Межрегиональный Форум Всероссийского Совета местного самоуправления по Приволжскому федеральному округу “Работа муниципальных образований в новых экономических условиях” состоялся в Ульяновске . Организаторами Форума выступили ЦИК ВСМС, Администрация Ульяновской области, Ассоциация «Совет муниципальных образований Ульяновской области», ульяновское региональное отделение ВСМС.

Аналогичные Форумы состоялись в каждом федеральном округе Российской Федерации. Ульяновский был завершающим, после которого Всероссийский Совет местного самоуправления планировал подвести итоги реализации реформы местного самоуправления, в том числе в нелегких условиях экономического кризиса.

Общероссийская общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления» учреждена в мае 2006 года.

Ее основными задачами являются:

– совершенствование системы местного самоуправления в России и мониторинг хода реформы,

– вовлечение населения в процесс принятия ключевых решений, касающихся развития местного самоуправления и страны в целом,

– обучение, консультационно-методическая поддержка представителей органов местного самоуправления,

– организация социальных проектов на территории муниципальных образований Российской Федерации.

ВСМС поднимает различные темы местного самоуправления: финансовая обеспеченность муниципальных образований и проблемы межбюджетных отношений; реформирование ЖКХ; стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и т.п. Важнейшим направлением работы ВСМС является выявление лучших практик муниципального управления и организация обмена опытом между руководителями различных муниципальных образований.

Еще одно направление работы ВСМС – создание кадрового резерва для муниципальных органов власти. В рамках этого направления ВСМС реализует проект «Школа молодого лидера местного самоуправления». Его цель – обучение молодых муниципальных кадров основам проектирования и реализации на своей территории социально-значимых инициатив.

Совместно с ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ВСМС формирует «Муниципальный кадровый резерв страны». Данный проект также направлен на поиск наиболее успешных управленческих кадров и возможности создания для них «кадрового лифта» в органах власти местного, регионального и федерального уровня.

Все указанные направления работы ВСМС были представлены на Форуме в Ульяновске в полном объеме.

В работе Форума приняли участие координатор ВСМС по ПФО, первый заместитель председателя Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы РФ Сергей Егоров; депутат Государственной Думы РФ от Ульяновской области, председатель Комитета ГД по образованию Григорий Балыхин; депутат Государственной Думы РФ Екатерина Кузьмичева; руководитель ЦИК ВСМС Светлана Разворотнева; Губернатор-Председатель Правительства Ульяновской области Сергей Морозов; представители Министерства регионального развития РФ и Министерства финансов РФ; руководители региональных отделений ВСМС Приволжского федерального округа, в том числе руководитель ульяновского регионального отделения ВСМС Марина Беспалова; участники проекта ВСМС «Школа молодого лидера местного самоуправления» от ПФО; главы муниципальных образований Ульяновской области, представители регионов ПФО.

Накануне Форума ульяновское региональное отделение ВСМС заключило соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с местным отделением ВПП «Единая Россия» и передало отделению партии списки кандидатов в муниципальный кадровый резерв.

На пленарном заседании Форума прозвучали выступления:

– главы муниципального образования «город Ижевск» Удмуртской Республики Виктора Балакина «Работа органов муниципальной власти с населением как способ сохранения социальной стабильности в условиях кризиса»,

– главы Утмановского сельского поселения Подосиновского района Кировской области Натальи Гребеневой «Развитие на территории муниципального образования малого бизнеса – как антикризисная стратегия»,

– главы администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области Сергея Кочеткова «О сохранении старых и создании новых рабочих мест на территории муниципального образования «Барышский район»,

– главы администрации муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области Игоря Самойлова «Работа в муниципальных образованиях по наполнению доходной части бюджета»,

– заместителя председателя Законодательного Собрания Пермского края Евгения Вязникова «Совершенствование межбюджетных отношений в условиях кризиса», другие выступления.

Каждый доклад вызвал большой интерес у слушателей и подробно обсуждался, так как выступающие не просто обобщили собственный опыт, но и, в какой-то мере, дали рецепты по решению тех проблем, которые являются общими для местного самоуправления в масштабах всей страны.

Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области Сергей Морозов рассказал участникам Форума, как строится работа местного самоуправления Ульяновской области в кризисный период.

В нашем регионе проводится мониторинг социального самочувствия граждан в муниципальных образованиях. Правительство Ульяновской области еженедельно отслеживает социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в городах и районах. Мониторинг ведется по ряду важнейших параметров, которые касаются рынка труда, задолженности предприятий, состояния местных финансов, общественных настроений, проблем социальной сферы, состояния водоснабжения, дорог и транспорта, изменения цен на потребительском рынке, развития экономики и сферы культуры. Информация поступает и проверяется по нескольким каналам, в том числе и напрямую от населения.

За отдельными районами области закреплены и оказывают поддержку кураторы из числа членов Правительства. В муниципальных образованиях постоянно работают депутаты Законодательного Собрания области, Федерального Собрания, местные отделения политических партий, выявляя проблемы населения и содействуя их решению. Такой механизм страхует от внезапных социальных потрясений, позволяет своевременно снимать острые вопросы.

Еженедельно в Правительстве Ульяновской области проходят антикризисные штабы по нескольким направлениям, в которых обязательно лично или по видео-селекторной связи участвуют главы муниципальных образований разных уровней. Проводятся и выездные заседания антикризисных штабов.

В каждом муниципальном районе области были выработаны собственные планы действий по снижению негативного влияния кризиса, согласованные с областной программой, а через неё – и с программой Правительства РФ.

Важнейшим и успешно реализуемым направлением антикризисной политики в Ульяновской области является поддержка занятости населения. Областная программа поддержки занятости одна из первых получила одобрение на федеральном уровне. Удаётся не допускать роста задолженности по заработной плате. Сейчас она составляет около 11 млн. рублей, и это самый низкий показатель по Приволжскому Федеральному округу. При этом не имеется задолженности областного и местных бюджетов по заработной плате. Зарплата в бюджетной сфере является для органов власти приоритетом и находится под строгим финансовым контролем.

Важнейшей составляющей взаимодействия областного и местного уровня власти в новых финансово-экономических условиях является эффективная бюджетная политика. Область в числе первых регионов в условиях сокращения доходов скорректировала свой бюджет с целью достижения его сбалансированности. На уровне муниципальных образований был введён режим жесткой экономии, в том числе и за счёт экономии средств на содержание аппарата муниципальных органов.

В ходе Форума также состоялись совещание руководителей региональных отделений ВСМС по ПФО; были заслушаны отчеты участников «Школы молодого лидера» о применении полученных знаний и реализации проектов в муниципальных образованиях; прошел семинар всероссийского информационного агентства «Местное самоуправление».