В конце прошлой недели заместитель Председателя Законодательного собрания Ульяновской области Тамара Дмитриева приняла участие в заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов РФ Приволжского федерального округа в Кирове.

Участники мероприятия рассмотрели вопрос законодательного обеспечения государственной поддержки малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса. В Ульяновской области процент экономически активного населения, занятого в малом и среднем бизнесе, меньше среднероссийского показателя, который составляет 12%. Для сравнения, в развитых странах этот показатель – свыше 60%. Законодатели обсудили причины и проблемы, сдерживающие стабильное функционирование малого и среднего бизнеса. Было отмечено, что на практике предпринимателям трудно получить кредитные ресурсы – мешают административные барьеры и частые проверки контролирующих органов. Крайне медленно идет реализация федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». Во всей России выкуплено всего 559 помещений.

Законодатели также обратили внимание на необходимость расширения перечня видов деятельности, по которым возможно применение упрощенной системы налогообложения. Отдельные выступления были посвящены проблемам кадастровой оценки земли и оформлению права собственности на землю. Часто собственники земельных участков не заинтересованы в регистрации. Как справедливо заметил полпред Президента в ПФО Григорий Рапота, вопрос кадастровой оценки земли и оформления права собственности в округе перезрел. По итогам обсуждения вопросов законодательного обеспечения государственной поддержки малого и среднего бизнеса Ассоциация рекомендовала Государственной Думе при подготовке и рассмотрении законопроектов учитывать позицию субъектов РФ, а также привлекать к участию в осуществлении законопроектных работ представителей малого и среднего бизнеса субъектов.Еще один важный вопрос, рассмотренный на заседании Ассоциации, был посвящен совершенствованию региональной нормативной базы, регулирующей вопросы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, их трудоустройства, обеспечения жильём, оказания им социальной, медицинской и иной помощи.

Ассоциация приняла решение инициировать проведение парламентских слушаний по вопросу «Совершенствование правового регулирования в сфере социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы». В ПФО насчитывается 267 учреждений, где осужденные отбывают наказание. Как правило, из мест заключения люди выходят с целым букетом различных заболеваний, травмированной психикой, на воле их никто не ждет. Все это способствует росту преступности. Учитывая тот факт, что в 2010 году в ПФО будут освобождены несколько десятков тысяч заключенных, этому вопросу следует уделить первостепенное внимание. Этой теме запланировано посвятить Парламентские слушания. По мнению участников Ассоциации, необходимо в ближайшее время разработать и принять федеральный закон, устанавливающий основы социальной реабилитации этой категории граждан. Кроме того, на региональном уровне должны быть приняты соответствующие программы, для чего рекомендовано изучить практику Башкортостана, Мордовии, Саратовской области.

На заседании Ассоциации был также рассмотрен вопрос «О мерах законодательной поддержки сельхозпроизводителей и обеспечения продовольственной безопасности в субъектах ПФО» на примере Республики Татарстан. Эта республика по объему сельхозпродукции продукции вышла на второе место в России после Краснодарского края. По мнению Председателя Государственного Совета Татарстана Фарида Мухаметшина, крайне важное направление в этом вопросе – поддержка личных подсобных и фермерских хозяйств.

Также на Ассоциации разговор шел о необходимости внесения изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По мнению участников Ассоциации, институт арбитражных управляющих не состоялся. Банкротство нередко становится поводом для завладения собственностью. В связи с этим региональные представительные органы должны давать свои предложения по изменению федерального законодательства.

Тамара Дмитриева отметила, что рассмотренные на заседании Ассоциации вопросы крайне актуальны для Ульяновской области. При работе над проектами законов по проблемам сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, а также социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест заключения Законодательное Собрание обязательно учтет рекомендации Ассоциации и опыт коллег из других регионов.