Серьезная озабоченность непрекращающимися попытками чиновников и руководителей коммерческих структур ущемить интересы граждан в период преодоления временных финансово-экономических трудностей, недостаточной организацией борьбы с преступностью в кредитно-бюджетной сфере и коррупцией высказана на состоявшейся сегодня коллегии прокуратуры области, на которой проанализированы итоги работы за 9 месяцев 2009 года, намечены задачи органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка.

В выступлениях Прокурора Ульяновской области Малышева В.В. и других руководителей облпрокуратуры отмечалось, что, несмотря на снижение в регионе в целом уровня преступности на 7,5% или более чем на 1300 общественно опасных проявлений (всего совершено 16382 преступления), правоохранительным органам пришлось действовать в условиях сложной криминогенной обстановки, обусловленной проблемами социально-экономического характера, являющимися отголосками мирового финансового кризиса.

В результате дальнейшей реализации областных программ профилактической направленности, а также принятия мер превентивного характера на территории региона в течение последних лет стабильно сокращается количество убийств (за 3 квартала 2009 года более чем на 31 процент), на 38,5% меньше зарегистрировано фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, на 50% – хулиганств, на 24 грабежей, почти на 21% разбоев, свыше чем на 10% сократилось число краж.

Такая ситуация определила и соответствующее снижение преступности в среде несовершеннолетних на 22,4%, а также в составе групп (-10,6%).

При этом раскрываемость убийств за 9 месяцев удалось повысить до 90,6%. Улучшены показатели по установлению лиц, причинивших тяжкий вред здоровью потерпевших, – 83,3%, факты грабежей раскрыты практически в 50% случаев.

Как и ранее, прокуратурой особое внимание было уделено вопросам соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. Так, в 1-3 кварталах 2009 года прокурорами Ульяновской области на дополнительный учет поставлено более 1000 преступлений, не получивших законной регистрации в органах внутренних дел. Среди выявленных ранее укрытых общественно опасных деяний 430 хищений чужого имущества, 34 грабежа, 83 факта сбыта наркотиков.

Постоянно анализировалась законность правовых актов органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Как результат, за прошедшие 9 месяцев органами прокуратуры области выявлено и опротестовано свыше 6900 незаконных муниципальных актов, которые на данный момент в подавляющем своем большинстве отменены либо приведены в соответствие с законом.

По-прежнему одним из наиболее приоритетных и актуальных направлений в деятельности прокуратуры являлась охрана прав и законных интересов граждан, в особенности ветеранов, инвалидов, пенсионеров, других слабо защищенных категорий жителей области.

С целью устранения выявленных более 40,5 тысяч нарушений закона в этой сфере прокурорами Ульяновской области в 2009 году опротестовано 6980 незаконных правовых актов, внесено свыше 4600 представлений, в суды направлено более 8000 исков; по фактам злоупотреблений, нарушений прав граждан в трудовой, жилищно-коммунальной сфере и т.п. по материалам прокуратуры возбуждено 211 уголовных дел.

По требованию прокуроров к административной ответственности привлечено 2380 должностных лиц, к дисциплинарной – 4518.

При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина особое внимание уделялось исполнению требований законодательства, регламентирующего вопросы выплаты заработной платы и обеспечения нормальных условий жизнедеятельности в жилищно-коммунальном секторе.

Так, принимая во внимание сложную экономическую обстановку в регионе, многочисленные факты нарушения прав граждан, особенно в сфере трудовых правоотношений, на постоянном контроле прокуратуры области находится исполнение законодательства об оплате труда.

В связи с осуществляемой деятельностью в 2009 году органами Прокуратуры Ульяновской области проведено свыше 1300 проверок. По их результатам по установленным фактам невыплаты заработной платы в суды направлено более 5700 исков на сумму свыше 50 миллионов рублей, внесено 387 представлений, оспорено 80 незаконных правовых актов, объявлено 330 предостережений, возбуждено более 560 дел об административных правонарушениях, 20 из которых связаны с лишением руководителей должностей.

Данная работа способствовала выплате жителям области свыше 63 миллионов рублей.

В целях устранения более 2100 выявленных в секторе ЖКХ нарушений законодательства, регулирующего вопросы содержания и эксплуатации жилья, соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, соответствия условий воспитания и обучения санитарно-эпидемиологическим требованиям, прокурорами Ульяновской области в 1-3 кварталах 2009 года внесено 390 представлений, оспорено более 100 нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджетах и ЖКХ тарифах, в суды направлено свыше 360 исковых заявлений, возбуждено 118 дел об административных правонарушениях, 466 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона и прав граждан на бесперебойное обеспечение жилищно-коммунальными услугами.

Учитывая, что в 2006-2007 г.г. в области остро стояла проблема безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усиливалась активность молодежных группировок, постоянное внимание продолжает уделяться вопросам пресечения и предупреждения подростковой преступности.

В частности, прокуратурой области перманентно принимаются кардинальные меры, направленные на разобщение организованных групп молодежи путем привлечения их лидеров и активных членов к уголовной ответственности, профилактику групповых преступлений.

Реализация данных мероприятий позволила в 1-3 кварталах 2009 года сократить количество тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних более чем на 19% (с 274 до 221). При этом число совершенных подростками убийств снизилось на 20%, разбойных нападений – на 35%, краж – более чем на 25%, грабежей – на 22%.

Количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, в целом по области уменьшилось на 22,4%, число групповых проявлений подростковой преступности сократилось более чем на 25,5%.

В целом же за 9 месяцев 2009 года прокурорами Ульяновской области в сфере защиты прав малолетних жителей региона выявлено свыше 4900 нарушений, с целью устранения которых внесено более 680 представлений, опротестовано 456 незаконных правовых актов, в суд направлено 580 исковых заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 113 уголовных дел.

Значительное внимание было уделено вопросам пресечения нарушений в ходе реализации приоритетных национальных проектов.

В 1-3 кварталах 2009 года прокурорами в данной сфере выявлено 2320 противозаконных фактов, для устранения которых внесено 420 представлений, опротестовано 70 незаконных правовых актов, возбуждено 88 дел об административных правонарушениях, 78 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, в суд предъявлено 430 исковых заявлений, по инициативе прокуроров возбуждено 10 уголовных дел.

Продолжена работа по организации борьбы с оборотом контрафактной и фальсифицированной продукции, защите авторских и смежных прав.

В 2009 году на территории области в данной сфере прокурорами выявлено более 580 нарушений закона, касающихся незаконного использования чужого товарного знака; ущемления прав авторов на публичный показ или исполнение произведений, их передачу в эфир, переработку и перевод; продажи контрафактных продуктов программного обеспечения, торговли фальсифицированной аудио- и видеопродукцией и др.

В этой связи возбуждено 57 уголовных и 140 административных дел, сумма изъятой контрафактной продукции превысила 21 миллион рублей.

Принимались активные меры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности. За 9 месяцев 2009 года в этой сфере прокурорами выявлено более 1250 нарушений закона, с целью устранения которых принесено 106 протестов, внесено 250 представлений, направлено в суд 8 заявлений.

Особое внимание уделялось реализации новых полномочий, определенных вступившим в силу с 01 мая 2009 года Федеральным опубикован й газете х проверокзхчиков. ировании ием законодтельства законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: из поступивших в мае-сентябре в органы Прокуратуры Ульяновской области от контрольно-надзорных структур 230 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства санкционированы менее 40% мероприятий.

Продолжена деятельность по борьбе с коррупцией. В этой сфере прокурорами Ульяновской области в 1-3 кварталах 2009 года выявлено более 2700 нарушений (в том числе 580 незаконных актов), с целью устранения которых внесено более 380 представлений, в суд направлено 30 заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 17 уголовных дел. При осуществлении надзора в сфере экологии особое внимание было уделено вопросам соблюдения прав граждан при снабжении населения питьевой водой, исполнения чиновниками и руководителями хозяйствующих субъектов законодательства, регламентирующего обращение с отходами производства и потребления, пресечения фактов незаконной порубки деревьев, ловли рыбы и др.

Всего за 9 месяцев 2009 года Прокурорами Ульяновской области выявлено свыше 1700 нарушений законодательства об охране окружающей среды, для устранения которых внесено 267 представлений, возбуждено 257 дел об административных правонарушениях, принесено 56 протестов, направлено в суды 130 исковых заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 32 уголовных дела.

Незамедлительных кардинальных мер прокурорского реагирования потребовали также вопросы состояния борьбы с рецидивной преступностью, законности при реализации арестованного судебными приставами имущества, соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом значительное внимание коллегии было уделено и нерешенным проблемам с жесткой критикой в адрес ряда прокуроров, а также руководителей подразделений облпрокуратуры, которые в сложившейся ситуации не проявили должной настойчивости и понимания того, что делается меньше, чем следовало, и не сумели добиться необходимых результатов в противодействии общественно опасным проявлениям, защите прав граждан и интересов государства.

По итогам анализа материалов разработан комплекс конкретных мер по решению поставленных задач и повышению результативности прокурорской деятельности.