Конструктивное взаимодействие органов внутренних дел и муниципалитетов должно стать главной движущей силой профилактики правонарушений. Но наладить его на практике далеко не просто.

Ни одно государство не обладало столь мощной государственной системой по предупреждению преступлений, как СССР. Были задействованы органы исполнительной власти всех звеньев, предприятия, учреждения, общественные организации. Немалую роль, скажем, в борьбе с пьянством и уличным хулиганством, играли товарищеские суды, домовые комитеты, комиссии по трудоустройству, народные дружины. Рухнувшая в начале 1990-х общественно-политическая система погребла под своими останками и государственную систему профилактики.

Попытки восстановить былой механизм предпринимаются последние четыре года. Более того – эта задача была озвучена президентом страны. Регионы получили возможность самостоятельно разрабатывать нормативно-правовую базу. Так появились закон «О профилактике правонарушений в Ульяновской области», Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях и другие акты. Были утверждены целевые программы оказания адресной помощи. Введены ограничения на продажу алкогольных напитков. Проработан механизм привлечения безработных граждан в добровольные дружины.

Результаты могли бы быть выше, если бы ряд органов местного самоуправления проявлял большую активность. Так, одни главы районов закладывают средства на проведение профилактических мероприятий, другие – нет. В самом Ульяновске с 2006 года не вносились коррективы в целевую программу комплексных мер по предупреждению правонарушений на территории города.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «О милиции», органы исполнительной власти обязаны предоставить участковым уполномоченным помещения для работы на обслуживаемых участках, обеспечить их мебелью и оргтехникой. Однако из 50 участковых пунктов в областном центре лишь три полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Не отвечает требованиям безопасности организация перевозок общественным транспортом. В конце сентября – начале октября проходила профилактическая операция «Автобус», которая выявила обилие нарушений водителями маршруток правил дорожного движения. Немало машин выходили на линию технически неисправными.

Все указанные проблемы были озвучены на «круглом столе» в правительстве Ульяновской области в минувшую пятницу. Присутствовавшие первые лица области и города, руководство УВД, представители Законодательного Собрания и общественных организаций сошлись во мнении, что правовая база, регулирующая полномочия муниципалитетов в сфере профилактики преступности, требует существенной доработки. Принятие пакета нормативных актов, а также создание нормальных условий для работы милиции общественной безопасности – первоочередные задачи в деле охраны порядка на наших улицах.

Даниил Старков