Сенатор от Ульяновской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Бажанов и депутат Государственной Думы Константин Шипунов подготовили проект федерального закона № 292598-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ломбардах». Законопроект включен в программу работы Госдумы на март 2010 года.

Сегодня в Российской Федерации действует более восьми тысяч ломбардов. В них, по оценкам экспертов, населением заложено имущества примерно на 200 миллиардов рублей.

Спрос на услуги ломбардов начал расти с осени 2008 года, когда банки стали меньше выдавать кредитов. В этих условиях ломбард остается тем финансовым учреждением, где быстро и просто можно получить наличные и где не возникает долгосрочной задолженности клиента. В худшем случае клиент теряет свою вещь, но остается свободен от обязательств перед ломбардом.

Ранее ломбарды предоставляли множество сопутствующих залогу и хранению услуг: чистка и ремонт изделий, скупка и продажа и т.д. Это было выгодно предпринимателям и удобно населению. Но Федеральный закон от 19 июля 2007 года «О ломбардах» (№ 196-ФЗ) запретил данным финансовым учреждениям заниматься чем-либо, кроме предоставления краткосрочных займов, хранения вещей, оказания консультационных и информационных услуг.

Внесенным законопроектом предлагается расширить перечень разрешенных для ломбардов видов деятельности за счет сопутствующих услуг. Несомненным достоинством предлагаемого проекта Сергей Бажанов считает, что он создает механизмы действенной защиты интересов потребителей. Практика показала, что отдельные ломбарды берут проценты вперед, а также привязывают суммы задолженности и проценты по займу к курсу иностранной валюты. Сенатор предлагает запретить использование таких малопрозрачных схем.

Написанию законопроекта предшествовали мониторинг правоприменительной практики, парламентские слушания и серия заседаний рабочей группы. Итогом стал проект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ломбардах».