Почему депутат Александр Каплин покинул зал заседаний городской Думы в ходе голосования по внесению очередных поправок в Устав Ульяновска?

8 февраля 2010 года, на внеочередном заседании городской Думы была поставлена точка в вопросе внесения изменений в Устав Ульяновска. Уже более года обсуждается проблема, кого горожане будут выбирать: Главу города – Мэра города (как действует в настоящее время) или Главу города-Председателя Думы (так предложили единороссы). Зная о мнении большинства населения, которое высказывалось против отмены всенародных выборов мэра, лично я всегда, как депутат городской Думы, выступал и голосовал против таких поправок в Устав. Работал даже в инициативной группе по проведению местного референдума, подавали в суды. Нас же заверяли в начале прошлого года, что на самом деле никто и никаких изменений не готовит. Отдельные чиновники даже клятвенно лично меня заверяли, что нет таких планов, что все это выдумки оппозиции. Мне сразу было понятно, что врут, но с каким единодушием единороссы это делали? Можно было только округлять глаза от удивления!

Подавляющее большинство в Городской Думе, невзирая на мнение 74 процентов жителей Ульяновска, 8 февраля 2010 г. вновь поддержало отмену всенародных выборов мэра города. Почему вновь? Потому что основные изменения в Устав были внесены еще осенью 2009 г. Потом выяснилось «вдруг», что «просмотрели» сроки вступления поправок в силу. Успели назначить выборы Главы города по «старому», действующему Уставу, по которому должны выбирать полноценного Мэра города. Кандидаты на эту должность выдвинулись, многих уже успели зарегистрировать. И вот теперь «поправили» сроки вступления поправок в силу. Абсурд, конечно! На данную несуразицу обратил внимание депутатов даже прокурор. Но тщетно. Команды сверху не обсуждаются (их лидер в Госдуме РФ уже говорил, что «парламент – это не место для дискуссий»), они исполняются. Могу сказать, что у данного дела просматривается очень хорошая судебная перспектива. Мне кажется, что сейчас уже даже Минюст запутался, давая все новые и новые заключения, когда и какой документ заявлялся как окончательный.

В настоящее время жителям оставляют возможность голосовать только за депутатов Городской Думы и Председателя Городской Думы, которого для отвода глаз будут теперь называть Главой города. Такой Глава города, вернее сказать, Председатель Думы, естественно не будет иметь тех полномочий, которые имеет действующий Глава города, он же Мэр. В частности, полномочия по распоряжению городской землей, имуществом, бюджетом, в конце концов, будет иметь глава администрации, которого выберут депутаты. То есть, кто будет Мэром города (главой администрации со всеми соответствующими полномочиями) будут определять сами депутаты. А люди не смогут ни с кого спросить за все безобразия в городе, т.к. документы будет подписывать человек, которого они не выбирали, и отчитываться перед населением он не обязан. Если сегодня работодателем для Мэра выступает все население города, то по новому Уставу это будут депутаты, а контракт с ним подпишет Глава города-Председатель Думы.

Страшно, что в Гордуме, кроме меня, только еще один депутат солидарен с мнением населения и высказал свое слово против изменений Устава. Остальные депутаты, зная, что большинство жителей против отмены всенародных выборов Мэра (Главы администрации) города, тем не менее, проголосовали единогласно за отмену всенародных выборов. При таком раскладе сил в сегодняшней Городской Думе, у меня не было другой возможности, кроме как использовать распространенный прием борьбы парламентского меньшинства сорвать кворум, чтобы не допустить изменений в Устав до выборов. Впрочем, выборы-то уже идут. Уже агитационный период идет, со дня на день начнется агитация в СМИ. Поэтому строго юридически подобные изменения Устава не могут быть признаны законными. Данная ситуация безусловно породит вопрос о легитимности будущей городской власти. Отсюда в столь трудной для города ситуации может последовать хаос в городском управлении. Возможно, просто на это и хотят списать будущий коллапс в городском хозяйстве, социальной сфере и жизнедеятельности Ульяновска в целом, причины которого заложены задолго до начала выборов.

Александр КАПЛИН,

депутат Ульяновской Городской Думы, эколог, правозащитник