«Хочу иметь много детишек, которые вырастут в любви и радости!». «Зачем голь перекатную плодить?». Вот две крайние точки зрения, существующие в обществе, на главную из семейных ценностей. Государство, все чаще обращающее взор в сторону «демографической политики», вроде бы, поддерживает первых. Но, несмотря на кучу демографических программ, вторых у нас становится все больше. Как сказала мама троих детей Елена Селезнева, «государство заманило сказками об ипотеке, материнском капитале, народ клюнул – а тут кризис, цены растут, тарифы взлетают. В общем, говоря на языке бизнеса, сделка с государством не получилась, зато получились новые граждане, пополнившие ряды малоимущих».

Как это ни печально, пополнить ряды малоимущих имеют больше шансов семьи многодетные. Не будем задаваться вопросом, по каким именно причинам нынешние родители решаются заводить “троих и более” ребятишек. Начнем “танцевать” от факта: в Ульяновский области в 2009 году проживало 4 579 многодетных семей, в которых воспитывалось 15 070 детей (всего в нашем городе 173 070 семей и 241 517 детей). И среди них невелик процент таких, где родители воспитывают сыновей и дочерей без помощи государства. Давайте разберемся, сколь реальна помощь тем, кто в ней нуждается.

Многодетные мамочки ножками обходят многочисленные инстанции, собирают безумное количество справок и идут к чиновникам. А те берут федеральные и региональные законы и, тыча в них указующим перстом, объясняют мамам, что им не положено больше, чем положено. И главный аргумент – областной и федеральный бюджеты не безразмерны. Потому льготы получают по системе “адресного подхода”. Доход семьи делится на количество душ, и если вы укладываетесь в величину прожиточного минимума (на данный момент в нашем регионе – это 4414 рублей), вас причисляют к малоимущим. Перебрали хоть на десятку – прощайте льготы! И вам, к примеру, перестанут давать 160 рублей в месяц на каждого ребенка. Для многодетных и эта невеликая сумма – деньги. Если не задумываться, что нынче можно на 160 рублей купить…

Список льгот выглядит вроде бы внушительно. Скажем, бесплатное питание в школах. Муниципальные бюджеты выделяют сумму, на которую можно покормить 8 тысяч школьников. Причем, у каждой школы – своя квота. И справки на это питание собирают аж два раза в год! Да еще скажите “спасибо”, что не ежеквартально. Ведь величина прожиточного минимума меняется именно ежеквартально. Самое же интересное, что в реальности нуждаются в бесплатном питании 11 тысяч детей из малоимущих семей. Получается, что для многих эта льгота становится мифом. А найти причину для отказа – несложно. У Наиры Микаэлян нетипичная по нынешним временам семья – семеро детей. Когда она подала заявление на бесплатное питание, к ней домой пришла комиссия из школы. Проверяющие огляделись и заявили: “Ваших детей бесплатно кормить не будем. У вас телевизор хороший, у других и такого нет”. ” Получается, если у меня благополучная, хотя и малообеспеченная семья, значит, государство не будет нам помогать? – спрашивает Наира. – Вообще поддержка от государства мне напоминает маршрутку в час пик. Успел влезть, распихав других, в переполненную машину, значит, что-нибудь достанется. Вот я единственный раз попросила две путевки в летний лагерь. В соцзащите отказали – положено только одну. Да еще и на работу мне позвонили – надоела она нам, ходит, пристает”. А сотрудники мэрии не поленились устроить многодетной маме допрос: а на какие деньги учатся трое ваших старших на внебюджетных отделениях в вузах? После подобных реальных слов и дел Наира в сердцах восклицает: “Я рожала и ращу детей, чтобы они радовались жизни и любили друг друга. И я счастлива, что они у меня есть. Но больше я не приду в соцзащиту и не буду собирать эти справки!”.

На грани мифа и реальности балансирует и такая льгота, как бесплатное посещение культурных госучреждений. Даже в музеях можно прийти только на постоянные местные выставки, на передвижные – придется покупать билеты. Наши театры пока пребывают на стадии “подумаем, обещаем”. Только театр кукол выделил недавно 20 бесплатных билетов. А еще многодетные родители хотят заниматься с детьми спортом. В Заволжье бесплатные абонементы спорткомплексы не предоставляют, засвияжское “Торпедо” выделило 10. Посмотрите на эти цифры – 20, 10… И раскиньте их на упомянутые 15 тысяч детишек из многодетных семей.

На федеральном уровне вообще происходят фантастические вещи. У многодетных “отняли” льготу на бесплатное посещение музыкальных школ и спортивных секций. Существовала и федеральная льгота по выделению безвозмездной ссуды на получение земельных участков под строительство. Указом Президента эту тяжесть переложили на региональные бюджеты. А они – что? Правильно, не безразмерные!

Усложняют жизнь и разнообразные реформы, которыми щедро одаривает нас государство. Раньше льготники спокойно платили за коммунальные услуги 50%. Ну скучно же, не художественно! Придумали монетизацию льгот. Мол, платите всю сумму, а 50% вам в том же месяце вернут. Однако, как рассказали мне мамочки из заволжского клуба “Многодетное счастье”, на конец марта никто из них не получил ни копейки компенсации. Одна из семей, в которой 8 детей, платит ежемесячно по 10 тысяч. Залезла в долги… Вот такая реальность. Та же самая история и с оплатой за детсады. За первого ребенка вам компенсируют 20%, за второго – 50%, за третьего – 70%. Но сначала – всю сумму в кассу. А потом вам положенные рублики вернут. Почему нельзя просто заплатить эти самые 30 или 50%? Какая-то иезуитская система, установленная федеральным законом.

Возможно, чехарду со льготами семьи переживали бы легче, если бы не самая насущная проблема по имени “жилье”. Парадоксально, но никакой федеральной или региональной программы по обеспечению жильем именно многодетных не существует! Они просто имеют право принять участие в программе “Молодая семья”. До той поры, пока им не стукнет 35 лет. После чего они просто выпадают из очереди. А в областной очереди – 500 семей, из них всего 5 многодетных. И никакими преимуществами, типа права первоочередности, они не пользуются. Скорость продвижения к заветной цели – не более 15 семей в год. Да еще средства на выполнение программы из федерального бюджета ежегодно урезаются: в 2008-м область получила лишь 37%, в 2009 – 27%. При этом чиновники делают вид, что программа-миф реализуется успешно. Только медленно. И ее продлили до 2015 года. Может, не все успеют состариться…

С февраля 2008 года в Ульяновской области действует закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» согласно которому на третьего ребенка выдают сертификат на 100 тысяч рублей. Называется именной капитал «Семья». Но у большинства семей лежит этот “капитал” мертвым грузом . Потому что потратить деньги можно лишь на обучение детей и на улучшение жилищных условий. На сколько сантиметров можно улучшить жилищные условия на 100 тысяч, авторы закона, видимо, не задумывались. А многие родители считают, что улучшить условия можно другими способами. Отремонтировать квартиру или приобрести стройматериалы. Прикупить новую мебель. Погасить кредиты. Купить земельный участок. Да и просто потратить на неотложные нужды – ну хотя бы четверть капитала. Предложения эти внесены в резолюцию прошедшего в Ульяновске в конце марта круглого стола “Государственная поддержка многодетных семей: мифы и реальность”. Сейчас они находятся на стадии согласования с общественными организациями, затем лягут на стол депутатов ЗСО… Если будет продуман механизм отчетности по расходованию капитала “Семья” и депутаты дадут добро, то этот Закон вступит в силу с 1 июля 2011 года. А пока родители “получили” лишь комментарий от сопредседателя Координационного совета при губернаторе области по делам женщин Татьяны Скопцовой: “Ульяновское правительство само себе подложило свинью. Нигде таких сертификатов не выдают. А наши утвердили закон и нажили себе кучу проблем”.

Теперь, может быть, о самом главном. Об атмосфере, в которой живут многодетные семьи. «Не надо было рожать!» – эту фразу многодетные родители слышат в магазинах, поликлиниках, школах, кабинетах чиновников. Они ходят, просят, жалуются – ах какая нервная работа у тех, кто вынужден по долгу службы это терпеть! Дети из многодетных семей бесплатно питаются в школьных столовых за отдельным столом! Их задразнили – нищета… Странно, что педагоги сами не догадываются, какой раздор сеют между школьниками. А сколько наших сограждан убеждены, что много детей появляется только у запойных родителей? Факты, между тем, опровергают это устойчивое мнение: к примеру, в Заволжском районе из 331 многодетной семьи только 18 стоят на учете, как неблагополучные.

И на этом фоне в прессе и Интернете все чаще появляются публикации о модном сообществе «Свободные от детей». «Я искренне не понимаю, как можно хотеть родить ребенка? – пишет молодая женщина. – Как можно говорить дети – это счастье, если первые 3 года мама живет на уровне обслуживающего персонала младенца, последующие 10 лет выполняя всевозможные «хочу» и ему «надо», а также я «должна»… Прибавьте к этому данные недавнего опроса Росстата на тему «Что вам мешает родить детей?». Материальные трудности – признались 85%, неуверенность в завтрашнем дне – сказали 83%, жилищные проблемы – вздохнули 65%. Вот такую «демографию» мы будем иметь в ближайшем будущем. Государство-то, пожалуй, в накладе не останется – не нужно будет финансировать программы в поддержку семьи. Сэкономят. И на чиновниках, в том числе, которые окопались в тоннах документов о льготах и поддержках. А пока это будущее не наступило, может они успеют сделать мифы реальностью для не столь уж многочисленных многодетных семей?

Татьяна Альфонская