Детские омбудсмены должны работать в каждом регионе

На днях в Законодательном собрании Ульяновской области состоялось заседание Ассоциации руководителей представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. В мероприятии приняли участие председатель ЗСО Борис Зотов (координатор Ассоциации), полномочный представитель Президента РФ в ПФО Григорий Рапота, губернатор Сергей Морозов, член Совета Федерации Сергей Бажанов, главные федеральные инспекторы и уполномоченные по правам ребенка субъектов ПФО, депутаты Законодательного собрания Ульяновской области.

Одним из приоритетных вопросов, заявленных для рассмотрения на Ассоциации в Ульяновске, стал вопрос «О формировании законодательной основы деятельности уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа». Необходимость появления человека, защищающего интересы детей, продиктована самой жизнью. К сожалению, сегодня нередки ситуации, в которых жертвами оказываются маленькие люди. За примерами далеко ходить не надо: недавнее ЧП с Артемом Савельевым, которого приемная мама из США отправила одного обратно в Россию с запиской «Надоел», всколыхнуло весь мир. И это, увы, не единичный случай. Дети страдают от жестокого обращения с ними, и далеко не всегда могут защитить себя и свои права. Поэтому им необходима помощь взрослых. – Президентом страны поставлена задача формирования института по защите прав ребенка в каждом субъекте РФ, – отметил полпред Григорий Рапота. – Однако этот указ выполняется недостаточно быстро, поэтому мы предложили вынести вопрос на рассмотрение Ассоциации законодателей ПФО. Нам необходимо учитывать, что проблема защиты детей не теряет своей остроты – мы это видим каждый день.

– Для правительства и Законодательного собрания области реализация семейной и демографической политики, обеспечение защиты прав и интересов детей являются приоритетными направлениями деятельности, – заявил в своем выступлении ульяновский губернатор Сергей Морозов. – В регионе установлена выплата единовременного пособия на ребенка, благодаря чему обеспечивается поддержка многодетных семей. Производится ряд доплат семьям, в которых родители оказались под риском увольнения. Адресная помощь оказывается беременным женщинам.

Положительный опыт Ульяновской области заинтересовал законодателей из других субъектов РФ. При этом губернатор отметил, что в нашем регионе, как и в целом по России, не все гладко. По его мнению, требуются дополнительные меры, которые предельно ужесточили бы уголовную ответственность за жестокое обращение с детьми, за надругательство и растление несовершеннолетних.

«Уверен, что все интернатные учреждения, в которых содержатся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, также должны быть поставлены под жесткий общественный контроль», -подчеркнул Сергей Морозов.

– Появление института уполномоченного по правам ребенка позволит преодолеть ведомственную разобщенность и избежать целого пласта проблем, которые возникают в сфере защиты прав детей, -подчеркнул в своем докладе заместитель полномочного представителя Президента России в Приволжском Федеральном округе Леонид Гильченко. – Считаю, что необходимо развивать систему сопровождения семей, которые берут на воспитание мальчишек и девчонок из детдомов. Но в тоже время нужно понимать, что и в собственных семьях дети нередко подвергаются издевательствам. Растет количество несовершеннолетних, испытавших на себе посягательства сексуального характера. Вызывает тревогу положение детей-инвалидов – наш округ является лидером по количеству заболеваний детей, и ситуация может еще более осложниться из-за изменений в системе финансирования летнего отдыха. В этой связи мы предлагаем провести анализ региональных нормативных баз и сделать выводы, обозначив узкие и проблемные места. Стоит отметить, что в семи регионах округа уполномоченные по правам ребенка уже появились. Это Ульяновская область, республика Башкортостан, Чувашия, Пермский край, Нижегородская, Пензенская и Самарская области. В Оренбургской области эта функция возложена на председателя комиссии по защите прав и интересов ребенка. В Кировской и Саратовской областях подбираются кандидатуры на пост детского омбудсмена. В Татарстане и Мордовии ведется подготовка к созданию института уполномоченного по правам детей. В Удмуртии и Республике Марий Эл законодательные акты находятся в стадии разработки.

По мнению Леонида Викторовича, наиболее оптимальным вариантом является создание специального органа уполномоченного по правам ребенка. По этому пути уже пошли самарцы и ульяновцы. Леонид Гильченко считает, что на эту должность должны назначаться люди, искренне увлеченные своей работой, имеющие ресурсы и возможность постоянно заниматься защитой интересов детей. При этом уполномоченный должен иметь реальные полномочия для контроля за соблюдением прав ребенка, и возможность для оказания реальной помощи.

– Уполномоченный должен обладать правом запроса в органы власти, и иметь такой же статус, как уполномоченный по правам человека, – отметил Леонид Викторович. -Целесообразно, чтобы такой человек обладал правом законодательной инициативы и принимал участие в разработке нормативной базы, затрагивающей права, свободы, интересы ребенка. Как минимум раз в год доклад о проделанной работе должен рассматриваться в ЗСО. Дети – наша главная ценность, поэтому мы должны в максимально короткие сроки выполнить поручение Президента. Важно не только создать институт уполномоченного по правам ребенка, но и сделать этот орган работающим.

Докладчика поддержал уполномоченный при губернаторе Ульяновской области по правам ребенка Константин Долинин, подчеркнувший, что детский омбудсмен должен быть независимым в своей деятельности. При этом необходимо заниматься не только частными случаями, но и проводить системную работу, в том числе проверки различных детских учреждений.

На заседании прозвучал также ряд интересных инициатив в части использования материнского капитала и совершенствования правового регулирования условий и порядка его получения. В частности, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил законодателям расширить перечень случаев, когда разрешается досрочное использование материнского капитала. В первую очередь это касается дорогостоящего лечения матери и ребенка.

Своим опытом в сфере использования материнского капитала поделился также председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Александр Соловьев.

Подводя итоги заседания, координатор Ассоциации, председатель Законодательного собрания Борис Зотов отметил, что Ассоциация законодателей предназначена в первую очередь для интеграции усилий регионов в решении наиболее злободневных вопросов:

– Сегодняшний диалог был посвящен защите прав ребенка. Увы, сейчас в большинстве случаев дети остаются один на один со своими проблемами, что в корне не правильно. Мы разработали модельный закон для регионов и надеемся, что наши рекомендации будут полезны коллегам. Хочется верить, что введение должности уполномоченного по правам ребенка во всех субъектах России изменит ситуацию и выведет решение вопроса на качественно новый уровень.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Также в рамках заседания обсудили изменение количественного состава региональных парламентов. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от’ 5 апреля 2010 года количество депутатов в Законодательных собраниях регионов будет напрямую зависеть от числа жителей. Так, в Башкортостане и Удмуртии законодательные органы власти будут уменьшены на десять депутатов. В Пензенской и Саратовской областях парламентариев, наоборот, станет больше на десять человек. В Ульяновской области парламент будет увеличен на пять депутатов. Планируется, что произойдет это увеличение в 2013 году, в ходе очередных выборов депутатов Законодательного собрания пятого созыва.

Материал печатается в газете на коммерческой основе

фото ul.aif.ru