Обращение с описанием нарушений

Управление Росприроднадзора

Природоохранную прокуратуру

Министерство Лесного хозяйства

и экологии Ульяновской области

Прокурору Чердаклинского района

от Брагина А.А.

432063, г. Ульяновск, а/я 444

Тел. 89022441519

Прошу Вас дать правовую оценку и наказать виновных лиц по фактам вырубки деревьев на территории 3 квартала Чердаклинского участкового лесничества вблизи села Архангельское между турбазой «Волжские зори» и улицей Лесной, а так же фактов размещение (строительства) забора вдоль данного леса, преграждающего свободный доступ к лесным насаждениям и береговой линии реки Волга гражданам РФ.

Учитывая, что незаконная застройка данного леса не только является нарушением сама по себе, но и ведет к другим нарушениям. Прежде всего, к ним относятся ограничение права граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесу (статья 11 Лесного кодекса РФ), и, если речь идет о застройке берега реки Волга, права на доступ к водоемам и общее пользование береговыми полосами (статья 6 Водного кодекса РФ).

Эти ограничения являются самостоятельными нарушениями и должны рассматриваться отдельно. Более того — часто права граждан на доступ в леса или на береговую полосу нарушаются еще до начала какого-либо строительства, и даже до окончательного оформления права пользования соответствующим участком земли.

Таким образом на данной территории систематически нарушается законодательство РФ.

Признание этих нарушений может способствовать предотвращению или остановке начатого незаконного строительства.

Застройка леса, и размещение забора носит характер ограничения прав граждан на доступ в леса и на береговые полосы водных объектов и на свободное и бесплатное пребывание там.

И в случае если на данный лесной участок, где идет застройка леса, на которые не распространяется действие лесного законодательства (лесов, расположенных вне земель лесного фонда, обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий и городских лесов) следует помнить, что право граждан на доступ в леса распространяется на все леса на любых категориях земель, а право на общее пользование береговыми полосами распространяется вообще на любые земли — то есть ограничение свободного доступа граждан в леса является прямым нарушением их прав.

В случае, если земли, занятые данным лесом, включены в границы населенного пункта и потом были переведены в земли поселения, они выпадают из сферы деятельности лесного законодательства, и местные власти получают право использовать их по своему усмотрению, в том числе отдавать под застройку.

Однако, в соответствии с Земельным кодексом РФ, перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется только Правительством РФ (поскольку все земли лесного фонда, согласно Лесному кодексу, находятся в федеральной собственности). Все земли, ранее находившиеся в ведении лесхозов Федерального агентства лесного хозяйства, относятся к землям лесного фонда до тех пор, пока федеральным правительством не принято решение об их переводе в иные категории земель.

Прошу провести проверку законности перевода лесного массива расположенного в 3 квартале Чердаклинского участкового лесничества из земель лесного фонда в земли других категорий.

Соответственно, любые решения местных или региональных властей о переводе земель лесного фонда в иные категории земель и в региональную или муниципальную собственность незаконны. Они не могут служить основанием для огораживания и застройки этих земель.

Арендатор данного земельного участка ООО «Глобал» возведением забора вокруг данного леса по-сути пытаются ограничивать доступ граждан в арендованный лес путем возведения глухого забора, ограждений, а также выставляется охрана.

Однако, это абсолютно незаконно.

В Лесном кодексе сказано, что доступ граждан в леса может быть ограничен только в целях пожарной, санитарной безопасности и безопасности граждан при выполнении работ. Также может быть закрыт доступ в лес, если он расположен на тех землях, доступ на которые ограничен федеральными законами (например, леса на землях обороны или особо охраняемых природных территориях).

Во всех остальных случаях ограничение доступа граждан в леса прямо запрещено Лесным кодексом. Арендатор ООО «Глобал» же ни в каких случаях не вправе ограничивать доступ граждан в лес, даже в целях безопасности: такими полномочиями он не обладают.

Соответственно, любое ограничение права граждан на пребывание в лесах, не связанное с обеспечением безопасности, с режимом земель обороны или особо охраняемых природных территорий, — незаконно и требует вмешательства правоохранительных органов.

Правовая база.

Лесной кодекс РФ, статья 8

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности

Земельный кодекс РФ, статья 8

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: … земель, находящихся в федеральной собственности — Правительством Российской Федерации. Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статья 9, ч. 2

На землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Лесной кодекс РФ, статья 11

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а так- же недревесных лесных ресурсов.

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмо тренным настоящей статьей, не допускается.

8. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Водный кодекс РФ, статья 6

2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров….

8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

С уважением, эколог-правозащитник Александр Брагин

Ответ прошу направить по адресу:

432063, г. Ульяновск, а/я 444 Тел. 89022441519

Фото и видео здесь