Николай Тверитинов

Бомжи были всегда, во все времена, в любом обществе, и они всегда портили жизнь тем, кто имел хотя бы крышу над головой. В более дикие времена на бомжей организованно охотились, как на диких зверей. Потом стали строить для них богадельни, дома призрения, приюты. При советской власти их просто отправляли на отсидку в лагеря и использовали как дешевую рабсилу.

С конца 80-х годов прошлого века государство бомжей старалось не замечать. Тем более что размножились они в таком количестве, что никто их не мог сосчитать. Наконец российская власть обратила внимание на бомжей. Однако в отличие от других проблем эту проблему никто не пытался решить на уровне нацпроекта. По сути, федеральные власти спустили ее решение в регионы. Причем отсутствие финансов отнюдь не было основным препятствием. О том, как все происходило «на местах», ярко показывает ульяновский пример. В 2004 г. мэру Павлу Романенко из Москвы предложили создать в Ульяновске социально-трудовой центр для бомжей. Романенко сразу начал отбиваться руками и ногами – нет в городе таких денег, чтобы санатории для бомжей открывать! Ему предложили взять федеральные деньги, без малого 3,5 миллиона, подобрать в городе здание, отремонтировать его и заселить туда бомжей. Им – приют, пища, медобслуживание. И остальным ульяновцам хорошо – не будут бомжи по подъездам и подвалам ночевать. Федералы тогда обещали ежегодно финансировать этот центр. Но Романенко, досиживавшему последние месяцы в мэрском кресле, было не до бомжей.

Команда Сергея Ермакова продолжала гнуть в отношении проблемы бомжей ту же линию. Они отказывались финансировать даже работу санпропускника в бане №1 на ул. Толбухина. Соцработники областного уровня тоже открещивались от проблемы на том основании, что бомжи не имеют никакого официального статуса (как пенсионеры и инвалиды), а потому чиновники права не имеют ими заниматься. Сейчас, когда проблема вроде бы чуть-чуть сдвинулась с мертвой точки, работники соцзащиты тоже не особенно торопятся. Они говорят, что не бывает так, мол: хлопнул в ладоши – и проблема решена. С этим трудно не согласиться. Да вот только «хлопанье в ладоши» продолжается уже много лет.

Казалось, беспроблемное существование закончилось для чиновников от соцзащиты после того, как в феврале 2008 года губернатор Сергей Морозов утвердил «Перечень мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на территории Ульяновской области на 2008-2010 годы». Был определен размер финансирования работы в 41 617 тысяч рублей, которые выделило правительство области на 2010-2011 годы. На положение самих бомжей этот документ до сих пор никакого влияния не оказал. Во многом проблема заключается в том, что в своем подавляющем большинстве бомжи – это люди с нарушенной психикой, склонные к бродяжничеству. Сажать их за решетку только на этом основании негуманно. Поэтому властями было решено, с одной стороны, предоставить им возможность жить так, как они сами хотят, С другой стороны, создать возможность получать пищу и кров в самое ненастное время – осенью, зимой и весной. А лето, как поется в песне, это маленькая жизнь.

Решение проблемы по этому сценарию началось бюрократически-традиционно. Чиновники долго отчитывались о том, что в больнице Димитровграда созданы 10 социальных коек для бомжей. На самом деле эти койки предусматривались не для них, а для одиноких пожилых жителей сел, которые наотрез отказывались переселяться в дома престарелых.

Единственными, кто получал реальную помощь, были пожилые люди, освободившиеся из мест заключения, которым некуда было идти. Но у них после зоны были хоть какие-то документы. За весь 2008 г. в учреждения соцобслуживания было помещено 17 ранее судимых. Да еще 13 человек поместили в спецучреждения за 9 месяцев 2009 г. О том, сколько времени провели эти 30 человек на социальных койках, какими были результаты реабилитации и какова их дальнейшая судьба, ничего неизвестно. Еще, согласно рапортам чиновников, бомжам оказывалась помощь в домах-интернатах в селах Репьевка и Акшуат. Но до них бомжам еще нужно добраться. Помощь здесь оказывается только лицам, достигшим пенсионного возраста, и инвалидам. Как бомжи, не имеющие вообще никаких документов, смогут подтвердить свой возраст и инвалидность, тоже остается непонятным.

Сейчас, по данным территориальных управлений органов соцзащиты, на учете состоят всего 29 бомжей – те, кто обращался туда по разным причинам. Сколько их всего на территории области, не знает никто. В марте 2008 года в областном правительстве заявили о намерении построить социальную гостиницу для бомжей. За год мэрия смогла предложить, а департамент соцзащиты сумел обследовать всего лишь три здания, в которых предполагалось обустроить Центр соцобслуживания. в поселке Белый Ключ, на Нижней Террасе, в поселке больницы им. Карамзина. Все три варианта были отвергнуты. В ноябре 2009 г. власти заявили, что намерены построить соцгостиницу на Нижней Террасе, на улице Калнина в доме 5а, где некогда размещались детсад «Золотой петушок», затем велоклуб «Волга». Здание никем не охраняется, находится в плачевном состоянии и продолжает разрушаться. Не исключено, что бомжи, не дожидаясь, когда чиновники раскачаются, уже живут в нем.

Как сообщили в областном департаменте соцзащиты, подобран будущий директор этого учреждения призрения, создается нормативно-правовая база, разрабатываются устав, штатное расписание. Даже деньги на оформление проектно-сметной документации и проведение работ выделены. Дело тормозится процессом передачи здания из департамента недвижимости и земельных отношений департаменту соцзащиты. На сколько времени растянется ремонт – сказать сложно…

Безусловно, «Золотой петушок», или, как он теперь числится в официальных бумагах, Дом ночного пребывания, рассчитанный на 30-50 человек, не решит проблему ульяновских бомжей в целом. Но хотя бы часть их сможет в холодное время перевести здесь дух, откормиться и отогреться, пройти санобработку, сменить одежду. Для «галочки» в отчетах и для демонстрации высоким заезжим гостям это будет как раз то, что нужно. Но для решения проблемы в целом – все равно «капля в море», если не будут создаваться такие Дома в других районах города. А вот новых проблем «Золотой петушок» может породить немало. Например, как сложатся взаимоотношения постояльцев Дома с жителями окрестных домов? Как сложатся отношения между жильцами Дома, как правило, людьми, не очень уживчивыми? Не превратится ли Дом в притон, существующий на легальных основаниях? Или в заурядную круглосуточную распивочную для бомжей? Будут ли постояльцы Дома получать какое-то пособие или для них найдут работу? К тому же бомжи либо разучились, либо никогда не умели работать.

От того, как эти вопросы будут решены в «Золотом петушке», во многом будет зависеть дальнейшее решение проблемы бомжей в целом. Ведь уровень жизни и социальной развитости любого общества определяется по уровню жизни самых обездоленных его членов. Значит, о действительном уровне нашей жизни можно судить по тому, как живут ульяновские бомжи.

Комментарий

Игорь Корнилов, руководитель общественной организации «Правовой фонд»:

– После выхода 131-го закона бомжи стали проблемой города, и город этому только обрадовался. Я сам обращался и к мэру, и к губернатору, чтобы выделили здание для этих целей. Здание выделили, но потом сказали, что надо его ремонтировать. Денег выделили по минимуму – 1 миллион 200 тысяч рублей. Я присутствовал на одном совещании в департаменте соцзащиты по этой проблеме. Совещались два часа: определяли, кто будет работать, какая у них будет зарплата, какая премия. Но ни разу не вспомнили про бомжей. Бомжи – это не только спившиеся, не только бродяги, которым уже никак не поможешь, поскольку они привыкли к такому образу жизни. Есть обманутые, есть женщины с детьми, которых родители выгнали, есть погорельцы. И надо помочь тем, кто хочет и имеет шансы вернуться в нормальную жизнь – восстановить документы, найти работу, решить проблему с жильем. Мы доказали, что не надо требовать с этих людей прописку, доказали, что им можно давать инвалидность на основании того, что они бомжи. Но этим занимаются не городские чиновники, а мы. Есть же конституционное право на пенсию! И где в Конституции прописано, что пенсия выдается только тем, у кого прописка?