Ульяновская область на прошлой неделе попала в главные федеральные новости. Прогресс нашего региона в социально-экономическом развитии на заседании президиума правительства России отметил премьер-министр Владимир Путин. В областном правительстве замеченные руководством страны успехи считают закономерным результатом работы последних лет.

Путин похвалил за развитие

20 августа президиум федерального правительства на заседании под руководством Владимира Путина рассматривал доклад Министерства регионального развития России об оценке эффективности работы органов власти регионов страны за 2009 год. Высказано было немало неприятного для региональных руководителей, но несколько субъектов Федерации удостоились и похвалы премьер-министра. «В представленном докладе особое внимание было уделено динамике процессов на территориях. Приятно отметить, что к нашим традиционным лидерам подтянулась большая группа регионов, где за последние два года серьезно продвинулись в развитии ключевых отраслей социальной сферы и экономики по внедрению современных систем управления. Какие это регионы? Это Омская и Воронежская области, Пермский край, Ярославская, Кемеровская, Ульяновская, Тамбовская области, Республики Башкортостан и Адыгея, Псковская область», – заявил Путин.

Ульяновская область, согласно докладу Минрегионразвития, не просто приблизилась к регионам-лидерам, но и сумела войти в их число. В итоговом рейтинге, отражающем динамику эффективности работы органов региональных властей в 2009 году по сравнению с 2007 годом, наша область заняла шестое место в десятке лучших из 83 субъектов Федерации.

Снизили неэффективные расходы

Оценка эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Федерации проводится федеральным руководством уже третий год. С ее помощью федеральные власти, по словам министра экономики региона Олега Асмуса, получают понимание того, где руководство субъектов принимает результативные меры по улучшению системы управления, а какой регион попросту топчется на месте. Ситуация на каждой территории отслеживается по нескольким десяткам показателей, разбитых по важнейшим сферам жизни населения.

Учитываются экономическое развитие, положение в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, состояние жилищно-коммунального и дорожного хозяйств, обеспечение безопасности граждан и организация государственного и муниципального управления. Кроме того, важнейшим показателем для оценки работы властей являются неэффективные расходы из бюджета региона.

Итоги анализа ситуации в регионах в 2009 году, как отмечают эксперты, показывают, как справилась страна в общем и территории в отдельности с трудностями кризисного периода. В целом в России, несмотря на финансово-экономические сложности, удалось сохранить важнейшие позитивные тенденции развития. А в Ульяновской области при этом отмечено улучшение ситуации по большей части отслеживаемых параметров.

В качестве достижений ульяновских властей в докладе Минрегионразвития особо отмечены снижение неэффективных расходов в сфере образования с 30 до 24 процентов и ЖКХ – с 7 до 4,6 процента, а также внедрение новой системы оплаты труда в здравоохранении, объясняет министр экономики области Олег Асмус.

Стоит отметить и общее для области снижение неэффективных расходов, произошедшее в прошлом году. Если по стране в целом, несмотря на все старания региональных властей, неэффективные расходы выросли на три процента, то у нас они по сравнению с 2007 годом сократились. Снижение неэффективных расходов ульяновского бюджета отмечено в здравоохранении, образовании, ЖКХ и госуправлении.

С учетом всех мер, принимаемых властями для улучшения ситуации в области, по динамике в сфере «здравоохранение и здоровье населения» наш регион занял четвертое место по стране, а по положительным тенденциям в экономике и государственном управлении оказался на 14-м месте.

Первая пятилетка вышла в плюс

В итоге, по информации Асмуса, в рейтинге регионов с 2008 года Ульяновская область поднялась на два десятка позиций. Показавшие лучшие результаты регионы федеральные власти обещали наградить серьезными денежными грантами, но точной информации о том, как будет проходить распределение этих средств, пока нет. Впрочем, для руководства области важнее получения гранта из федерального бюджета подтверждение правильности направления проводимой последние пять лет работы по развитию региона, полученное на высшем уровне.

Очевидно, что необходимая база для отразившейся в аналитике Минрегионразвития положительной динамики в развитии социально-экономической сферы Ульяновской области закладывалась еще в 2005-2007 годах. Это была развернувшаяся активная работа по привлечению инвесторов, поддержке главных предприятий области, развитию сферы строительства, возвращению к прежним объемам сельхозпроизводства. Благодаря проводимой работе, область стала выдавать высокие показатели в экономике. По данным профильного министерства, индекс промышленного производства рос на 9-10 процентов в год, ввод жилья – в 1,2-1,8 раза, в сельском хозяйстве область стала одним из лидеров в ПФО. Поэтому к началу 2008 года, как отмечают власти, стало понятно, что у региона есть основания для вхождения в число лидеров среди субъектов ПФО и Российской Федерации. Для этого было решено сосредоточиться на развитии на территории области нескольких промышленных и инфраструктурных кластеров: авиационного, автомобильного, строительного, транспортно-логистического, ядерно-инновационного, – и переводе экономики на инновационный путь.

Проверку на прочность выдержали

Пришедший в 2008 году финансово-экономический кризис, хоть и отразился негативно на социально-экономической ситуации и отдалил выполнение заявленных планов развития, еще раз подтвердил правильность выбранного региональными властями пути. Несмотря на неизбежное снижение темпов роста экономики, в сложных условиях регион в целом сохранил положительную динамику. Так, период спада в производстве, по информации министерства экономики, завершился уже к осени 2009 года. А отдельные отрасли, в частности, сельское хозяйство и производство пищевых продуктов, и кризисный год завершили с положительными показателями.

В итоге 2009 год стал для начавшей развитие экономики области проверкой на прочность. Оперативность принятия антикризисных мер и их результативность стали залогом выхода из кризиса. Кроме того, от развития промышленности облправительству пришлось переключить внимание на социальную сферу и уменьшение бюджетных расходов.

Так, на 20 процентов снизились траты из бюджета на содержание областных чиновников, аналогичные меры были рекомендованы губернатором руководителям муниципального уровня. Ну а важнейшей задачей стало не просто сохранение попавших в сложное положение предприятий, но и недопущение массовых сокращений на них. Борьба с безработицей стала неотъемлемой темой повестки дня всех заседаний и совещаний представителей власти. Специально принятая программа поддержки занятости населения области позволила избежать обострения этой проблемы. Уровень безработицы в регионе в посткризисном 2009 году колебался в диапазоне 2,1-2,5 процента. К 1 января 2010 года он составил всего два процента.

На нынешний год поставлена задача снизить его до полутора процентов. На данный момент, по информации департамента занятости населения, этот показатель составляет 1,6 процента.

При этом область успешно справляется с еще одной поставленной губернатором серьезной целью – созданием до конца 2010 года 20 тысяч новых рабочих мест в регионе. Сейчас на учете в центрах занятости стоят около 11 тысяч человек, а число предлагаемых вакансий составляет более десяти тысяч.

Уровень жизни растет вслед за экономикой

Это появление значительного количества новых рабочих мест свидетельствует и о вновь начавшемся в нынешнем году подъеме в экономике области. Статистические показатели его подтверждают, причем взятый еще до кризиса регионом задел и активно проводившиеся антикризисные меры позволяют Ульяновской области стартовать сейчас быстрее многих регионов России.

Так, по информации министерства экономики области, в первом полугодии Ульяновская область лидирует по индексу промышленного производства среди регионов Приволжского федерального округа. В нашей области прирост промышленности за полгода составил 34,2 процента. Заметно выросли показатели как добычи полезных ископаемых, так и обрабатывающих производств, в частности, автомобилестроения и пищевой промышленности. Автомобилей, к примеру, было выпущено в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выросли на 3,1 процента и реально располагаемые денежные доходы населения.

В целом по уровню социально-экономического развития в первом полугодии 2010 года область оказалась на шестом месте среди . субъектов ПФО. А темп роста индекса промышленного производства у нас в три раза превысил среднероссийский.

К концу 2010 года региональное министерство экономики прогнозирует выход основных показателей социально-экономического развития области на докризисный уровень. При этом, считают специалисты, область в ближайшие годы должна сохранить опережающие средние по стране темпы роста экономики и закрепиться в числе наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации.

Ульяновская область должна войти в пятерку сильнейших регионов ПФО и двадцатку субъектов-лидеров в стране – эта задача была поставлена губернатором еще до кризиса. Но и сейчас областные власти продолжают работать на ее выполнение, а показатели социально-экономического развития подтверждают постепенное приближение к этой цели.

Кроме того, теме сокращения неэффективных бюджетных расходов губернатор и областное правительство продолжают уделять особое внимание. Так, согласно заявлению Сергея Морозова, до 2013 года в Ульяновской области должны быть на 20 процентов сокращены число госслужащих и расходы на их содержание. А собранные с начала этого года более 700 миллионов дополнительных доходов в региональный бюджет в основном были направлены на решение социальных задач. В то же время вместе с выполнением программы поддержки занятости населения поставлена задача и повышения уровня зарплат в области.

Развитие отдельных предприятий и промышленности региона в целом должно происходить неразрывно с повышением уровня жизни ульяновцев, считает губернатор Сергей Морозов. Повышение качества жизни населения является главной целью отслеживаемых на федеральном уровне изменений в регионах, отмечается в докладе Министерства регионального развития России.

Лидия ЛЕОНИДОВА

Материал печатается в газете на коммерческой основе