В правительстве Ульяновской области началась кадровая реформа

Правительство Ульяновской области начинает сокращение численности чиновников в соответствии с поручением президента РФ Дмитрия Медведева. Однако сами чиновники признаются, что реальных увольнений не предвидится, сокращения бюджетных расходов — тоже. Эксперты говорят, что оптимизацию госаппарата необходимо начинать с федеральных чиновников, которых в 2,7 раза больше чем их региональных коллег.

В органах исполнительной власти Ульяновской области планируется провести очередное сокращение численности госслужащих — к 1 апреля 2013 г. на 20%. Об этом на брифинге сообщила замгубернатора Ульяновской области Светлана Опенышева. По ее словам, таково поручение президента РФ Дмитрия Медведева, на основании которого губернатором было подписано соответствующее распоряжение. Вчера истек срок для членов правительства по подаче предложений о путях оптимизации.

Напомним, в июне этого года Дмитрий Медведев поставил задачу сократить количество госслужащих на 20%, что должно дать федеральному бюджету экономию в 37 млрд рублей. Аналогичные рекомендации даны всем регионам.

Как пояснила госпожа Опенышева, сокращения, по аналогии с федеральными, пройдут в три этапа: до 1 апреля 2011 года — на 5%, к 1 апреля 2012 года — на 10%, и к 1 апреля 2013 года — на 20%. Пока к 1 января 2011 года планируется вывести из состава минэкономики департамент развития предпринимательства вместе с его отделом по развитию туризма. Два специалиста департамента останутся в виде отдела в структуре минэкономики, остальные перейдут в создаваемый фонд развития предпринимательства, учредителем которого станет минэкономики. По словам директора департамента Руслана Гайнетдинова, будущий фонд будет финансироваться в том же объеме, что и департамент.

Специалистов отдела по развитию туризма переведут в автономное учреждение «Ульяновский областной ресурсный центр по развитию туризма», который будет также содержаться за счет минэкономики. Планируется ликвидация департамента по молодежной политике. Два-три человека перейдут в виде отдела в министерство внутренней политики, «остальные, как предполагается, будут заниматься молодежной политикой в ОГУ «Медиа-центр». Всего на первом этапе, по словам госпожи Опенышевой, будет сокращено около 30 госслужащих.

Следует отметить, что сократить численность чиновников регионального и муниципального уровня на 20% губернатор Сергей Морозов потребовал еще в 2008 году, полагая, что это позволит сэкономить около 2 млрд рублей. Однако численность госслужащих снизилась только на 11% , общая численность областных чиновников снизилась с 2528 до 1988 человек (21%), при этом непосредственно уволены только 36 человек, все остальные переведены в областные госучреждения вместе с переданными функциями.

Госпожа Опенышева призналась, что «в конечном итоге экономии бюджетных средств не получается», но отметила, что «зато выигрывает качество управления регионом». За счет чего будет проводиться дальнейшая оптимизация, пока неизвестно. Госпожа Опенышева считает, что «сокращать дальше некуда». В то же время она намерена сохранить прежние расходы бюджета на содержание госаппарата (600 млн рублей) и поставить перед губернатором вопрос о повышении их зарплаты на 20%.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики профессор МГУ Наталья Зубаревич считает, что «ульяновский метод оптимизации правильный, хотя экономия от этого невелика», но «начинать сокращения надо с региональных управлений федеральных органов, потому что в России на одного регионального чиновника приходится 2,7 федерального» (в Ульяновске — 2,5). В то же время она отметила, что сейчас «это не оптимизация, а мимикрия». «Надо серьезно анализировать, какие функции государство может передавать некоммерческим структурам, работающим более эффективно», — добавила эксперт. С ней согласен и политолог Александр Кынев (Москва), считающий, что «сокращения через приказы сверху — это популизм», поскольку «численность госслужащих все равно будет увеличиваться с усложнением общества», «и единственный реальный ограничитель — контроль со стороны депутатов, а значит — выборы».

Сергей Титов, Ульяновск