Но еще не выросла та ромашка…

Почти шесть лет назад, в декабре 2004 года, Путин подписал судьбоносный для российской демократии закон, согласно которому жители регионов лишились права выбирать губернаторов. С того момента главу региона может назначить только Президент, а законодательный орган региона – согласиться с его кандидатурой или отвергнуть (что у нас при едросовской вертикали не случается). Основной целью этой меры называлась в начале – якобы желание президента повысить управляемость регионов. Насколько эта цель оказалась оправдана?

Сейчас уже можно сделать некоторые выводы. С одной стороны, теперь мы якобы избавлены от партий-однодневок, рвущихся во власть «криминальных авторитетов», как это было в «лихие девяностые». С другой стороны, те же самые «авторитеты» без особых проблем вступили в партию «Единая Россия» и обзавелись мандатами депутатов всех уровней. Лидеры большинства так называемых партий-однодневок легко вписались в единую властную вертикаль и растворились в рядах «Единой России». Для олигархов, власть и капиталы имеющих, закон, отменивший прямые выборы губернаторов, оказался полезным. Список богатейших людей России в последние шесть лет пополняется в основном членами партии «Единая Россия».

Только вот народ по этому закону был полностью лишен права голоса и возможности показать, что эта власть его не устраивает. Законных возможностей высказать свое недоверие губернаторам людям попросту не оставили, а значит – «мы пойдем другим путем»? Но, увы, народ пока в основной своей массе безмолвствует. Большинство россиян, конечно, настроены против власти, но в протестных акциях личного участия не принимают.

Лето и осень 2010 года вдруг начали подавать демократически настроенным россиянам первые, пока робкие, надежды. Как бы ни принижали государственные СМИ роль и значение оппозиционных протестных акций, но они в 2010 году всё чаще имеют место. Требования на них стали более конкретными, появились новые акции, направленные на отмену закона, уничтожившего прямые выборы губернаторов. Один из ярких примеров – «День гнева», прошедший 12 сентября в Москве. Его цель, как утверждает один из организаторов, – вернуть гражданам их право выбирать руководителей своих регионов. В Калининграде митингующие 21 августа требовали того же. Однако пока этого добиться не удается, да и, судя по всему, вряд ли в ближайшее время это станет возможным. Но, всё же лед тронулся. И президенту Медведеву и премьеру Путину всё чаще в этом году приходится отвечать на неприятные вопросы об этих протестных акциях, и даже кое-что предпринимать.

До конкретных перемен, конечно, далеко. По-прежнему президент сам определяет, кто займет высший пост в регионе. Механизм ротации кадров, как это ни прискорбно, по-прежнему не прозрачен, и чем-то похож на вытаскивание лотерейного билета из мешочка.

Как меняют губернаторов

И так, всего Медведев назначил 51 главу субъекта РФ. При этом действующие лидеры лишались своих постов 31 раз (60% всех назначений), а в 11 случаях (22%) причиной появления нового руководителя становилась добровольная отставка предшественника. Если судить исключительно по открытой информации, получается для того чтобы оставить губернатора на второй срок, президенту необходимы в первую очередь некоторые экономические успехи области, а также лояльность к нему со стороны центра. Так, в конце прошлого года президент высоко оценил «опыт работы, деловые и личные качества» Олега Богомолова, главы Курганской области, и позволил вроде исключительно по обозначенным причинам остаться тому аж на пятый срок. С другой стороны, руководитель республики Калмыкии Кирсан Илюмжинов добровольно от пятого срока отказался, вроде сам. Такое решение выглядит оправданным на фоне депрессивной обстановки в области, но мало верится в его добровольный уход.

Ульяновскую активную общественность всё больше интересует вопрос переназначения губернатора Морозова. В 2011 году истекает срок его полномочий; в связи с этим возникает вопрос о том, кто займет место главы региона. В последнее время появилось много полярных точек зрения.

Одним уже сейчас кажется вопрос переназначения губернатора Сергея Морозова решенным положительно. В их пользу говорят многие факты. Во-первых, он еще достаточно молод (ему всего пятьдесят один год). В последнее время наметилась тенденция к тому, чтобы отправлять на покой «стариков» (как это было, например, с президентом республики Татарстан Минтимером Шаймиевым). Однако Сергею Ивановичу до условной границы «возрастного ценза» еще далеко. Кроме того, во власти он не слишком долго, всего шесть лет, а нынешний президент негативно относится лишь к третьему сроку. Во-вторых, область все-таки развивается. Медленно, где-то не так, как нам хотелось бы, но развивается. Вот даже мост, наконец, открыли. А сколько лет считался «долгостроем»! Разумеется, не обошлось без значительных вливаний из федерального бюджета, но сейчас речь идет о том, есть ли, вообще, какой-то прогресс.

К сожалению, многие из социально значимых проектов выполнялись «для галочки», скорее формально, чем в действительности. Так, в плачевном состоянии находится довольно большая часть жилого фонда, которую давно должны были отремонтировать за счет программы «Ветхое жильё». Ульяновск так и не стал ни авиационной, ни инвестиционной, ни культурной столицей, несмотря на обещания губернатора. Однако у действующего губернатора всё же есть какие-то результаты работы, которые он может предоставить. В-третьих, поговаривают о том, что к Сергею Морозову лояльны в высших эшелонах власти.

Однако главным аргументом сторонников переназначения Морозова остается отсутствие у Морозова внутри области сильных политических конкурентов, как в оппозиции, так и в правящей партии. Может быть, президенту и хочется сменить Морозова, но нет подходящей кандидатуры из местных, а столичные в Ульяновск не рвутся.

Сольют ли Морозова вместе с СОКом?

Сторонники смещения губернатора Морозова копят свои аргументы. По данным последних исследований рейтинг партии «Единая Россия» постоянно снижается, в последние два-три года с привычных для «медведей» 70% давно уже упал до 40-45%. По некоторым данным и до 38%. Поэтому правящему тандему, как утверждают оппоненты, накануне президентских выборов 2012 года волей-неволей придется искать опору в представителях других политических партий. И в этом случае новый губернатор может быть назначен и не из числа единороссов. Почему бы местной элите не включить в список претендентов на должность будущего губернатора Ульяновской области того же Николая Доронина?

Не потому что он проявил себя как сильный политик (скорее наоборот), а для того, чтобы отвлечь внимание от коррупционной вертикали перед президентскими выборами, создать видимость демократических изменений? Как вариант маневра власти вполне возможно, фамилия нового, не единороссовского претендента может быть самой неожиданной. Путин неожиданности организовывать умеет.

Оппоненты Морозова приводят и такой аргумент: ФПГ «СОК», которая собственно и привела в 2004 году к власти Морозова «влипла» в большие проблемы. Уже в 2006 году СОК пережил «инфаркт»: группу выдворили с «АвтоВАЗа». Затем Юрий Качмазов, главный спонсор выборов Сергея Морозова, потерял контроль над сбытом автомобилей и поставкой запчастей. Летом того же года в офисы группы нагрянули сотрудники ФСБ, провели обыски и выемку документов. Против руководителей группы было тогда возбуждено сразу несколько уголовных дел. Дела потом удалось закрыть, но потери группа понесла серьезные.

Следом разыгрался спектакль с «масками» и ОАО «Волгомост», которое также входит в ГК СОК с апреля 2005 года. Это предприятие обвинили в воровстве бюджетных средств и история ещё не закончилась.

В настоящее время вокруг «СОКа» разворачивается новая криминальная история. Правоохранительные органы неожиданно вспомнили об обстоятельствах банкротства ОАО «ИжАвто» в 2008 году и решили допросить по этому поводу бенефициара группы СОК Юрия Качмазова (на фото).

Параллельно с вызовом Качмазова в органы, силовики запросили в ряде самарских банков информацию о движении денег на счетах ОАО «Автомобильная финансовая корпорация СОК».

Некоторые наблюдатели расценивают войну против олигарха Качмазова, как последние боевые действия государства против СОКа, заключительные залпы…

Для Ульяновской области во всех этих событиях основной вопрос такой: а сольют ли Морозова вместе с Качмазовым и СОКом? Время покажет.

Противники Морозова приводят и другие аргументы в пользу его грядущего смещения с поста губернатора. Говорят, что Морозов по собственному недоумению попал в так называемую группу «ведмедки», так вроде называют тех губернаторов, к которым благоволит молодой президент Медведев. На открытие моста в Ульяновск приезжал Медведев. Морозову, по его собственному признанию, в дружественной Армении подмигнул Медведев? Да Медведев.

А вот что-то Путин в последнее время не был замечен в подмигивании лично Морозову. А Путин, говорят «ведмедков» не любит…

История с мэром Москвы Юрием Лужковым также не добавила политических дивидендов Морозову. Не успел он распрощаться с Лужковым у трапа самолета, как тот попал в политическую опалу.

Кто окажется прав в вопросах переназначения губернатора Ульяновской области покажет только время. Но есть еще и фактор социальной активности населения. В Ульяновске пока с социальной активностью для Морозова всё в порядке. Можно сказать, что она на нуле, серьезные протестные акции отсутствуют как таковые. Этот фактор и может стать основным аргументом для переназначения Морозова на второй срок, как для Медведева, так и для Путина.

Игорь Бесстрахов