36 законов было принято на последнем заседании Законодательного Собрания Ульяновской области, состоявшемся в конце сентября. Депутаты работали продуктивно, в хорошем ритме и даже обошлись без перерыва. Председатель ЗС Борис Зотов объяснил столь слаженный процесс законотворчества глубокой и всесторонней подготовкой вопросов, включенных в повестку дня.

Доходы выше расходов

Большой блок вопросов касался экономического направления. Собрание рассмотрело исполнение в первом полугодии 2010 года текущего областного бюджета, Программы управления государственной собственностью Ульяновской области, Прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества.

Была отмечена положительная динамика по поступлению доходов в казну области. За первое полугодие план по доходам облбюджета выполнен на сумму 13,046 млрд рублей, что составляет 62,8 процента от годовых назначений. Задание по собственным доходам бюджета исполнено на 62,1 процента годовых назначений – в сумме 7,918 млрд рублей. Это на 2,345 млрд больше, чем за первое полугодие прошлого года. На 1,280 млрд рублей выросли поступления по налогу на прибыль организаций, на 418 млн рублей – по акцизам на алкогольную продукцию, на 172 млн рублей – по налогу на доходы физических лиц. Все это – бюджетообразующие налоги, составляющие основу финансового благополучия региона. Достойно смотрится сегодня Ульяновская область и в сравнении с докризисным 2008 годом: ее общие доходы выросли на 9,3 процента, собственные – на 23 процента.

Исполнение плана по бюджетным расходам в первом полугодии 2010 года немного отстает – 46,5 процента от годовых назначений в общей сумме 11,22 млрд рублей. В результате в облбюджете сложился профицит: доходы оказались выше расходов на 1,825 млрд рублей.

– Наличие профицита объясняется тем, что отдельные виды межбюджетных трансфертов поступили к нам из федерального центра в объеме уже девятимесячных и даже годовых назначений, – сказала председатель бюджетного комитета ЗС Алсу Балакишиева. – Поэтому средства полностью еще не освоены. Расходование будет активно осуществляться во втором полугодии: в этом нас заверили многие областные министерства и ведомства. Тем не менее требовательность к главным распорядителям средств областного бюджета необходимо повысить – для своевременного, целевого и полного освоения денег.

Законодательное Собрание выразило озабоченность, что при наличии бюджетного профицита ряд областных целевых программ, направленных на решение острых социальных и экономических проблем, остался в первом полугодии без финансирования или оно было очень низким. Это такие программы, как «Обеспечение населения области доброкачественной питьевой водой», «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области», Программа развития малого и среднего предпринимательства, «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». ЗС рекомендовало областному министерству финансов усилить контроль за обоснованностью определения объема бюджетных средств, выделяемых на различные направления. А распорядителям и получателям денег исключить неисполнение расходных обязательств -тем более при росте доходов.

Эффективная собственность

Плановые полугодовые задания по доходам от использования областной собственности оказались перевыполнены по всем видам. Это прозвучало при обсуждении хода Программы управления госсобственностью.

Всего программа принесла в казну за шесть месяцев 46,5 млрд рублей, что составляет 169 процентов. Особенно значимый доход достигнут от передачи в аренду областного имущества – 14,57 млрд рублей. При этом плановое задание оказалось превышено на 71 процент. Более чем вдвое перевыполнен план по доходам от передачи в аренду части земельных участков, почти вдвое – от продажи земельных участков. В первом полугодии 2010 года заключен и перезаключен 71 договор аренды областного имущества на общую площадь 18,7 тысячи квадратных метров.

Задача стоит – вовлечь в оборот максимальное количество объектов.

Борьба за инвесторов

На сентябрьском заседании ЗС был принят ряд поправок в налоговое законодательство Ульяновской области. В частности, расширены льготы по налогообложению особо значимых инвестиционных проектов (так теперь именуются инвестпроекты, реализованные в особых условиях). Налоговые льготы в этих случаях, как известно, можно получить, начиная со следующего года после завершения реализации инвестпроекта: может быть предоставлено освобождение от уплаты транспортного налога и налога на имущество организаций, понижена ставка налога на прибыль. Прежде подобные льготы предоставлялись на пять лет, теперь срок действия продлен до восьми лет. Необходимость усиления поддержки особо значимых инвестпроектов в Ульяновской области продиктована растущей конкуренцией между регионами за привлечение крупных инвесторов. В Калужской области, например, поправки в местное законодательство были приняты в конце прошлого года: они продлили период государственной поддержки стратегических инвесторов, установив его в зависимости от объема финансовых вложений от 8 до 12 налоговых периодов. Теперь более широкая улица открыта инвесторам и в Ульяновской области.

Награда за верность

Редкое заседание ЗС обходит стороной социальные вопросы. Значились они в повестке и на сей раз.

Депутаты внесли изменения в Закон «О наградах и почетных званиях Ульяновской области». Введены новая областная награда – «Семья, любовь, верность» – и новое почетное звание – «Заслуженный работник сферы информационных технологий Ульяновской области». По предложению комитета ЗС по социальной политике почетным знаком «Семья, любовь, верность» станут награждаться супружеские пары, состоящие в официальном браке не менее 50 лет и проживающие в Ульяновской области не менее 20 лет. Лицам, удостоенным такого знака, а также областных знаков «За веру и добродетель», «Материнская слава», «Отцовская слава», будут вручаться 5000рублей единовременной выплаты из облбюджета.

Также приняты поправки в Закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области». Семьям, где одновременно рождается трое и более детей, планируется предоставлять выплату на улучшение жилищных условий, рассчитываемую как произведение средней рыночной стоимости квадратного метра жилья в Ульяновской области на норматив общей площади жилья из расчета 18 квадратных метров на каждого ребенка. Новая норма Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. В текущем году на реализацию этого Закона потребуется 2,8 млн рублей.

Сергей ГОНЧАРОВ.

Подготовлено при содействии пресс-службы Законодательного Собрания Ульяновской области.

Материал печатается в газете на коммерческой основе