Знойное лето аукнется в феврале. Эксперты прогнозируют, что к этому времени ценники в продуктовых магазинах начнут неприятно удивлять.

На импортной игле

Засуха вмешалась в планы российской власти укрепить продовольственную безопасность страны, под которой, согласно Римской конвенции, подразумевается физическая и экономическая доступность населению качественных продуктов питания в количестве, необходимом для нормального существования.

1 февраля 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев утвердил Доктрину продовольственной безопасности России, в основе которой – задача довести к 2020 году самообеспеченность страны продовольствием до 80%. В документе установлены пороговые значения доли отечественных продуктов питания на внутреннем рынке. Например, для зерна и картофеля это не менее 95%, для молока – не менее 90%, для мяса, мясных продуктов и пищевой соли – 85%, для сахара, растительного масла и рыбной продукции – не менее 80%.

По данным из разных источников, доля импортных продуктов питания в розничном товарообороте России сегодня составляет от 40 до 50%. Было больше – в последние годы отечественные производители все-таки потихоньку отвоевывают продовольственный рынок. По информации Минсельхоза РФ, производство мяса птицы растет на 30% в год, рыбная отрасль в прошлом году увеличила выпуск продукции на 4,5%. Зато в этом году крупнейшие хозяйства страны недосчитались более половины урожая картошки, сообщает минсельхоз. «Второй хлеб» планируют закупать в Европе и Китае, и стоить в разных регионах он будет от 50 до 100 рублей за килограмм, прогнозируют эксперты.

Принятая доктрина хоть и оставляет довольно значительное место импорту (в развитых странах обеспеченность собственными продуктами должна составлять 100%), пока далека от выполнения. Количество заграничных товаров на российских продуктовых полках на сегодняшний день превышает пороговые показатели практически по всем категориям.

По данным, опубликованным на сайте Федеральной таможенной службы, импорт продовольствия только из дальнего зарубежья в январе-октябре увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,4%. Мы стали больше закупать заграничных молочных продуктов (в 2,1 раза), овощей (в 1,8 раза), растительного масла (в 1,7 раза). Ввоз зерновых культур увеличился на 47,5%, фруктов – на 31,5%, алкогольных и безалкогольных напитков – на 27,4%, сахара – на 11%.

Эксперты полагают, что импортозамещение за счет административного регулирования – малоэффективно. Страна пожинает плоды трех десятилетий пренебрежительного отношения к сельскому хозяйству, в течение которых этот сектор находился на голодном пайке. Жаркое лето 2010 года только подогрело проблемы, которые и так были очевидны.

1:0 – в пользу засухи

Заведующий кафедрой земледелия и мелиорации Ульяновской сельхозакадемии профессор Владимир Морозов, проанализировав зависимость сбора урожая от погодных условий за последние 40 лет, отмечает, что в каждом десятилетии было по два острозасушливых года. Но если после засухи 1972, 1975, 1981 и 1984 годов каждый раз валовой сбор зерна в Ульяновской области превышал 2 млн. тонн, то в засушливых 1995-м и 1998 годах этот показатель снизился практически вдвое.

– Это обусловлено ухудшением материально-технической базы сельского хозяйства, – говорит профессор Морозов. – Вот где наше уязвимое место в деле продовольственной безопасности. В 2010 году наши аграрии проиграли битву засухе по той же причине. По информации из авторитетных источников, износ сельскохозяйственной техники в российских хозяйствах составляет 80%. 90% техники морально устарело.

Депутат областного Законодательного Собрания, член комитета ЗСО по аграрным вопросам, директор ООО «Чеботаевка» в Сурском районе Николай Лаврушин, оценивая результаты засушливого лета, оперирует жесткими цифрами:

– Если в прошлом году в нашем хозяйстве урожайность по хлебу была 32 центнера с гектара, то в этом году – восемь, поэтому мы недополучили 11 тысяч тонн хлеба. Это убыток в 60 млн. рублей. Картофеля высадили 25 центнеров, а убрали 20. Планировали собрать 320 центнеров сахарной свеклы – собрали 80. В итоге наше хозяйство в 2010 году недополучило около 90 млн. рублей «живых» денег. Думаю, что по другим хозяйствам Ульяновской области картина похожая. Наша основная на сегодня задача – сохранить скот.

Коллега Лаврушина, председатель комитета ЗСО по аграрным вопросам, директор СПК им. Крупской Анатолий Голубков, говорит, что в свое время для Ульяновской области была разработана научно обоснованная система земледелия, предусматривающая противодействие природной стихии:

– К настоящему времени эти принципы у нас утрачены. Я убежден, что в нашем регионе эту систему следует восстановить. Есть возможность подобрать культуры, устойчивые к экстремальным погодным условиям, это позволит сохранить высокую урожайность. Особый вопрос – возрождение мелиоративных систем в Ульяновской области. Сегодня площади мелиоративных земель значительно сократились. При этом известно, что на орошаемых площадях урожайность в засушливые годы в несколько раз выше. Поэтому часть этих земель надо восстановить, особое внимание следует обратить на Старомайнскую оросительную систему. При небольших капиталовложениях, я уверен, эффект будет хорошим.

В помощь хозяйствам, пострадавшим от засухи, Правительство РФ предусмотрело 35 млрд. рублей. Первый транш в 20 млрд. уже выделен, однако, как оказалось, далеко не до всех адресатов деньги дошли. 29 ноября на совещании по оказанию помощи сельхозпредприятиям, пострадавшим от засухи, премьер Владимир Путин устроил по этому поводу разбор полетов главам регионов. Ульяновская область на сегодняшний день уже получила 160 млн. рублей из федеральной казны, ожидается еще 135.

Аграрии солидарны с президентом Медведевым, который, подсчитав убытки государственной казны по итогам лета-2010, настаивал на страховании посевов, и рассчитывают на помощь государства в этом деле.

– Ни один фермер, ни одно сельхозпредприятие не будет против страхования посевов, – говорит Николай Лаврушин. – Но не всегда в хозяйствах на это находятся средства. Чтобы застраховать посевы свеклы «Чеботаевке» нужно было 1,2 млн. рублей, на страхование яровых посевов – 2,5 млн. рублей. Таких свободных денег у нашего хозяйства нет.

Не может быть продовольственной безопасности страны без укрепления ее аграрно-промышленного комплекса, комментируют эксперты принятую Доктрину. А для наращивания мощностей этого комплекса необходимо расширить доступ компаний средней и малой капитализации к дешевым и длинным заемным средствам.

Конец сладкой жизни?

В Ульяновской области мощности пищевой и перерабатывающей промышленности уже сегодня позволяют полностью удовлетворить потребности ее населения практически по всем видам продукции, входящим в потребительскую корзину, констатируют специалисты областного министерства сельского хозяйства. Исключение, разумеется, составляют продукты, которые у нас не производятся по объективным причинам: соль, чай, морская рыба и проч.

Производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в регионе составляет 125% к объемам их потребления, масла животного – 196%, сыров – 192%, цельномолочной продукции – 167%, круп – 121%, муки – 169%. Растительного масла за десять месяцев нынешнего года произведено 2581,8 тонны, или 83% к соответствующему периоду 2009 года. В 2011 году планируется увеличить посевные площади под подсолнечник. Часть ульяновской продукции вывозится за территорию области, часть, напротив, ввозится – для обеспечения ассортиментного ряда.

Еще один тренд года – снижение объемов производства сахарного песка. В этом году засуха жестко скорректировала урожайность – валовой сбор сахарной свеклы сократился на 24%. Но «сладкая» тема звучит в миноре и на территории соседних регионов, и в России в целом. Мировая цена на сахар сейчас самая высокая за последние 30 лет, сообщают информагентства. Одни эксперты высказывают опасение, что Россия может столкнуться с дефицитом сахара, другие предупреждают панику: «заграница нам поможет». Есть крупные поставщики – Бразилия, Индия, Таиланд.

Не по карману

Те, кто призван строить фундамент продбезопасности – жители сел и деревень, – живут в таких условиях, что не в состоянии выполнять «захватывающие дух задачи», заявил руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко на расширенном заседании Комитета Госдумы по аграрным вопросам, которое состоялось в конце ноября.

На авансцену выходит понятие ключевое в теме продовольственной безопасности страны – бедность. Из-за засухи, которая ускорила рост цен на продовольствие, число бедных в России увеличится на 700 тыс. человек, пишет газета «Ведомости», ссылаясь на последний отчет Всемирного банка об экономике РФ. Главные пострадавшие – пенсионеры и сельское население, где средний заработок на 50% меньше среднероссийского. По данным Росстата, у 10% наиболее бедного населения на продукты уходит половина всех расходов, тогда как у 10% наиболее обеспеченных – 15,7%.

Физически продовольствие в России становится доступнее, несмотря на засуху. А вот экономически – нет. К такому выводу пришли эксперты.

За январь-октябрь стоимость продуктовой корзины в России выросла – на 15,2% и составила в конце октября 2464,96 руб. в расчете на месяц, сообщают органы статистики. Только в октябре молоко подорожало на 4%, рыба на 1%, а сахар – на 0,1%. В рейтинге регионов Российской Федерации Ульяновская область по стоимости минимального набора продуктов питания находится на 11 месте и на 4-м – среди регионов Приволжского федерального округа, информирует региональное министерство сельского хозяйства. Дешевле, чем у нас, стоимость минимального набора продуктов питания в Саратовской области (на 166 руб.), в республике Татарстан (на 98 руб.), в Оренбургской области (на 49 руб.). Самый дорогой продовольственный набор в ПФО – в Пермском крае – 2445,48 руб. (на 268 руб. выше, чем в Ульяновской области).

Чтобы защитить потребителя, правительство решило рынок регулировать и приняло правила установления предельно допустимых розничных цен на продовольственные товары первой необходимости. Если в течение 30 дней подряд рост цен на такой товар составит 30% и выше, то на 90 календарных дней власть установит на территории предельные розничные цены.

По словам директора департамента торговли и лицензирования Министерства сельского хозяйства Ульяновской области Марины Ерусовой, для мониторинга ценовой ситуации на региональном продовольственном рынке в Ульяновской области создана специальная комиссия.

Потребитель экономит – бизнес страдает

В июне «ДО» предложило ряду крупных игроков регионального продуктового ритейла оценить потребительское поведение в кризис (см. «Кризис кризисом…», «ДО» №7(151). – Ред.). Тогда все наши эксперты сошлись во мнении, что с конца 2008 года люди стали обдуманнее относиться к своим ежедневным тратам, перестали покупать некоторые продукты вовсе, а в отдельных группах товаров – выбирают более дешевые. Но к весне нынешнего года потребительский спрос стал постепенно возвращаться к докризисному уровню. Лето прошло под знаком ажиотажа, когда с прилавков сметали крупы. А в ответ на повышение цен, которое за этим последовало, потребитель снова включил экономию.

В ноябре цены на продуктовых полках продолжают расти вверх. Только за одну неделю, с 16 по 22 ноября, по информации Росстата, пшено и сахар-песок подорожали соответственно на 3,4% и 2,6%, маргарин, творог, масло сливочное, крупа гречневая, масло подсолнечное – на 0,6-1,9%. Цены на плодоовощную продукцию в среднем выросли на 1,4%, в том числе на лук репчатый и капусту – на 2,7%.

Эксперты прогнозируют, что в следующем году значительно подорожает мясо и мясная продукция. Все логично: после засухи из-за нехватки зерновых кормов менее эффективные производители и личные подсобные хозяйства снижают поголовье, поэтому сейчас на российском рынке наблюдается краткосрочный избыток предложения мяса, но сокращение поголовья приведет к недостатку продукции и как следствие – к росту цен на нее. На историческом максимуме сейчас находятся цены на молоко.

– Поголовье скота уменьшается с каждым годом, а жаркое лето повлияло на этот процесс еще больше, – говорит коммерческий директор Симбирской молочной компании Дмитрий Дьячков. – Соответственно, у производителей молочной продукции стали возникать проблемы с сырьем, сейчас оно на 40% дороже, чем в прошлом году в этот же период. Основную часть себестоимости нашей продукции составляет молоко, поэтому наша компания вынуждена была повысить цены на конечный товар. Пока на 15% по сравнению с прошлым годом, поскольку мы социально ориентированное предприятие. Соответственно, теряем прибыль, которую стараемся поддержать за счет увеличения рынка сбыта. Но уже можно прогнозировать рост цен на нашу продукцию в начале следующего года.

Коммерческий директор группы компаний «Глобус» Дмитрий Клецкин, оценивая рынок сладкой продукции, тоже говорит о повышении цен:

– Наибольшему спаду в жаркое лето подверглись шоколадные и глазированные изделия. Это было вызвано не только снижением спроса, но и условиями хранения и реализации данной продукции. На сегодняшний день характеризовать ситуацию как стабильную можно только с большими оговорками. Свои коррективы вносит сырьевой рынок, жара серьезно повлияла на стоимость продуктов, составляющих основу кондитерского производства. Это не могло не повлиять на формирование цены на кондитерские изделия.

– Рост розничных цен на продукты связан с изменением цены от производителей, который не всегда удается компенсировать снижением торговой наценки, – говорит управляющей торговой сети «Гулливер» Александр Сикачина. – Сейчас сохраняется тенденция на подорожание сахара и подсолнечного масла. Что касается спроса, то он растет на продукцию, которую наша компания предлагает по ценовым акциям.

Заместитель директора магазинов «ЭкономЪ» Нина Фадеева тоже отмечает настрой потребителя на экономию:

– Начиная с лета, основной упор наши покупатели делают на продукты первой необходимости – мясо, молоко, крупы, растительное масло. Причем выбирают более дешевые продукты даже в ущерб качеству.

Пищевики сетуют: на дешевом ассортименте не получишь маржи, которая позволит развивать производство. И все участники рынка прогнозируют, что цифры на ценниках ближе к февралю поползут вверх. Среди причин называют рост мировых цен на сырье для пищевой промышленности, который спровоцировало знойное лето, увеличение ввоза продуктов из других регионов и расходов на доставку. Словом, поводов примеряться к докризисному уровню пока нет ни у ритейлеров, ни у производителей.

Хотя, если смотреть на перспективу… Профессор Морозов говорит, что нынешний небывало теплый ноябрь весьма полезен для урожая озимых и яровых культур следующего года. Так что с точки зрения погоды все складывается благоприятно. Во всяком случае, пока.

Татьяна Захарычева