Виктор Никитин

Второй областной сельский сход стал заметным событием в жизни наших сельчан. Напомним, что первый областной сход был два года назад. Согласитесь, не так уж часто им доводится собираться на форумы с участием губернатора и членов правительства региона, задавать вопросы, получать ответы из первых уст.

Тем более что в этот раз разговор шёл о развитии сельских территорий. А это, помимо сельхозпроизводства, не менее насущные проблемы: жильё для молодых специалистов, газ и вода, дороги и электричество, благоустройство. Обостряются до предела вопросы по детским садам и школам, клубам и спортивным объектам. Вопросы занятости на селе приняли такие болезненные формы, что в регионе создаётся особая госкорпорация, называемая Агентством по развитию сельских территорий.

Последствия чрезвычайных ситуаций

Минувший сельскохозяйственный год был тяжелейшим по своим последствиям. Сначала дал о себе знать декабрь 2009 года: запредельные морозы при почти полном отсутствии снега. Потом чудовищная засуха, которая обернулась для аграриев пятимиллиардными убытками. Наступающая зима 2010 года обернулась новыми испытаниями, которые привели к тому, что в районах Заволжской зоны и в Димитровграде пришлось вводить режим чрезвычайной ситуации. От ударов стихии буквально рухнули наземь около двух тысяч опор, произошли обрывы почти 500 километров ЛЭП. От электроснабжения было отключено 112 многоэтажных и 27 тысяч одноэтажных домов, два десятка социально-значимых объектов. Потребовались поистине титанические усилия, чтобы устранить угрозу для жизни и здоровья тысяч и тысяч жителей области. Не забудем, что сегодня в сельской местности проживают почти 350 тысяч человек. Приходится только гадать, какого лиха им пришлось хлебнуть. Сегодня достоверно установлено, что металлические и железобетонные опоры ЛЭП, которые под натиском стихии посыпались как карточные домики, были построены в самом начале 60-х годов и к середине 80-х, как выработавшие свой ресурс, подлежали замене. Но потребовались ещё 25 лет и природный катаклизм, чтобы на них обратили внимание. Губернатор высказал на сходе горячую благодарность энергетикам и даже вознамерился их отметить высокими наградами. Вот только умолчал, что именно по вине энергетиков все эти годы над десятками тысяч людей висела смертельная угроза. И нет никакой гарантии, что заяви о себе природа вновь, над людьми вновь не зависнет «электрический» топор.

Что значит быть дотационным?

Как уже было сказано, первый областной сход состоялся два года назад. Именно тогда было принято решение об улучшении качества инженерной инфраструктуры, принятии программы газификации, ремонте автодорог, строительстве уличного освещения. Говорилось о бедности на селе, которую необходимо преодолеть. Причём имелась в виду бедность не только материальная, но и духовная. Для борьбы с последней создали программу обновления культуры, закрепления молодёжи на селе. Надеялись и верили, что пополнение бюджета позволит успешно реализовать самые смелые планы. Но грянувший в 2008 году мировой финансово-экономический кризис заставил всех посильнее затянуть пояса и умерить аппетиты.

Отдадим должное федеральному центру. Не без его помощи удалось стабилизировать ситуацию в АПК региона, сохранить поголовье скота, избежать массовых банкротств, говоря иначе, спасти сельское хозяйство. По словам губернатора, только в нынешнем году за счёт бюджетов всех уровней сельскому хозяйству области оказана поддержка на полтора миллиарда рублей. Не будем себя тешить этой цифрой: ущерб от засухи составил пять миллиардов. Но, как говорится, чем смогли, тем и помогли. Вспомним, что наше сельское хозяйство, равно как и вся область, является дотационным. Ему не прожить без «подачек» от региона, а региону – от федерального центра. На сходе, правда, было заявлено, что в 2011 году АПК предстоит преобразовать в конкурентоспособный агробизнес. А если опять грянет засуха? Поговаривают, что именно в будущем году Россия станет членом ВТО… Вот уж точно небо тогда покажется с овчинку.

Но при любом раскладе предложение в адрес областного правительства о скорейшей разработке Концепции устойчивого развития сельских территорий видится благом. Давно пора сосредоточить силы в направлении главного удара.

Шаги в газификации села

Говорили на сходе и о газификации региона. Особыми успехами в газификации села наша область похвастаться не может. В этой части мы значительно отстаём от большинства соседних регионов. Вместе с тем, в последние годы, когда чётко обозначилось сотрудничество с Газпромом, здесь наметился прорыв. Особые надежды сегодня возлагаются на строительство первого пускового комплекса газопровода-отвода «Сызрань-Ульяновск» в районе села Баратаевка. Разговоры об этой газовой нитке шли лет 30, не меньше. И вот теперь, похоже, воз сдвинулся с места.

Строительно-монтажные работы на первой очереди комплекса планируется завершить до Нового года, пусконаладочные работы – в феврале 2011 года. Пуск в эксплуатацию позволит увеличить подачу газа на два миллиона кубометров в сутки. На 2010 год выделено 1,2 миллиарда рублей. Под строительство второй очереди газопровода планируется выделить ещё 3,9 миллиарда, а весь комплекс работ завершить в конце 2011 года. Новый газопровод будет давать 5,4 миллиарда кубометров «голубого» топлива в год. Это в два раза больше, чем сегодня потребляет область. Таким образом, в ближайшие 15-20 лет дефицит газа региону грозить не будет.

Добавим к сказанному, что не снят с повестки дня вопрос о модернизации газопровода «Тольятти-Димитровград-Ульяновск». Здесь есть большая проблема с переходом через Волгу. Но, судя по всему, она тоже найдёт своё решение.

Вопрос очень важный, поскольку газификация делает жизнь на селе намного комфортней. Как следствие, молодёжь начинает меньше смотреть в сторону города. Создаются новые семьи. Рождается больше детей. Решаются социальные проблемы. Крепнут хозяйства и отдельно взятые подворья. Как закрепить эту практику? Что ещё сделать? Надо решать вместе. Для этого и нужны сходы. Есть намерение на областном уровне проводить их не реже двух раз в год: в ноябре-декабре и после завершения весенне-полевых работ. Как можно быстрее требуется ввести День администрации села с ежеквартальными расширенными встречами с представителями местной поселенческой власти. Практика показывает, что им не всегда хватает информации, опыта и знаний. По этой причине они не всегда правильно выбирают ориентиры в своей работе, с трудом удерживают под контролем ситуацию на местах. Сходы станут им в этом большим подспорьем: одна голова хорошо, а много – лучше.

Проблема на проблеме

Нынешнюю ситуацию можно оценить фразой: проблема на проблеме и проблемой погоняет. Взять, хотя бы, дороги в сельской глубинке, точнее полное их отсутствие. Изношенные в хлам водоводы. В открытую незаживающую рану превратилась социальная инфраструктура.

Каждый из вопросов требует тонкого подхода. Губернатор заверяет, что область, как и прежде, будет направлять большие деньги на ремонт и восстановление школ, прежде всего, аварийных. В качестве примера берутся школа в Новочеремшанске Новомалыклинского района и спорткомплекс в Новоспасском районе.

Но это единичные примеры. Опять же, речь идёт о районных центрах и крупных поселениях. Сельская глубинка остаётся отрезанным ломтём. Как можно сочетать заботу о школах с проводимой в них так называемой оптимизацией? На сходе приводились примеры, когда детишкам в полной темноте, по разбитым дорогам приходится по несколько километров пробираться к автобусной остановке, чтобы сесть в школьный автобус, который повезёт их на учёбу в райцентр. Вечером им надо будет возвращаться обратно. И так каждый день. Это забота? Каких успехов в учёбе от них ждать? Как после этого удержать в родном селе, когда, немного повзрослев, они побегут из него сломя голову? Здесь есть над чем подумать и областному начальству, и районному, и поселенческому. Пока что больше наблюдается слепое исполнение «указиков» из федерального центра.

Вот и читаем в резолюции областного сельского схода: «По некоторым показателям социального уровня жизни село значительно уступает городу. Коренного перелома по данному важнейшему направлению не достигнуто». Кто бы сомневался. Другое дело, что такой «диагноз» уже есть проявление политической смелости. Теперь дело за «лечением». И только бы «доктора» были опытными.

И ещё один момент. Сход обратился к губернатору с наказом «определить сельское развитие как приоритетное направление долгосрочной реальной экономической и социальной политики». Будет он принят как руководство к действию, значит, для нас не всё потеряно.