Ольга КОВАЛЕНКОВА (по материалам сайта www.tek.ulgov.ru)

Что нужно сделать гражданам, чтобы жилье начали приводить в порядок.

В конце апреля 2007 года президент Российской Федераци В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию дал поручение о создании госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» был принят. На счет Фонда перечислили 240 миллиардов рублей, которые на определенных законом условиях должны быть переданы в регионы. В течение четырех лет -период действия Фонда – эти средства выделяются на капитальный ремонт и переселение конкретных многоквартирных домов.

ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ

Разумеется, этих 240 миллиардов недостаточно, чтобы обновить весь жилой фонд без исключения. Деньги получат лишь те дома, где инициативные собственники объединятся в товарищества собственников жилья (ТСЖ), сами выберут управляющую компанию и отправят заявки в муниципалитеты.

Отдельно стоит остановиться на вопросе: для чего была создана госкорпорация – Фонд содействия реформированию ЖКХ?

Тарифы на ЖКУ растут, а качество услуг при этом не меняется. Некоторые дома не ремонтировались даже не по 15, а по 40 – 50 лет.При этом новый Жилищный кодекс возложил обязанности по содержанию домов на собственников квартир. Но хроническое недофинансирование коммунальной отрасли в прежние десятилетия привело к тому, что нынешние собственники просто не в состоянии оплатить капремонт дома и уж тем более переселение из аварийного жилого фонда. Именно поэтому необходимо было изыскать дополнительные средства. Для эффективной работы по реформированию ЖКХ Владимир Путин поручил создать специальный фонд, в который были перечислены бюджетные средства в размере 240 млрд рублей. Деньги выделяются всем регионам, но лишь после выполнения властями субъекта федерации и органами власти муниципальных образований условий, указанных в Федеральном законе «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Регионы должны создать условия для развития частного бизнеса в ЖКХ и со-здания ТСЖ, бизнес вкладывает в ЖКХ собственные средства, дома в большинстве своем будут обслуживаться не ДЭЗами и ЖЭКами, а частными управляющими компаниями, выбранными жильцами. Это позволит собственникам самим контролировать целевое использование уплаченных средств и, в случае неудовлетворительной работы управляющей компании, заменять ее.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ

Что должны сделать жители конкретного дома, чтобы получить «коммунальные» деньги.

Начнем. Если в вашем доме еще нет ТСЖ, его необходимо создать, так как финансовую помощь получат дома, в которых есть товарищества собственников жилья либо выбрана, а не навязана муниципалитетом управляющая компания. Процедура следующая: решение о создании ТСЖ в многоквартирном доме принимается на общем собрании жильцов, где избирается председатель ТСЖ. За помощью в создании ТСЖ обратитесь в орган местного самоуправления. Литературу по созданию и управлению ТСЖ можно приобрести в книжных магазинах или найти в Интернете.Далее необходимо принять решение о со-финансировании собственниками предстоящего ремонта в размере пяти процентов от общей стоимости. Жильцам на общем собрании нужно принять решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Потом этот документ необходимо направить в муниципалитет.

Контролировать процесс включения вашего дома в программу через муниципалитет будут исполнительные органы власти.

КАК ДОМ ПОПАДАЕТ В ПРОГРАММУ

Муниципалитет формирует общую заявку, включает ваш многоквартирный дом в муниципальную программу по проведению капитального ремонта и отправляет ее главе исполнительной власти региона. Руководство субъекта федерации направляет в Фонд содействия реформированию ЖКХ оформленную в соответствии с требованиями законодательства заявку на предоставление финансовой помощи за счет средств Фонда. Специалисты Фонда проверяют поступившую заявку на предмет ее соответствия условиям, предусмотренным Федеральным законом № 185-ФЗ и, в случае положительного решения, передают заявку на рассмотрение правления Фонда. Правление Фонда принимает решение о предоставлении региону финансовой поддержки за счет средств Фонда, в пределах утвержденного для данного субъекта Российской Федерации лимита финансирования (лимиты для регионов можно найти на сайте http://www.fondgkh.ru/).

Возникает закономерный вопрос: каким образом выделяются деньги? Не разворуют ли их? Опасения в этом случае напрасны.Так называемые «окрашенные» деньги (деньги, которые невозможно потратить на иные цели) из Фонда через казначейскую систему направляются сначала на счет региона, затем в муниципалитеты. Муниципалитет, в свою очередь, эти средства перечисляет на специальный расчетный счет конкретного ТСЖ или управляющей компании, с которой ТСЖ/собрание жильцов заключило договор на управление домом. Причем граждане выбирают ее самостоятельно, а не по указке местных чиновников. Соответственно, жильцы имеют возможность контролировать как освоение средств, так и качество работ.

МОГУТ ЛИ ДЕНЬГИ УЙТИ НАЛЕВО

В Фонде есть департамент мониторинга, внимательно отслеживающий цепочку прохождения платежей до конечного получателя. И если по пути следования средств обнаружится какая-либо недостача -это уже правонарушение, которое самым тщательным образом будет расследовано. Это абсолютно прозрачная схема, исключающая для недобросовестных чиновников возможность поживиться и предполагающая их ежегодную отчетность. Однако у скептиков все же возникают сомнения: можно ли потратить выделенные средства на какие-то другие нужды? Ответ на этот вопрос есть. В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, средства Фонда могут быть направлены только на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья. Средства, направляемые Фондом на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и их софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и собственников многоквартирных домов, могут быть использованы только на финансирование видов работ, указанных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов. Если же многоквартирный дом нуждается в проведении и других видов работ, то они могут быть профинансированы только за счет дополнительных расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, а также собственников многоквартирных домов.

КТО БУДЕТ СЛЕДИТЬ ЗА РАСХОДОВАНИЕМ СРЕДСТВ

После принятия решения о предоставлении региону финансовой поддержки за счет средств Фонда для реализации региональных адресных программ Фонд будет осуществлять непрерывный мониторинг выполнения условий предоставления финансовой поддержки.

В случае если по результатам мониторинга Фонд выявит нарушения, связанные с нецелевым использованием выделяемых средств, с использованием средств Фонда без долевого финансирования за счет бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов в установленном объеме, а также с невыполнением субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, государственной корпорацией будут приняты самые жесткие меры, вплоть до обращения в правоохранительные органы.

Также стоит оговориться о сроках формирования заявок. Согласно Федеральному закону № 185-ФЗ, Фонд работает до 1 января 2012 года. При этом следует иметь в виду, что тем же самым законом на рассмотрение заявки Фонду выделено 30 дней. Таким образом, если последняя официальная заявка поступит 30 ноября 2011 года – Фонд будет обязан ее рассмотреть. Однако если от региона до 1 января 2011 года в течение всех 4 лет не поступало ни одной заявки, его лимиты будут пересмотрены в пользу других регионов.