Владимир Алексеев

Сергей Морозов обязан отчитаться за экологию до 1 мая. Отныне в систему оценки федеральным центром эффективности работы руководителей регионов войдут экологические показатели. Нашу область, пока еще по загрязненности относительно благополучную подводит лишь одна проблема – отходы. С мусором у нас творится полный бардак, из-за которого теперь будет занижена и оценка деятельности Сергея Морозова.

Критерии позеленели

Условия, при которых экологические показатели включаются в систему критериев оценки губернаторов по идеи положительное событие. Ведь, по сути, таким образом, формальная ответственность за сохранность окружающей среды вменяется государственной власти. Чего раньше у нас не было. Отчитываться за экологию губернаторам поручил президент Дмитрий Медведев, который в своем послании к Федеральному собранию 2010 года сказал: «Поручаю главам субъектов федерации ежегодно предоставлять доклады об экологии в их регионе. Население территорий должно иметь об этом полную и абсолютно достоверную информацию».

Для формального же отнесения экологических показателей к системе оценки органов государственной власти потребовалось несколько месяцев. Соответствующее постановление подписал премьер правительства России Владимир Путин. Набор показателей, призванных оценивать эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, дополнился разделом «Охрана окружающей среды». Напомним, что указ об оценке деятельности губернаторов был введен в 2007 году, после отмены в 2004 году губернаторских выборов.

Человека из экологии исключили

Изначально было 43 критерия, которые потом дополнялись дополнительными пунктами – наконец, очередь дошла до экологии. Всего в новой системе оценки качества региональной власти более 250 показателей, из них 8 касаются экологии.

В целом, по мнению экспертов, индикаторы подобраны такие, что по ним нельзя объективно судить о качестве или о степени деградации экосистем. Многих, например, так же удивило, что в критериях никак не отражен человек и его здоровье, которое так же зависит от экологии его места проживания. Между тем, по данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье населения на 20% определяют именно экологические факторы. Так, в Ульяновской области весьма печальная ситуация по онкозаболеваниям. В то время как за 10 лет по России смертность от онкологических заболеваний снизилась на полпроцента, у нас, по информации регионального минздрава, выросла на 9%. Показатель общей заболеваемости злокачественными новообразованиями в Ульяновской области в 2009 году был выше общероссийского более чем в два раза!

Заболеваемость распространяется по территории области аналогично распределению загрязненности. Больше остальных страдают наиболее урбанизированные Ульяновск, Димитровград, Сенгилей и Ульяновский район.

Завалился на свалках

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Александр Каплин в комментариях «Симбирскому обозревателю» дал свою оценку экологическому состоянию нашего региона как «лучше среднего».

– Основная проблема Ульяновской области – это отходы, как промышленные, так и бытовые, – сказал Александр Каплин.

Ульяновский эколог Александр Брагин еще более критичен в своих оценках, он считает, что «свалки – это настоящий бич Ульяновской области». По информации мэрии, в конце прошлого года на территории Ульяновска было зафиксировано 280 несанкционированных свалок. Мусорная проблема региона может стать причиной занижения оценки губернатора. Сам Сергей Морозов на январском совещании с экологами сказал, что видит две серьезные экологические проблемы – обмеление бассейна Волги после засушливого лета и утилизация просроченных агрохимикатов.

Лучшим полагается премия

Сбор и публикация губернаторских докладов, по которым производится оценка, проводится Министерством регионального развития РФ до 1 мая каждого года. На стол президенту доклады попадают 1 сентября. Как накажут губернатора, если он получит плохую оценку эффективности своей деятельности? Судя по всему, никак. Скорее всего, даже не пожурят. С 2007 года, когда началась работа президентской комиссии по госуправлению, ни разу не приходилось слышать, чтобы отстранение руководителя региона как-то связывалось с его низкой эффективностью. Доклады рассматриваются на заседаниях правительства страны и 20 лучших регионов поощряются денежной премией в размере 1-2 млрд. рублей в год.

Какую оценку поставят Сергею Морозову, пока неизвестно. Зато с изменениями критериев, ситуация, похоже, меняется в лучшую сторону. Если раньше в Ульяновской области к экологии относились, как к бедной родственнице: финансирование проходило по остаточному принципу, а в кризис так и вовсе прекратилось, сегодня на защиту окружающей среды властям все-таки придется раскошелиться. По информации Законодательного собрания региона уже принято решение о восстановлении финансирования областной программы «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы». Предполагается выделить из бюджета 59,2 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.