Буквально с последним предупреждением к ульяновским чиновникам обратился на днях руководитель регионального отделения антимонопольной службы Геннадий Спирчагов. Геннадий Степанович заявил, что в ближайшее время ФАС будет внимательно следить за торгами с крупными суммами заказов и чиновниками, которые рискуют получить от антимонополыциков дисквалификацию.
На встрече с журналистами на этой неделе представители регионального УФАС рассказали об итогах внеплановых проверок, проведенных по заказам машин и оборудования, а также медицинской аппаратуры в регионе. Поручение провести такие проверки пришло из ФАС России. Пришло, как стало ясно из результатов проверок, не зря.
При изучении документации нескольких заказов на закупку медицинской техники для больниц, автомобилей для госучреждений и прочего выяснилось, что 80 процентов заказчиков, объявляя торги, заранее определили, технику какой марки они хотят получить.
Сделать это было легко – прописать в требованиях к закупаемому товару характеристики, под которые подходит только один товар.
Между тем, по закону о размещении заказов, объявлять о закупке товара конкретной марки заказчик не имеет права. Таким образом он ограничивает количество участников заказа. Практически, объяснил Геннадий Спирчагов, такой заказ может указывать на наличие сговора между заказчиком и потенциальным поставщиком.
Чтобы не допустить поставки по такому сговору, УФАС требовало от заказчиков отмены или продления срока торгов и изменения документации по ним. Также на составителей такой документации может быть наложен штраф.
За первое полугодие в сфере размещения заказов в регионе были выявлены не только эти нарушения. Всего за шесть месяцев сотрудники УФАС обнаружили 117 случаев нарушения законодательства о госзакупках. Это в два раза больше, чем в прошлом году. При этом чиновники стали безоговорочно выполнять замечания антимонопольщиков – все вынесен-, ные УФАС предписания о приостановке, отмене торгов или внесении изменений в их условия исполняются заказчиками как муниципального, так и регионального и федерального уровней.
Вообще, отметил Геннадий Спирчагов, более дисциплинированными чиновники стали после появления у ФАС возможности их дисквалификации. Если чиновник в течение короткого срока несколько раз попадется на серьезных нарушениях законодательства, антимонопольщики могут направить в суд решение об отстранении его от должности. В Ульяновске подобных решений УФАС пока не принимало по простой причине. Попавшись один раз на серьезном нарушении, чиновники больше подобных промахов не совершают.
В других регионах появляются первые дела по дисквалификации УФАС государственных и муниципальных служащих. Ульяновские антимонопольщики за действиями коллег внимательно следят и обещают при выявлении местных недобросовестных чиновников эту жесткую меру применить и к ним.
Кроме того, в ближайшее время УФАС планирует присмотреться к торгам с крупными суммами заказов. «Речь о крупных заказах, торгах на сумму выше ста миллионов рублей, особенно, когда эти торги можно разбить на лоты», – пояснил Геннадий Спирчагов и в качестве условного примера привел заказ на выполнение программы «Уютный двор» в Ульяновске. Выполнение работ на 300 миллионов рублей, которые должны проводиться в ста с лишним дворах, было разыграно одним заказом. А крупные суммы заказов не позволяют принимать участие в торгах малым и средним предприятиям из-за больших сумм обеспечения заявки и контракта. В результате на участие в торгах заявляются одно-два крупных предприятия. А победитель в итоге не сам выполняет работы, а нанимает подрядчиков. Происходит раздел заказа между предприятиями-исполнителями, но при этом значительная сумма выделенных на работы средств остается у победителя торгов. «В некотором роде происходит монополизация строительного рынка, когда шесть-семь фирм забирают себе все крупные объекты в области», – объяснил Геннадий Спирчагов.
Чтобы не допускать подобного ограничения конкуренции, антимонопольщики будут отслеживать заказы стоимостью более ста миллионов рублей и при необходимости требовать их отмены и проведения торгов по более мелким лотам. В ближайшее время в адрес губернатора и мэра-будут направлены письма с предупреждением о недопустимости организации подобных торгов. Если предупреждения УФАС чиновники не послушаются, их ждут штрафы, а при повторных нарушениях – и дисквалификация.
Кстати, по тому же условно примерному «Уютному двору», по словам Спир-чагова, были жалобы, на основе которых можно было принять решение об отмене заказа. Но жалобы пришли слишком поздно – когда торги уже были проведены и начались работы по выполнению заказа.
Лидия ПЕХТЕРЕВА