Юрий КОРАБЛЁВ
9 декабря ульяновское чиновное сообщество в четвертый раз отметило свой профессиональный праздник областного значения, учрежденный губернатором Сергеем Морозовым в 2009 году. Официально праздник называется День гражданского, государственного и муниципального служащего. По забавному, но явно не случайному совпадению, 9 декабря отмечался еще и Международный день борьбы с коррупцией. А какая коррупция без чиновника?

Доска прилагается

В России такой праздник отмечают исключительно в Ульяновской области. В мэрии к празднику чиновников было приурочено открытие 8 декабря городской Доски почета чиновников. Конечно, это не аналог голливудской Аллеи звезд, которую чиновники хотели было обустроить в Ульяновске год назад для того, чтобы увековечивать наиболее выдающихся людей города (читай, его руководителей, чиновников). Но все же себя любимых ульяновские чиновники не забывают, и потому на уже имеющейся общегородской Доске почета их светлым ликам все-таки места маловато. Первыми на отдельную городскую Доску почета чиновников занесены, безусловно, лучшие из лучших, по мнению городского начальства… Правда, ни одно из «почетных» лиц большинству ульяновцев не знакомо.

Имя им легион

В результате «жесткой» кадровой политики, проводимой губернатором Сергеем Морозовым с 2005 года, краеугольным камнем которой было заявлено сокращение аппарата, в Ульяновской области количество чиновников, которое на момент заявления равнялось 5270 единицам, на 1 июля 2011 года «сократилось» до 9014 человек! Численность дивизии Советской армии во время второй мировой войны была примерно 14 тысяч человек. Дивизию не дивизию, а бригаду из чиновников, по численности, мы у себя в области уже имеем. Как сказал один из моих знакомых чиновников несколько лет тому назад, просить чиновников сократить аппарат — это все равно, что просить алкоголиков самостоятельно разбить самогонный аппарат.

В Ульяновской области общая численность населения в прошлом году составила 1 292 200 человек. Получается, что один чиновник приходится на 143 ульяновца, включая младенцев и глубоких стариков. Большая часть ульяновцев наивно полагает, что если они годами не обращаются к чиновникам ни по каким вопросам, то не зависят от них. Даже если это внешне и так, то не стоит забывать, что чиновник все равно их достанет хоть своей бездеятельностью, хоть активным изданием многочисленных инструкций, предписаний и регламентов. Поскольку в результате жестких сокращений неуклонно растет число мелких клерков и столоначальников средней руки, неизбежно растет и численность руководящего ими более высокого начальства. Весной этого года, ввиду того, что чиновники, участвующие в заседаниях правительства области перестали помещаться за столом заседаний, пришлось оперативно провести реконструкцию зала и заменить мебель. Пока мест хватает всем чиновникам. Надолго ли? Может, стоит, на перспективу, заказать раздвижной стол или сразу построить раздвижной зал заседаний? А может быть,сразу построить целые раздвижные здания для мэрии Ульяновска и облправительства?

По должности и доходы

Не только мебелью для заседаний бывает не сыт чиновник. Почти 16 миллионов рублей Управление делами мэрии Ульяновска запланировало потратить на закупку автомобилей. За эти деньги планировалось купить 16 машин. Четыре из них «Рено-Логан» или эквиваленты, остальные – «Форды-Мондео» комплектации «Titanium» с различными опциями.

Нещадно сокращаемые ульяновские чиновники в этом году лидируют в России по темпам роста заработной платы. У региональных чиновников темп составил 15,9 процента за полгода, в то время как средний темп роста их зарплаты по всей России составил какие-то жалкие 7,4 процента! К концу лета средняя зарплата региональных чиновников составила 23,12 тысячи рублей, а муниципальных – 16,42 тысячи. А вот темп роста средней зарплаты простых ульяновцев в течение года не превысил 12,1 процента, и к концу 2011 года, по прогнозу местного минэкономразвития, она, может, составит 15,5 тысячи рублей.

Беспокоятся чиновники и о своем будущем. А потому в январе этого года по протесту прокурора было отменено назначение компенсаций после освобождения чиновника от должности. В апреле прокурор потребовал отменить установленные дополнительные компенсации за освобождение от должности в связи с потерей трудоспособности, а также на период до устройства на новую работу. В ноябре прокуратура Ульяновской области внесла протесты на ряд региональных законов, которыми были установлены особые льготы для лиц, замещающих государственные должности министров облправительства, заместителей губернатора, председателя и аудиторов Счетной палаты и др. В ходе проверки было выявлено, что депутатам и госчиновникам при прекращении работы из-за окончания срока полномочий, по болезни или из-за выхода на пенсию выплачивается вознаграждение в размере шестикратного ежемесячного денежного довольствия.

Расширенное самовоспроизводство

В этом году, как никогда ранее, руководство проявило заботу именно о расширенном воспроизводстве (согласно словарю, это производство, возобновляющееся в возрастающем объёме) подрастающего чиновничьего поколения, которое придет им на смену.

В этом году местный День семейного общения 12 сентября, хоть и был объявлен областным праздником, но не стал для всех ульяновцев официальным выходным. Зато в рабочую пятницу, согласно распоряжению, подписанному Сергеем Морозовым, право работать меньше, чем коллеги, получили женщины-чиновницы, имеющие детей или готовящиеся стать матерьми. Послабление рабочего режима в других организациях и на предприятиях для матерей зависит от воли каждого отдельного руководителя.

Осенью вышло постановление мэрии Ульяновска о дополнительных мерах поддержки муниципальных служащих, находящихся в декрете. Они получают право на ежемесячные выплаты в размере своего должностного оклада. Выплаты будут производиться до достижения ребенком трех лет. Средства на выплаты будут выделяться из городского бюджета. Что с того, что бюджетные деньги, за счет которых выплачиваются “декретные” деньги мамам-чиновницам, зарабатывали все мамы и папы Ульяновска? Прежде чем под знаменем исправления демографической ситуации вводить такую меру поддержки для всех подряд ульяновских мамочек, нужно, в качестве эксперимента, испытать эту меру на самых надежных людях – из числа мам-чиновниц. А там результаты эксперимента покажут, стоит ли вводить такую меру огульно для всех мамочек или это только повредит росту демографических показателей. А то еще нарожают неизвестно кого! А так получается направленное расширенное воспроизводство чиновной касты.

Отставка по-ульяновски

Этот год для чиновников нашей области ознаменовался не только необычным ростом количества чиновников, отправленных в отставку или ушедших добровольно, но и экзотическими отставками.

В июле о своей добровольной отставке объявила министр информационных технологий Ульяновской области Елена Балашова. Она стала первым министром региона, выбранным экзотическим путем – через конкурс в Интернете. Впервые в российской практике объявление о вакансии министра было размещено на рекрутинговом портале. Победила 35-летняя Елена Балашова, прежде занимавшая должность начальника управления по информационным ресурсам в администрации Березовского района ХМАО-Югры.

Еще раньше, в апреле, о своей отставке заявила министр искусства и культурной политики Ульяновской области Ирина Котова, проработавшая в должности чуть более двух месяцев. Она тоже была назначена на должность в результате участия в интернетовском конкурсе.

И в первом и во втором случае вывод сделать несложно: ульяновская каста чиновников не приняла двух министров, экзотически свалившихся на ее голову прямо из электронной паутины. Ведь, по мнению классических чиновников, так министерские кресла не занимают. Дальнейшее в уходе не состоявшихся дам-министерш было всего лишь делом обычной чиновничьей техники.

Но самой экзотической отставкой (и не только уходящего года) безусловно стала отставка экс-мэра Ульяновска 73-летнего Сергея Ермакова. Вообще-то орган, который он возглавлял в последнее время, называется Общественной палатой. Однако, поскольку в названии самой палаты прямо сказано, что она «при губернаторе», а Сергей Николаевич исполнял в ней функции даже не председателя, а, скорее, секретаря-распорядителя (проводника воли губернатора, а значит и чиновного сообщества), то эту должность вполне можно считать чиновничьей.

Напомню, в мае 29-летняя представительница общественной организации «Ульяновский конгресс женщин» Евгения Миланская обвинила Сергея Ермакова в сексуальных домогательствах. Напрасно потом престарелый ловелас, о донжуановских подвигах которого всегда ходили легенды, оправдывался тем, что он просто проводил «даму до двери, как джентльмен», а «поцеловать на прощанье в щечку» – это нормально. По настоянию губернатора, ему все-таки пришлось с позором уйти в отставку. Без экзотики

Самая крайняя, но явно не последняя принудительная отставка случилась аккурат накануне выборов в Госдуму. На отдых был отправлен управляющий ДУК «Ленинского района» Евгений Калмыков.

Незавершенным пока остается процесс ухода председателя комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии Ульяновска Константина Иваненко. На последнем предвыборном аппаратном совещании в мэрии, состоявшемся 22 ноября, он заявил, что если в прошлом году количество жалоб на состояние дорог и тротуаров достигало 4-5 ежедневно и доходило до сотни в месяц, то в этом году его комитет получил всего лишь одно официальное обращение. Не знаю, как обстоит ситуация с подачей письменных заявлений от граждан. Возможно, жаловаться перестали, поскольку убедились, что занятие это абсолютно бесполезное и никакого эффекта, кроме очередных отписок чиновников, не дающее? Такое заявление председателя комитета мэрии является, пусть и небольшой, но весьма красноречивой иллюстрацией отношения ульяновских чиновников к проблемам горожан и непотопляемости ульяновского чиновничества как касты. На первом послевыборном аппаратном совещании в мэрии Сергей Морозов вновь напомнил о своем требовании отправить в отставку Константина Иваненко. Последний туда, куда требует послать его губернатор, отправляться явно не собирается. По крайней мере, он сейчас активно формирует общественный Совет пассажиров городского транспорта.