Именно безответственность местных властей приводит к трагедиям, которых могло бы не быть.
Итак, Россия вздрогнула в очередной раз. Вздрогнула оттого, в беззаботные новогодние дни в центре вроде бы ухоженного города Брянска провалились под землю мать с ребенком…
И??
А как всегда: последовало по России строгое предписание из Москвы: «Срочно проверить все коммуникации!!!» И ведь вроде бы стали исполнять очередное предписание. Я лично на перекрестке улиц Гончарова-Либкнехта возле колодца видел трех мужчин в оранжевых жилетах.
А чтобы окончательно успокоить россиян, по телевизору даже показали чудо коммунального хозяйства: некий робот, ползущий по подземным ходам и обо всем докладывающий комунальщикам. Правда, была и полустыдливая оговорочка: «Экспериментальный образец…»
А мне вспоминались иные сюжеты. Вот один из них. Четырехлетний малыш в селе Озерки свистнул собаку и побежал покататься на горку. Дело для деревни обычное, никаких волнений не вызывало. Однако мальчик домой не вернулся. И уже к вечеру поднялась в Озерках большая тревога…
Зимой темнеет рано. На поиски исчезнувшего малыша вышло полсела. Обшарили все вокруг – пусто. Мать вызвала милицию – и почти весь личный состав Чердаклинского РОВД прибыл на место происшествия. Приехали милиционеры из Ульяновска и Димитровграда. И само село, и десяток километров вокруг были тщательно прочесаны. Мальчик исчез, как в землю провалился…
Впрочем, так оно и оказалось.
Около полуночи парнишку обнаружили в двухметровой траншее, вырытой под водопровод. Траншея не была огорожена, не была обозначена. В нее Витя и провалился, побежав за собачкой. И кричал, и метался в панике, пока не обессилел и замер.
К счастью, мороз в ту ночь был не самый крепкий. Милиционеры вытащили малыша из траншеи еще живого. Медики констатировали: переохлаждение, могли и потерять мальчишку…
Вышеописанное чрезвычайное происшествие событие отнюдь не из ряда вон выходящее: историй с «черными дырами», в которых исчезают дети, предостаточно. Они повторяются с пугающей периодичностью.
Вот, скажем, в одном из дворов в поселке Чердаклы не один год существовала громадная яма, наполненная водой. У этой ямы – страшноватая слава. В нее проваливался шестилетний Вася Сбитнев – еле спасли. Затем туда угодила одна из местных жительниц. В яме исчезали коровы, овцы и прочая живность. Местная жительница рассказывает:
– И мой братишка в этой яме тонул.
А через некоторое время в незакрытый дренажный люк провалился ребенок и погиб…
Подобные трагедии не редкость. Помню, как в поселке Мостоотряд пропал пятиклассник Саша Кудряшов.
Тогда тоже подняли по тревоге районную милицию. Стемнело, разыгралась метель (все как в Озерках). Милиционерам помогали жители поселка, солдаты из расположенной неподалеку воинской части. Бесполезно! Никаких следов! Мальчик словно в воду канул… И никто даже не предполагал, что это именно так и есть. Утонуть? Зимой? В поселке, где ни реки, ни озера?
На пустыре возле поселка находилось несколько открытых дренажных колодцев. Возле одного из них собака обнаружила полузасыпанные снегом детскую шапку и перчатки… Тело Саши Кудряшова нашли в глубоком колодце, наполовину залитом водой…
Припоминаются подобные несчастья в иных местах. В тихой Елабуге двое ясельного возраста ребятишек осенней ночью замерзли в траншее, так и не сумев выкарабкаться из нее.. На хлебоприемном пункте завалило зерном семилетнюю девочку… В трансформаторной будке села Мукусево стал инвалидом двенадцатилетний парнишка: там игрались после уроков… Будка, естественно, не запиралась…
И так далее, и тому подобное.
Эти жуткие истории побуждают к горьким размышлениям на тему: безопасность места проживания. В данном случае я имею ввиду безопасность именно в российской глубинке. Что-то слишком часто слышим мы теперь о сгоревших интернатах для престарелых, о погибших в незакрытых колодцах и траншеях детях, о необорудованных в противопожарном отношении школах, детских садах и так далее. Как-то даже по поручению президента РФ глобальную проверку на сей счет провели – и картина выявилась совсем нерадостная. НО изменилось после этого, похоже, очень мало.Точнее, ничего не изменилось.
В чем дело-то? Думаю, наладить безопасную жизнь «указивками» из столицы вряд ли удастся. Другое дело- местные власти. У них как бы должны быть некие обязанности по обеспечению безопасности проживания граждан И отнюдь не только с криминальной – а техногенной стороны. Кому, как не им, местным властям, за этой самой безопасностью следить и ее обеспечивать хотя бы в порядке надзора?
Вспоминается деревня моего детства. Что там, допустим, могло угрожать здоровью и жизни человека? Электричества не было, механизация тоже являлась лишь в виде двух тракторишек ХТЗ; о газе и водопроводе и ведать не ведали – а значит, ни траншей, ни взрывов…
И то… Помню, как взрослые отгоняли нас от деревенских колодцев, в загадочную глубь которых мы страсть как любили заглядывать. И – дабы миновать случайной беды – тяжелые колодезные деревянные крышки даже на висячие замки запирались I
Где ныне та опасливость? Разве можно сегодня назвать жизнь безопасной? Ведь буквально на каждом шагу нас ждут неприятности. Месяцами не зарываемые траншеи под газ и воду; залитые грунтовыми водами силосные ямы; не огражденные трансформаторные подстанции и распределительные щиты; транспортеры и подъемники, емкости с. химикатами – и еще черт знает что нагромождено ныне в любой местности! И все это ОПАСНОЕ хозяйство чаще всего оставлено без пригляда, без охраны и ограждений.
И – беда ждет за углом…!
Казалось бы, вместе с технической обустроенностью муниципальных территорий должна соответственно расти – скажем так – и «техника безопасности».
Но главное, конечно, ответственность. Прежде всего ответственность должностных лиц. И отнюдь не только моральная. Но существуют ли вполне четкие юридические статьи, карающие за халатность, недосмотр, разгильдяйство? Чтятся ли они администраторами, специалистами, производителями работ? Или администраторы как бы и не несут никакой ответственности за трагедии?
Я задавал этот вопрос юристу «Совета муниципальных образований Ульяновской области» Татьяне Новичковой. Она для начала посоветовала мне не критиковать начальство – а, наоборот, всячески его поддерживать – ввиду многотрудной деятельности оного. Затем перечислила четыре главных (как я понял) полномочия сегодняшних муниципальных начальников. Это: подписывать решения Советов депутатов, созывать внеочередные собрания, издавать в пределах своих полномочий правовые акты и представлять интересы возглавляемого муниципального образования в различных инстанциях.
– А обязанность следить хотя бы за закрытием тех же «черных дыр» на своей территории главы муниципалитетов обязаны? – поинтересовался я.
– Нет, за это отвечают собственники объектов, – был ответ.
Это было для меня открытием. Ничего себе! Власть есть – а ответственности нет. Как это понимать?
Один из ульяновских прокуроров когда я заговорил с ним на эту тему, выразился так:
– Мы вмешиваемся, когда уже несчастье случилось.
– Но задача-то: предупредить ЧП!
-Тут уж не закон должен срабатывать, сколько чувство ответственности должностных лиц, их озабоченность – окажу так – безопасностью…
И как же обстоят дела с этим самым «чувством ответственности» у тех,кого и служебные обязанности, и просто человечность вроде бы должны бы постоянно понуждать предотвращать всякого рода ЧП? То есть у местных властей – муниципальных администраторов, депутатов местных Советов и так далее? У тех представителей власти, которые живут бок о бок с гражданами – а отнюдь не в столицах?
Глава одного из райцентров Ульяновской области без обиняков заявил мне следующее:
– А мы вообще ни канализацией, ни водоснабжением, ни газификацией не ведаем. Незакрытые колодцы – это хозяйство районного муниципального предприятия. К ним и претензии…
В переводе означает: «Моя хата с краю – ничего не знаю».
Тогда пришлось набрать телефон руководителя местного районного «Энерго». Диалог был таков:
– Владимир Петрович, вот у вас в поселке утонул в незакрытом колодце ребенок. Чей был колодец, кто повинен в трагедии?
– Да кто его знает! Меня в прокуратуру вызывали, но там я объяснил, что колодец-то не наш…
– Чей же?
– Откуда мне знать?
Итак, ребенок погиб по чьему-то разгильдяйству – а виновных нет!
То ли смеяться, то ли плакать… После вышеописанного происшествия в селе Озерки «виноватую «все же нашли. Решили, что виновата мама, недосмотревшая за сынишкой. Естественно, был составлен милицейский протокол об ответственности родительницы – на основании соответствующей статьи Кодекса об административных нарушениях. И ребром, как говорится, был поставлен вопрос о лишении матери родительских прав…
На этом и была поставлена точка. Но – на мой взгляд, рановато. Потому что ни в одном документе не обозначился еще один виновник происшествия. А именно: местная власть.
Конечно, родители, именно они, в первую очередь должны отвечать за своих детей. Их святая обязанность – оберегать, наставлять, контролировать своих чад. Кто же с этим спорит? И все же повторю: большая доля вины за чрезвычайное происшествие лежит и на местной власти.
Вины – но не ответственности. Ибо юридически она возложена лишь на собственников тех или иных «черных дыр»… И не потому ли на каждом шагу мы встречаем незарытые траншеи, незакрытые колодцы, десятилетиями непроверяемые канализации — и так далее? Не потому ли благоденствуют годами местные начальники, уже давно живущие, как сказал поэт, «..Под собою не чуя страны»?
И в прямом, и в переносном смысле.

Уже не первый год идет речь о необходимости утвердить местное самоуправления. И закон на сей счет принятно: «Финансирование не позволяет полностью задействовать закон… ». Но, скажите, какое особое финансирование необходимо для того, чтобы вовремя (и каждодневно) следить за тем, чтобы элементарно контролировать противопожарную безопасность в детских учреждениях, чтобы ямы и траншеи были ограждены, чтобы люки были закрыты – и так далее? Согласитесь, что здесь не требуется ни помощь президента или губернатора, ни какие-то специальные указы. Чувство отетственности – вот что необходимо для этого. Но – как показывает наша печальная действительность, местные власти у нас часто горазды на организацию всякого рода «оргмероприятий» – то бишь празднеств, совещаний, семинаров, презентаций – и прочих манифестаций, нежели на кропотливую, будничную и повседневную заботу о том, чтобы населению данной территории жилось спокойно и безопасно.
Без ЧП местного масштаба – скажем так.
А пока… «Черные колодцы» ждут новых жертв?