Ленар МИНКИН, генеральный директор ОАО «Цильнинский элеватор»
Россия стала одним из «рекордсменов» по срокам присоединения к Всемирной торговой организации (ВТО). Этот процесс длился 18 лет, и только 16 декабря министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и глава ВТО Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО. Теперь документ должен быть ратифицирован в РФ. Скорее всего, это произойдет после президентских выборов, и через 30 дней после ратификации Россия станет полноправным членом ВТО. Что при этом ждет сельское хозяйство страны, обсуждается на всех уровнях, и выводы, увы, неутешительны.
Дело в том, что по большому счету Россия вступает в ВТО в интересах экспортеров нефти и газа (хотя, казалось бы – еще и зерна). При этом возможностям конкуренции с импортом сельхозпродукции на государственном уровне внимания не уделяется.
В принципе, большинство стран-членов ВТО оказывает в той или иной форме поддержку своему сельскому хозяйству. Принято делить эти меры по «светофорной» аналогии, распределяя их по так называемым разноцветным «корзинам». «Красная» остается пустой, ведь многочисленные компромиссы и ухищрения членов ВТО привели к тому, что запрещенных мер практически не осталось. «Желтая корзина» означает направления, финансирование которых придется сокращать. «Синюю» придумали в ЕС для оправдания выплат, направленных на сокращение выпуска сельскохозяйственной продукции. И, наконец, «зеленая корзина» классифицирует разрешенные меры, являющиеся внутренним делом каждой страны, которая просто уведомляет ВТО, что собирается их использовать. По сути, «зеленая корзина» предназначена для сохранения финансирования сельского хозяйства, несмотря на обязательства государства в рамках ВТО.
Министр сельского хозяйства РФ Скрынник на рабочем совещании по вопросам присоединения России к ВТО отметила, что к разрешенным мерам в рамках «зеленой корзины» ВТО относятся поддержка научных исследований, борьба с вредителями и болезнями, подготовка кадров, а также развитие инфраструктуры в части расходов на оборудование и капитальное строительство, включая электроснабжение, дороги, водоснабжение и мелиорацию.
Да, госсубсидии на российский АПК будут ограничены $ 9 миллиардами в 2012 году, а к 2018 – сократятся еще вдвое. Но сейчас-то они составляют всего $ 4 миллиарда! То есть, у сельхозпроизводителя есть время на модернизацию производства, на переход к изготовлению качественной и конкурентоспособной продукции. При условии, что эти субсидии поступят в АПК в полном объеме, и при условии, что они «вытянут» сельское хозяйство в условиях многочисленных преференций, получаемых импортерами в животноводстве.
Льготирование ввозных пошлин и практическое отсутствие их квотирования, скорее всего, крайне пагубно скажется на производстве отечественной свинины и говядины. Резко возрастут сроки окупаемости инвестиционных проектов в этих областях (с 6-9 лет до 8-12 лет), что отпугнет банки от их кредитования. При этом не стоит забывать, что, по большому счету, животноводство – движущая сила сельского хозяйства. Одно рабочее место здесь создает 6-7 новых мест в смежных отраслях: производстве и переработке зерна, комбикормовой промышленности, генетике и селекции, убое и первичной переработке, транспортной и складской логистике, науке, сельхозмашиностроении, переработке биоотходов. Ожидаются и массированные поставки импортного молочного порошка, что нанесет урон отечественным производителям молока, которые и без того находятся в непростом положении.
Несомненно, реально будет сделать ставку на зерноводство. Но зерно будет востребовано для экспорта только высшего качества, основная же масса российского пока относится к разряду фуражного, каковое будет просто не востребовано в случае краха животноводства.
В общем, эксперты единодушно предсказывают банкротство многим предприятиям, которые не успели вовремя внедрить новые технологии на производстве или которые не попали под национальные проекты.
Впрочем, при быстрой модернизации, жесткой фиксации государством цен на топливо и минеральные удобрения, тщательном изучении и применении антидемпинговых, защитных и компенсационных мер и, как уже было сказано выше, полной реализации мер господдержки, уверен, «хоронить» российский АПК еще рано. Недаром премьер Владимир Путин на съезде «Деловой России» заявил: «Наша цель заключается не в том, чтобы подавлять развитие собственной промышленности, а в том, чтобы она демонстрировала свои боевые качества и выходила на более высокие рубежи». И предложил «поковыряться» в разноцветных «корзинах» и «выковырять» меры.
