С1 января 2012 года федеральные суды РФ приступят к новой процедуре рассмотрения гражданских судебных дел в апелляционном порядке судебных дел. Как это будет выглядеть в условиях Ульяновской области? Свои вопросы на эту тему мы задали заместителю председателя по гражданским делам Ульяновского областного суда Людмиле Болбиной.
– Единая процедура апелляционного обжалования для всех решений и определений, принятых судом первой инстанции по гражданским делам, введена Федеральным законом от 09.12.2010 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», и он вступает в действие с 1 января 2012 года, – сказала Людмила Владимировна. – Сегодня апелляционные инстанции имеются у нас в области только в районных судах по отношению к мировым судьям, поскольку этот институт судопроизводства был введен в законодательство ранее.
С 1 марта текущего года, в соответствии с упомянутым законом, в областном суде уже действует апелляционная инстанция по делам, рассматриваемым Ульяновским областным судом первой инстанции, – по вопросам о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Она создана приказом председателя суда, состоит из трех судей, и на сегодняшний день уже рассмотрела четыре дела.
С 1 января 2012 года апелляционная инстанция будет действовать в Ульяновском областном суде в полном объеме на базе кассационной коллегии по гражданским делам. Таким образом, решения, принятые по первой инстанции мировыми судьями Ульяновской области, как и прежде, будут обжаловаться в районные суды области по территориальности: решения же, постановленные районными судами, будут обжаловаться в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд.
Соответственно, решения областного суда по гражданским делам, принятые им по первой инстанции, могут быть обжалованы в апелляционную инстанцию на базе кассационной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Но рассмотрение в порядке апелляции спора – это не его новое рассмотрение по существу. Апелляционная инстанция проверяет состоявшееся решение суда первой инстанции на предмет его законности и обоснованности.
Причем, с 01.01.2012 года правила апелляции по пересмотру решений изменены, и фактически создается принципиально новое судопроизводство.
Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентирующий производство в суде апелляционной инстанции, претерпел значительные изменения и содержит иные общие правила апелляции для судов общей юрисдикции всех уровней.
– Людмила Владимировна, таким образом, предполагается увеличение нагрузки на действующих судей, и им потребуются новые навыки судопроизводства?
– Апелляционное производство в полном объеме, или полная апелляция по гражданским делам в масштабах г. Ульяновска и области ожидается не столь обширной, поскольку, как свидетельствует судебная практика, и мировые, и районные суды региона по подавляющему большинству гражданских дел при рассмотрении по первой инстанции полно и всесторонне исследуют обстоятельства дела и предоставленные доказательства. Но при наличии оснований по отдельным делам апелляционная инстанция будет работать по правилам суда первой инстанции. Следовательно, она должна будет допросить стороны,принять и исследовать новые доказательства. Время рассмотрения дела, соответственно, увеличится, что скажется на нагрузке действующих судей областного суда.
– Каковы и насколько значительны изменения в апелляционном производстве?
– В частности, изменен срок на апелляционное обжалование судебного решения и, соответственно, срок его вступления в законную силу. Для суда первой инстанции он будет составлять месяц со дня принятия решения в окончательной форме, для определения – 15 дней, если иные сроки не предусмотрены ГПК РФ.
Установлены и сроки рассмотрения дел апелляционными инстанциями, чего раньше не было. Для районных и областного судов этот срок составит два месяца. Извещать о датах апелляционного процесса его участников будет суд апелляционной инстанции. Ранее в правилах апелляционной инстанции не было официального запрета на предоставление новых доказательств по делу, теперь он закреплен процессуально. Предоставление новых доказательств возможно только при обоснованности невозможности их предоставления в суд первой инстанции.
О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции должен будет вынести отдельное определение. В апелляционной инстанции областного суда дело будет рассматриваться коллегиально. Обязательным будет ведение протокола судебного заседания. Апелляционная инстанция лишена права после отмены решения суда первой инстанции направлять дело на рассмотрение в тот же суд. Она должна будет принять новое решение по делу.
Безусловно, апелляционные нововведения повлекли за собой и увеличение штата судей коллегии по гражданским делам областного суда, секретарей судебного заседания, помощников. Пересмотрен и сам процесс судопроизводства в областном суде, порядок оформления процессуальных документов. И к этому переходу на новую систему рассмотрения дел как районными судами, так и областным судом предшествовала соответствующая подготовка судейского корпуса и аппарата суда в течение всего уходящего года. Например, в настоящее время кассационная инстанция по гражданским делам областного суда за 2011 год уже по 80% отмененных решений районных судов сама постановила решения, не направляя дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд.
– Людмила Владимировна, что дает, на Ваш взгляд, такое рассмотрение дел в апелляционном порядке для повышения качества современного российского правосудия?
– Создание апелляционных судебных инстанций отразится, прежде всего, на улучшении качества правосудия, поскольку эта вторая будет работать в определенной степени по правилам суда первой инстанции. Каждому такому судебному делу будет придаваться необратимость, что направлено на соблюдение принципа правовой определенности. Это – новый этап в обеспечении реализации российскими гражданами своего права на правосудие.