«Мы ставим задачу в ближайшие несколько лет войти в число стран с наиболее привлекательным деловым климатом… нам нужно сделать 100 шагов вперёд – подняться с 120-го на 20-е место по условиям ведения бизнеса», – сказал Владимир Путина на инвестиционном “Форуме-2012”

Всё верно, именно от этого и зависит судьба страны и благополучие её жителей, а многие параметры и индикаторы качества жизни граждан и уровень их социальной защищенности.

Поиск причин, систематического нарушения прав граждан, также привел меня к той же мысли, я буквально вчера писал, что задача президента (не важно даже кто конкретно будет выбран одна – инвестиционный климат и инвестиции). Но, без участия власти, без создания механизмов конкуренции с чиновниками, задача – не выполнимая.
Часто возникает такая ситуация, что и желание есть у людей помогать власти, и настрой относительно позитивный, но… чиновники начинаю целую “войну” с теми, кто вторгся по их мнению, на их же территорию. Бюрократы панически бояться того, что на фоне волонтеров, они могут оказаться неэффективными бездарями, задарма проедающими свои оклады и премии. Только отсутствие конкуренции, дает им возможность, чувствовать себя этакими маленькими удельными князьками, без которых вопросы не решаются. На самом деле они решаются, люди начинают свои миграционные перемещения уезжая в те края, где лучше и свободнее дышится, где власть более эффективна и менее коррумпирована, где гранты распределяют исходя из интересов региона, а не в личных интересах – путем перекачки денег из казенного кармана в свой. Так регион точно никогда не поднимется.

Был озвучен и ещё один аспект ситуации, то что предприниматели сейчас остро нуждаются в защите от административного рэкета (читать – вымогательства), освобождения от примитивного алгоритма действий “распил-откат-занос”, в конечном счете, это наносит удар не только предпринимателям, но и по потребителям, работникам фирм, компаний и малых форм бизнеса. Коррупция порождает мультипликативный эффект, отражаясь на покупательской способности населения, качестве услуг, налогообложении, разрушая регион, и в конечном счете – страну.

Поэтому, возникло решение, создать должность уполномоченного по защите прав предпринимателей, с особыми чрезвычайными полномочиями, даже сверхполномочиями:

“В РФ будет введен институт уполномоченного по правам предпринимателей, наделенного особым процессуальным статусом. Об этом сегодня на форуме “Россия-2012” заявил председатель Правительства России Владимир Путин, передает РИА Новости.

“В России появится уполномоченный по защите прав всех предпринимателей, а не только иностранных инвесторов, — сообщил премьер. — Он получит особый процессуальный статус”.
По словам Путина, введение института уполномоченного по защите прав предпринимателей входит в состав первого пакета мер по улучшению инвестиционного климата.
Премьер отметил, что уполномоченный получит право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы госвласти.
Кроме того, у него будет право приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и, в качестве обеспечительных мер, обращаться в суд для оперативной приостановки действий чиновников.”

В общем, то о чем я начал говорить пару дней назад, было провозглашено сегодня Владимиром Путиным, в качестве новой парадигмы развития страны. наконец-то руководство страной осознало, что не предприятия являются системообразующими, а именно предприниматели, без их поддержки предприятия способны генерировать только убытки, мешая регионам развиваться и порождая массу негативных “отражений”: от демографии до новых потоков эмигрантов и мигрантов. При этом, мы теряем лучшие умы и молодежь, а к нам прибывает неквалифицированная рабочая сила, что вовсе не радует.

К сожалению, власть в регионе, не научилась прислушиваться к мнению общественных экспертов, которые имеют опыт и навыки правильно оценивать динамику процессов, направление трендов, а что ещё хуже, не научилась быстро реагировать на вызовы времени.

Да, Ульяновская область опередила федеральный тренд по созданию должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, но до настоящего времени не выделила ни нормального помещения, ни обеспечила полноценно ресурсами. И при появлении одновременно массового “предпринимателя” его буквально негде разместить, что бы выслушать, я неоднократно наблюдал подобную картину.
И получается, работа на опережение завязла в рутине и бюрократической волоките мелких клерков, уже можно было бы тиражировать накопленный опыт, но он минимален, из-за того. что “забыли” создать условия для работы.

Если у уполномоченного есть желание работать – нужно его поддержать, но как я вижу, власть предпочитает иметь дело с симулякрами уполномоченных. Как я не возражал против назначения нового уполномоченного по правам ребенка, его назначение административным способом продавили, и назначили. Теперь, и когда пропадают дети, и когда их убивают, не говоря уж про остальные нарушения прав детей, от такого “уполномоченного” ни слова в эфир, ни строчки в газету. Тишь да гладь, да Божья благодать, а не работа и кому нужен такой уполномоченный, если никто толком уже и не знает, как его зовут и где искать? Только тем заместителям губернатора и министрам, которые ответственны за заботу о детях. Вот они тихой сапой и провели в должность “своего” человека, и при этом, отнюдь не забота о детях, была мотивом их административных интриг. Даже журналисты, к подобным “уполномоченным” полностью утратили всяческий интерес, нет у них ни драйва, ни реальной работы, и ньюзмейкеры из них никакие. Где находится большинство детей? Правильно – “ВКонтакте”, есть там уполномоченный по защите их прав? Верно – нет. Смысл своей работы уполномоченный по правам ребенка видит вообще не понятно в чем, в бесконечных совещаниях и написании отчетов? Или сборе статистики о происшествиях с детьми? Мне например, досадно, я с 2007 года, добивался создания такой должности, ради безопасности и заботы о детях – получили очередной симулякр, имитацию деятельности.

При этом, есть же с чем сравнить, предыдущий уполномоченный, на митинги – ходил, со школьниками и ПТУшниками там общался, вникал в их проблемы, причины протестов; По детским суицидам вопрос обсуждался не раз и меры принимались, вплоть до принятия ФЗ о запрете курительных смесей, как раз и давших всплеск детского суицида.
А когда оказалось, что тонет много детей летом, то были приняты самые экстренные меры по обучению детей плаванью в бассейнах, пять бассейнов было запущено в школах за год, и смертность снизилась.
А объезд территорий школ? Только он один, выявил, что дорожники крайне халатно отнеслись к детям, местами не установлены были дорожные знаки, и в 90% случаях возле учебных заведений просто отсутствовали “лежачие полицейские”, так за пару месяцев и знаки установили, и переходы нарисовали, и “лежачих полицейских” вокруг школ разложили, да и территории школ перестали использовать в качестве ночных парковок. А что сейчас? Опять все начало быстро деградировать в исходное положение, уже нет значительной части “лежачих полицейских”, местами пропали знаки… нет работы, утрачен контроль за ситуацией, отсутствует плановая оргработа – все возвращается к тому, с чего начали несколько лет назад. Не бьет ли это по репутации губернатора?
Или он очнется только тогда, когда родители детей начнут перекрывать дороги и штурмовать здание правительства области, и придется принимать потом давно запоздавшие решения?

Сопоставление я привел не случайно, пока есть уполномоченный, у которого есть желание работать, а не отсиживаться в кресле, его требуется поддержать, предоставить необходимый ресурс для деятельности. Региональной власти уже есть, что и с чем сравнивать, не нужно наступать на грабли много раз, что бы наконец-то понять, что это управленческий мазохизм, а не работа.

Точно так же дело обстоит и с предпринимательством, вчера разговаривал с целой группой предпринимателей, которые переводят свой малый бизнес в Казань. Причины? Высокая стоимость аренды площадей, убыточность торговых мест. Мало того, что покупательская способность граждан региона существенно ниже чем в соседних регионах, так ещё и арендная плата выше. А пробегись взглядом по фамилиям владельцев: то депутат, то человек достаточно близкий к власти. Фактически власть сама вытесняет предпринимателей из региона, создавая им невыносимые условия для существования и деятельности.
А уж история с грантами, просто тотальный позор, за который нужно снимать министров и всех причастных, да и не целевое использование средств на “обучение предпринимателей” – по сути, не более чем ширма для распила бюджетных денег, так как отсутствие лицензии на образовательную деятельность означает одно: отсутствие у “преподавателей” преподавательского ценза и утвержденных методических пособий, т.е. банальное шарлатанство под прикрытием заботы о предпринимателях.

При возникновении подобных “казусов”, должностные лица должны нести ответственность самую жесткую, не дожидаясь решения судов. Власть должна быть гибкой и динамичной в нашу эпоху, но подобных “промахов” в работе не прощать.

Я все понимаю, трудно, тяжело, у китайцев даже есть проклятье: “Чтобы тебе жить в эпоху перемен”, но нужно двигаться вперед, а от тех чиновников которые, по сути глумятся над вышестоящей властью и населением, растаскивая гранты, не исполняя возложенных на них обязанностей, нужно избавляться не дожидаясь пока рост социальной напряженности превратиться в социальный взрыв.
Власти необходимо научится управлять процессами в регионе, смотреть на вещи шире и глубже (ширше и глубжнее, как некогда поучал и призывал генсек), а не порождать вечные симулякры, которые дискредитируют власть в глазах населения, больше чем деятельность всех оппозиционеров вместе взятых.

Следует признать, что региону необходима инвестиционная доктрина развития, и смена подходов к частному бизнесу, именно они сейчас – системообразующая основа региона.

Меня искренне огорчает, когда заведомо правильные решения власти, потом затухают и на глазах превращаются в тот самый бумеранг, который потом очень больно ударит по самой власти, так как, внутренние интриги бюрократического аппарата, вполне эффективно блокируют решения губернатора. Вообще-то это называется саботаж деятельности органов исполнительной власти и распоряжений губернатора, но с подобным явлением, пока власть не научилась бороться, а жаль.