Виктория Чернышева
Ульяновский губернатор Сергей Морозов предложил ввести для глав муниципалитетов персональные ответственные контракты, а также создать институт полпредов главы региона в территориальных округах. Цель нововведений – повысить качество регионального и муниципального управления.

О том, что в системе местной власти назрел кризис, Морозов рассказал в своем блоге. “Провел совещание с главами муниципальных образований. Просидели почти четыре часа. Просто назрела необходимость собрать всех вместе и детально обсудить все проблемные вопросы, касающиеся системы нашей работы”.

Чиновники, по мнению губернатора, слабо решают конкретные проблемные вопросы, волнующие людей, плохо защищают их интересы, неэффективно взаимодействуют с общественностью. И самым “слабым звеном” здесь оказался муниципальный уровень.

Для того, чтобы “перенастроить” работу чиновников, Морозов предложил ряд инициатив. Например, ввести систему персональных контрактов. В таком документе прописывались бы обязательства и ответственность чиновников. “Каждый глава администрации должен публично защитить программу развития территории. В самое ближайшее время будут утверждены критерии оценки эффективности их деятельности”, – уточнил Морозов.

Еще одна инициатива – введение должности полномочных представителей губернатора в территориальных округах (на которые в ближайшее время хотят разбить Ульяновскую область) – по примеру работы полпредов президента РФ. Для государственных и муниципальных руководителей планируется открыть региональную школу эффективного управленца, преподавать в которой будут профессионалы из разных регионов России и зарубежных стран. “Вся лучшая практика государственного и муниципального управления должна быть воспринята и внедрена на территории Ульяновской области”, – резюмирует губернатор.

– Мне кажется, нужно сформировать резерв из молодых людей, но их надо учить. Каждый глава должен понимать, что ему дышит в холку перспективный, амбициозный, молодой руководитель, – считает министр информационных технологий Ульяновской области Светлана Опенышева.

По мнению ульяновского политолога Дмитрия Ежова, привлечь молодых в районы будет крайне сложно – слишком много здесь проблем, копившихся десятилетиями, и ограничений, из-за чего управленцы попросту попадут в “клетку”.

– Введение должности полпредов, на мой взгляд, ничего не принесет, кроме раздувания штатов, – считает политолог. – Есть молодые “горячие” и умные управленцы, только им нужны реальные полномочия. Но в условиях ограниченного финансирования в муниципалитетах их никто не даст. Нужен стратегический подход – эксперты на региональном уровне должны собраться за одним столом и серьезно обсудить проблемы, принять решения, возможно, непростые, не единовременные – что и как нужно менять.

Кстати
Ульяновский губернатор выдвинул и другие предложения, которые, по его мнению, могут повысить качество регионального и муниципального управления и сформировать новую управленческую культуру. Морозов предложил воссоздать Губернаторский совет, который будет заниматься выработкой единых подходов к решению проблем в муниципалитетах, формировать собственные рекомендации. Предполагается, что в эту структуру войдут руководители фракций политических партий местного заксобрания, руководители и главы администраций муниципальных образований, представители федеральных структур.

В планах создание нового института – Гражданской ассамблеи Ульяновской области, которая должна объединить три действующие в регионе палаты – общественную, экологическую и Палату справедливости, все действующие в регионе профессиональные сообщества и союзы и общественные советы. Задача ассамблеи – стать переговорной площадкой для выработки консолидированного общественного мнения и формирования общественного “заказа” для деятельности властей.

Будут ли эти образования жизнеспособными? Многие ульяновцы в этом сомневаются – в регионе создано много советов и объединений, работа которых осталась лишь на бумаге.