Указом президента России Владимира Путина изменены критерии оценки эффективности деятельности местных органов власти.

Из списка вычеркнули одни из самых проблемных сфер – дошкольного образования и здравоохранения. Одновременно раздел «Организация муниципального управления» дополнен интересным показателем – расходов населения на содержание муниципальных чиновников.

В подготовленной Министерством регионального развития РФ новой редакции Указа президента №607 от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» список критериев уменьшен вдвое.

В экономической сфере оцениваться будут только вес субъектов малого и среднего бизнеса в экономике и доли не соответствующих нормативам дорог и земельного налогообложения. В социальной сфере будут учитываться население, не охваченное автобусным сообщением, состояние детских садов и доля сдавших ЕГЭ по русскому и математике. В жилищно-коммунальной сфере внимание федеральных властей будет сосредоточено на объеме жилищного строительства (в расчете на человека), обеспеченности населения жильем, доле частных компаний в коммунальном секторе, состоянии кадастрового учета многоквартирных домов и собираемости коммунальных платежей. В энергетической сфере оценку будет формировать удельное энергопотребление жилого и муниципального секторов.

Из параметров оценки деятельности муниципалитетов исключены доходы населения, медицинское обслуживание, дошкольное образование, успехи в территориальном планировании и выделении земли для строительства и результаты реформы ЖКХ (включая внедрение приборов учета и результаты тарифной политики). Отныне не будут браться в расчет объем бюджетных инвестиций и имущественное положение муниципалитетов. Из оценки социальной политики исключен раздел «Здравоохранение и здоровье населения», но введен раздел «Культура», в котором оцениваться будут удовлетворенность населения качеством культурного обслуживания, число аварийных культурных объектов и обеспеченность муниципалитета клубами, библиотеками и парками. Также из оценки исключены расходы на физкультуру и спорт – правительство будут интересовать только доля спортсменов и физкультурников и отзывы населения. Из оценки ЖКХ также исключены бюджетные инвестиции.

Указ устанавливает рамки взаимоотношений муниципалитетов с региональными властями. Он предписывает главам местных администраций ежегодно представлять региональному руководству доклады о достигнутых показателях и их «планируемых значениях» на трехлетний период. А власти субъекта Федерации обязаны сообщать о результатах мониторинга эффективности деятельности местных органов управления в интернете. По задумке федеральных властей, публичная демонстрация достижений или промахов муниципалитета расширит информационную открытость местных властей. Каждый житель муниципалитета сможет оценить качество избранной им власти и сравнить ее с результатами работы в других городах и весях.

Чтобы у регионов были свои инструменты воздействия на муниципалитеты, им предоставлено право, исходя из местных особенностей и условий, установить дополнительные показатели, касающиеся вопросов благоустройства территории, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, освещения улиц. Тут, правда, возникает проблема ответственности: так как органы местного самоуправления по Конституции не входят в государственную систему, санкции по отношению к ним затруднены. Поэтому за неимением «кнута» предполагается использовать «пряник»: органы исполнительной власти будут выделять гранты городским округам и муниципальным районам за достижение наилучших показателей.

Вадим Пилюков