Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обратился к депутатам регионального Законодательного Собраниях традиционным для конца года докладом об итогах социально-экономического развития области, а также о ведении бюджетной политики в 2013 году.
Уходящий 2012 год значим для нашей области ещё и тем, что он завершает первый этап реализации стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года. По итогам прошлого года Ульяновская область стабильно входила в число 25-ти лучших в России регионов по индексу роста промышленного производства за 2 года. По индексу сельхозпроизводства мы вообще были первыми в стране, по темпам ввода жилья и строительно-подрядных работ, показателям транспорта, росту номинальной зарплаты и уровню зарегистрированной безработицы занимали стабильное 2-е место в Поволжье. Таким образом, если к уровню кризисного 2009 года в среднем по России объем промышленного производства вырос на 13%, в Поволжье рост составил 22%, то в нашей области – почти 26%. В 2012 году эту высокую планку важно было как минимум не снизить. И это удалось. По всем перечисленным выше позициям мы и в текущем году оставались в числе лучших регионов.
– В этом году мы констатируем самые высокие позиции по темпу ввода жилья в окружном масштабе (стабильно 1 место) и в целом по РФ (18 место), – подчеркнул Сергей Морозов. – По объему введенного жилья область опережает 58 субъектов России. Более того, в рамках ПФО лидерство области неоспоримо: следующий за нами Башкортостан отстает почти на 19%, а более половины субъектов даже не выходят на объемы прошлого года.
К концу этого года наша область имеет все шансы побить свой же собственный рекорд по общей площади вводимого в эксплуатацию жилья и превысить показатель 2011 года на 5,6% (585 тысяч кв. метров по сравнению с показателем 2011 года в 553,1 тысяч кв. метров).
Стабильное развитие экономики неизбежно сказывается и на таком важном показателе, как уровень безработицы. В этом году безработица в нашей области достигла своего минимального уровня -такого не было с 1993 года. Не последнюю роль в этом сыграло появление в регионе новых производств. Только вот если до 2005 года больше четверти всего объема промышленного производства в Ульяновской области приходилось на два крупнейших предприятия: «Авиастар-СП» и УАЗ, то сегодня всё иначе. Наряду с нашими базовыми заводами из года в год в регионе открываются и формируются новые современные производства, в первую очередь благодаря активной инвестиционной политике. То, что Ульяновская область стала одним из самых привлекательных с точки зрения инвестиций регионов, – теперь уже факт. В прошлом году усилиями правительства области в регион было привлечено 61 миллиард 800 миллионов hублей инвестиций – это лучшее значение с начала 1990-х годов. По итогам 2012 года этот показатель предположительно достигнет 70 млрд. рублей. Теперь Ульяновская область в первой 20-ке регионов России с самым высоким индексом инвестиций в основной капитал.
Новые производства, современные заводы стали формироваться в нашей области в виде кластеров, крупнейшие из которых – это авиационный, автомобильный и, конечно же, ядерно-инновационный. Продолжает развиваться инфраструктура промышленных зон, особой экономической зоны, наноцентра, индустриальных парков и бизнес-инкубаторов. Все эти современные производства неизменно привлекают к себе инвесторов. Например, общий объём инвестиций компаний, привлечённых в промышленную зону «Заволжье», к 2014 году превысит 49 млрд. рублей, там будет создано более 4 200 новых рабочих мест. Особую ставку в регионе делают на формирование портовой особой экономической зоны. Именно для её развития у нас в области и проводится Международный авиатранспортный форум. В 2012 году благодаря этому форуму в Ульяновскую область было привлечено 1,5 млрд. рублей инвестиций, подписано 9 соглашений.
Однако, на ряду с развитием инновационных предприятий не останутся без внимания и наши проверенные десятилетиями работы заводы, в особенности УАЗ и ДААЗ, на площадках которых планируется создать индустриальные парки.
Несколько слов губернатор Сергей Морозов сказал и о поддержке малого и среднего бизнеса.
– Доля занятых в малом и среднем бизнесе выросла с 7% в 2005 до почти 30% в 2011 году, – пояснил глава региона.
Именно в этом секторе ежегодно создаётся до в 80% всех создаваемых в регионе новых рабочих мест, стабильно растут налоговые поступления в бюджет. В валовом региональном продукте доля малого бизнеса за 4 года выросла на 5 процентных пунктов и сейчас составляет 17,3%. К слову, этим летом Ульяновск был признан лучшим городом России по удобству ведения бизнеса по методике Всемирного банка.
Особый блок в докладе губернатора составил сектор сельского хозяйства области. Сегодня эта сфера переживает непростые времена. Тем не менее, благодаря реализованным инвестиционным проектам в животноводстве высокими темпами растёт производство мяса, яйца, увеличивается поголовье всех видов скота. Спад производства отмечается только в растениеводстве, где очень многое завязано на погодных условиях.
– Тем не менее, настроены мы оптимистично. Мы продолжаем привлечение в регион новых, высококонкурентных производств.
Это индейководческие фермы и комбикормовый завод литовской компании «Арви» (более 1 млрд. рублей инвестиций), молочная ферма на 2 тысячи голов и молокозавод компании «Молвест» (2 млрд. рублей), свиноводческие комплексы «Мелекесский», «Новомалыклинский» и «Рос-бекон» (Тереньгульский район) на 65 тысяч голов (суммарно около 2,5 млрд. рублей), птицеводческий комплекс *Искра-СХ» в Карсунском районе (более 500 млн. рублей прямых инвестиций), строительство маслоэкстракционного завода инвесторами из Татарстана (300 млн. рублей), – отметил Сергей Морозов.
А не так давно стало известно, что в Ульяновской области будет построена молочная ферма на 5 тысяч голов и молокоперерабатывающий завод по производству органического (экологически чистого) молока. Это первое и уникальное для России производство такого плана. Американский инвестор вложит в этот проект более 8 млрд. рублей. Суммарный же объем инвестиций во все эти проекты составит порядка 15 млрд. рублей. В ближайшие годы в регион также будут привлечены инвесторы для строительства современного сахарного завода в Заволжской зоне, крахмало-паточного производства по переработке фуражного зерна, завода по производству спирта, мощного элеватора и животноводческих комплексов по производству мяса и молока в каждом муниципальном образовании региона. Предполагаемые объемы инвестиций на все проекты превысят 30 млрд. рублей. Подводя итог социально-экономическому развитию Ульяновской области за последние годы и 2012 год в частности, Сергей Морозов заключил следующее:
– Поставленные 4 года назад задачи по развитию четырёх «И» совершенно правильны. Мы достигли успехов в инвестициях и инновациях, мы улучшили состояние инфраструктуры. Для нас сегодня главное и четвертое «И» – интеллект. А это, в свою очередь, позиционирует область как ускоренно развивающийся регион, учитывающий те перемены, которые сегодня мы наблюдаем в экономике, – резюмировал глава региона.
Дальнейшее же развитие нашей области напрямую определяется бюджетной политикой. Именно её курсу на 2013 год и среднесрочную перспективу была посвящена вторая часть доклада губернатора. Начнём с того, что собственные доходы областного бюджета в 2013 году составят почти 22,9 млрд. рублей. Ещё 5,6 млрд. рублей составят уже утверждённые федеральные трансферты в региональный бюджет. Таким образом, общий объем доходов бюджета запланирован в размере 28,5 млрд. рублей. Это огромная сумма, правильное распределение которой поможет выполнить в первую очередь все социальные обязательства. Вопрос номер один – это заработная плата бюджетников. В 2013 году увеличение доходов коснется врачей, педагогов, работников культуры,работников дошкольных образовательных учреждений, преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования и многих других.
На эти цели из областного бюджета в 2013 году направят почти четверть всех запланированных расходов – а это более 8,6 млрд. рублей.
– Второе условие, серьезно повлиявшее на бюджет, это создание в 2012 году регионального дорожного фонда,- продолжил Сергей Морозов. – Мы поставили перед собой задачу – привести в течение пяти лет дороги в состояние, удовлетворяющее людей. Общий объём налогов, формирующих дорожный фонд на 2013 год, превысит 3 млрд. рублей.
Большие перемены ожидает в 2013 году и здравоохранение области. Регион перейдёт на преимущественно одноканальное финансирование медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования. В связи с этим существенно вырастут страховые взносы из регионального бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения. На эти цели в будущем году выделят 2,8 млрд. рублей, что на 1,2 млрд. рублей больше, чем в нынешнем году.
Также с 1 января 2013 года в Ульяновской области будет введён новый специальный налоговый режим – патентная система налогообложения, поступления от которой будут зачисляться в местные бюджеты. Заодно в местную казну в полном объёме будут поступать доходы от единого сельскохозяйственного налога.