Проект городского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов как никогда широко и активно обсуждался общественностью Ульяновска. Он был опубликован в нашей газете 16 октября 2012 года в № 94 (1108), выставлен в свободном доступе на официальных сайтах Ульяновской Городской Думы и администрации города. А в минувшую субботу, 3 ноября, в здании областной филармонии под председательством Главы Ульяновска Марины Беспаловой состоялись публичные слушания по рассмотрению этого важнейшего документа. В мероприятии приняли участие 292 человека: представители общественных и ветеранских организаций, молодежных и религиозных объединений, родительских комитетов, политических партий, ТОСов, а также депутаты Ульяновской Гордумы и члены Правительства Ульяновской области.
Перед началом публичных слушаний интервью представителям местных СМИ дала Глава города Марина Беспалова. Она заявила, что Комитеты Ульяновской Городской Думы совместно с рабочей группой, в которую вошли представители широкого круга общественных организаций, провели большую целенаправленную работу по формированию бюджета и представили его на открытое обсуждение общественности Ульяновска.
– Наш бюджет по доходам составляет 7 миллиардов 306 миллионов рублей, – сообщила Глава города. – Примерно такой же получился и расход, предельный дефицит – 7 процентов. Это немало, но мы должны ставить себе завышенную планку, более высокие цели и задачи, чтобы эффективнее работать.
– Приоритеты проекта бюджета, – продолжила Марина Павловна, – сформированы аналогично приоритетам текущего 2012 года. Мы продолжим модернизацию системы образования, будем и дальше увеличивать заработную плату работникам бюджетной сферы, развивать транспортную инфраструктуру. Мы также предусмотрели средства для благоустройства: нам необходимо привести в порядок не только улицы, но городские парки и скверы. Мы предусматриваем средства на строительство, финансирование и ремонт школ и детских дошкольных учреждений. У нас увеличились параметры оказания помощи малообеспеченным гражданам, беременным женщинам и маломобильным гражданам. Поэтому с уверенностью можно сказать, что наш бюджет не только социально ориентирован, но это также бюджет развития.
Основные параметры проекта будущего бюджета участникам слушаний представил Глава администрации города Александр Букин. Он отметил, что общая сумма доходов бюджета города на 2013 год планируется в размере 7 млрд. 306 млн. 891,9 тысяч рублей. Основную долю расходов – 65 процентов от общей суммы расходов, или 4,7 млрд. рублей – составит социально-культурный блок.
Алсу Айзатуллина, председатель городского общественного Совета по делам женщин при Главе города Ульяновска:
– Всем нам четко ясно, что от сплоченности и слаженности в процессе формирования бюджета, активности в этом вопросе горожан во многом зависит то, как наш Ульяновск будет жить и развиваться дальше. Члены нашего Совета, изучив проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, в процессе дискуссий пришли к выводу, что ему удалось сохранить социальную направленность. И это далеко не случайно. Потому что вопрос семьи, материнства и детства всегда были одним из главных приоритетных направлений в социальной политике города Ульяновска и Ульяновской области, и в целом, государства России.
Проект бюджета сформирован таким образом, что на первый план выдвигается социальная защита населения. Причем вся работа ведется в рамках приоритетов, обозначенных Президентом России Владимиром Путиным в его выступлении 7 мая 2012 года. Для нас, представителей женского движения города, наиболее важным представляется повышение средней зарплаты педагогов дошкольных образовательных учреждений к 1 декабря 2012 года до 14 тысяч 630 рублей, а к 1 декабря 2013 года – до 16 тысяч 459 рублей. Кроме того, администрация города продолжает работу по увеличению количества мест в детских садах, и на 2013 год запланированы ассигнования на строительство нового дошкольного учреждения в микрорайоне «Запад-1».
В следующем году продолжится реализация муниципальной целевой программы по развитию и модернизации дошкольного образования. На это выделено более 96 миллионов рублей, и часть этих денег пойдет на капитальный ремонт трех детских садов. Отсюда – дополнительно еще 340 семей получат направления в детские сады.
Добрых слов заслуживает программа «Семья и дети», которая действует на территории нашего муниципалитета уже в течение 10 лет. И нас порадовало уже то, что эта программа будет продолжена. На ее реализацию выделено свыше 10 миллионов рублей.
Нужно сказать, что любой бюджет социальной направленности – это разумный компромисс между желаемым и возможным. Поэтому мы пришли к выводу, что данный проект бюджета Ульяновска в максимальной степени защищает интересы населения нашего города, способствует расширению потенциала развития современных тенденций, а главное, – он вполне реален.
Николай Светов,
председатель ТОС «Олимпийский»:
– Наше территориальное общественное самоуправление было организовано и начало активно действовать с 2012 года. Сейчас наши проекты участвуют в конкурсах, в грантах, выигрывают средства, на которые мы благоустраиваем наши внутридворовые территории
Сегодня некоторые ТОСы Ульяновска объединяют очень большие территории с десятками домов. Например, на территории ТОС «Олимпийский», расположенном на пересечении улицы 40-летия Октября и проспекта Тельмана, находятся 18 жилых многоквартирных домов, а также парк. Гранты, которые мы выигрываем, слишком малы. Сами понимаете, что 50 тысяч рублей на 18 домов хватит только на то, чтобы поставить в каждый двор по одной лавочке. В связи с этим мы хотели бы внести предложения об увеличении размера грантов, так как программа по созданию ТОСов активно развивается и дает положительные результате в плане благоустройства дворов и территории.
Людмила Васцина, директор средней общеобразовательной школы №21:
– В этом году, как никогда, во всех образовательных учреждениях прошли очень серьезные слушания и бурные обсуждения представленного бюджета
города Ульяновска. Кроме того, такие же обсуждения прошли и на совещании руководителей общеобразовательных учреждений. Очень много было предложений, причем, радикальных предложений. Надо заметить, что были одобрены также все мероприятия, которые были намечены и выполнены в 2012 году. И, прежде всего, – это модернизация. Проект очень серьезный, грамотный, глубокий. По этому проекту предполагается выделение огромных денежных средств на развитие именно образовательных учреждений.
Не менее важный проект по образовательным учреждениям – ремонт кровли. Депутаты, наверное, видели и учли пожелания педагогов. Ведь некоторым школьным зданиям по 50 и более лет. Еще один важный проект, который приняла администрация города, – «Школьные окна». Реализация этой муниципальной программы создает не только красоту и уют в школах и детских садах, но и поддерживает тепловой режим. И опять же – во благо детей. Отрадно, что депутаты Гордумы и исполнительная власть учли наши пожелания.
Меня как руководителя общеобразовательного учреждения радует то, что в новом бюджете постарались сохранить выделение денежных средств малообеспеченным семьям на питание детей. Интересная программа, которую включили в бюджет 2013 года, – это оздоровление сотрудников муниципальных образовательных учреждений. Я хочу сказать, что только в текущем году в нашей школе уже пять человек прошли санаторно-курортное лечение. Это здорово!
Сейчас в общеобразовательных учреждениях работают около 50 процентов людей пожилого возраста. Поэтому очень важно, что администрация города уделяет серьезное внимание молодым специалистам, которые придут и будут работать в школах, сохраняет им определенные льготы и выплаты. И это очень правильно. Названные льготы и выплаты надо сохранить, их надо закрепить и их надо отстаивать!
В проекте бюджета на 2013 год предусмотрено повышение заработной платы педагогических работников до среднего отраслевого значения в сфере общего образования в регионе. С октября будущего года повышение зарплаты на 5,5 процента коснется всех работников бюджетной сферы, – подчеркнул Александр Букин.
Денежные средства в размере более 1,2 млрд. рублей, или 17,4 процента от общего объема расходов будут направлены на развитие жилищного строительства, коммунальное хозяйство и благоустройство. Проектом бюджета предусмотрено финансирование расходов в сумме 651,6 млн. рублей на благоустройство города, в том числе уличное освещение, озеленение, содержание и ремонт автомобильных дорог, пляжей и памятников. Более 312 млн. рублей планируется направить на обновление городского пассажирского транспорта.
Участники публичных слушаний дали высокую оценку проекту бюджета на 2013 год. В поддержку проекта социального бюджета и бюджета развития на 2013 год высказались председатель Совета ветеранов войны и труда Ульяновска Дмитрий Добрынин, председатель Координационного совета по делам женщин при главе города Алсу Айзатуллина, председатель городского Студенческого совета Артур Сирачев, председатель Общественной палаты Ульяновской области Нина Дергунова, председатель городского Родительского комитета Елена Малышева и другие.
В своих выступлениях участники слушаний поддержали финансирование 36 мер социальной защиты населения в размере более 157 млн. рублей. Денежные средства будут направлены на социальную поддержку инвалидов и других маломобильных групп населения, беременных женщин, граждан, имеющих детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и т.д.
Участники публичных слушаний также одобрили реализацию городских программ: «Школьные окна», на которую направляется 115 млн. рублей, «Развитие и модернизация образования в городе Ульяновске» – 30,7 млн. рублей, «Развитие физической культуры и спорта в городе Ульяновске на 2011-2013 годы» – 15 млн. рублей, «Развитие и модернизация системы дошкольного образования в городе Ульяновске» – 96,8 млн.рублей, и другие.
В то же время участники публичных слушаний высказали ряд существенных замечаний, конструктивных предложений и внесли важные дополнения в проект обсуждаемого бюджета.
Итог публичных слушаний подвела Глава города.
– Главными приоритетами бюджета города на 2013 год стали повышение оплаты труда педагогическим работникам, развитие системы дошкольного образования и модернизация системы общего образования. Во исполнение Указов Президента России Владимира Путина в приоритетном порядке заложены средства на повышение заработной платы работников бюджетной сферы. Главный финансовый документ Ульяновска направлен на поддержание баланса между экономикой города, социальной сферой, комфортными условиями проживания жителей и сохранением социальной стабильности, – подчеркнула в своем выступлении Марина Беспалова. По итогам мероприятия проект бюджета с включенными поправками был поддержан большинством представителей общественности. В ближайшее время он будет рассмотрен на заседании депутатов Ульяновской Городской Думы.
Выпускники ульяновского педуниверситета – молодые, интересные и талантливые. И они должны работать в школах.
Нам всегда кажется, что на какие-то программы и проекты денег выделили мало, где-то надо бы добавить… Бюджет не резиновый, и сколько бы нам ни дали, всегда будет казаться мало. Вопрос не в этом. Вопрос в том, как сохранить то, что у нас есть, как рационально использовать отпущенные деньги.
Я уже сказала, что некоторым школьным зданиям более 50 лет. Поэтому хотелось бы, чтобы к новому учебному году были выделены дополнительные средства не только на ремонт, но и на устранение замечаний различных надзирающих органов.
На мой взгляд, необходимо всячески поддерживать учреждения дополнительного образования. Ведь в них наши дети зачастую проводят вторую половину дня, получают определенные навыки, растут и развиваются. Хотелось бы, чтобы и на эту сферу депутаты и исполнительная власть обратили более пристальное внимание, чтобы и туда были выделены серьезные деньги.
Елена Малышева, председатель городского Родительского комитета:
– Я как председатель городского Родительского комитета, прежде всего, выражаю мнение родителей Ульяновска. От имени родителей я хочу поблагодарить депутатов Городской Думы, администрацию города и областные власти за внимание к образованию. В этом году огромные финансовые средства выделялись на образовательные учреждения, на модернизацию, ремонт кровли, организацию горячего питания и так далее
Неделю назад мы провели большое городское родительское собрание, где включились в обсуждении бюджета Ульяновска на 2013 год и ближайшую перспективу. Родители высказали пожелание, чтобы в новом году власти продолжили выделение средств на обозначенные программы. Хочу отдельно затронуть вопрос охраны и видеонаблюдения в школах, в детских садах и учреждениях дополнительного образования. Этот вопрос по предложению родителей я буду озвучивать и попрошу внести его в протокол с тем, чтобы в следующем году на это были выделены средства из городского бюджета.
Еще родители просили поднять такую проблему как замена окон не только в школах, но и в детских садах, в учреждениях дополнительного образования. На родительском собрании выступавшие также отмечали, что мебель во многих школах, как и сами здания, старая. Хотелось бы, чтобы на замену и обновление мебели выделялись определенные средства.
Людмила Ильина, директор городской библиотеки №8:
– Я и мои коллеги считаем, что представленный проект бюджета отражает реалии сегодняшнего дня Заложено повышение заработной платы работникам культуры, будут продолжаться ремонтные работы Прекрасно, что обозначена поддержка талантливых детей, которые обучаются в городских школах искусств. Конечно, мы хотели бы, чтобы больше средств было заложено на проведение различных творческих конкурсов, фестивалей. А для библиотек очень важно, чтобы традицией стало проведение грантовых конкурсов, которые были бы поддержаны денежными вливаниями. Это необходимо, чтобы библиотека развивалась и превратилась в современное учреждение культуры, своеобразный технически оснащенный социально-культурный центр в микрорайоне.
Дмитрий Добрынин, председатель городского Совета ветеранов войны и труда города Ульяновска:
– От имени своих товарищей я хочу предложить заложить в бюджет средства на решение важных социально-политических городских проблем. Во-первых, это ремонт обелиска, который находится на площади 30-летия Победы. Сделать в помещении под памятником музей боевой славы. Отремонтировать здесь пешеходный переход, который сегодня находится в безобразном состоянии.
По нашим данным, в Ульяновске проживали и похоронены 175 Героев Советского Союза. А на мемориальной доске обозначены имена только 62. Мы предлагаем внести имена всех наших земляков, погибших и умерших ветеранов-героев. И, кроме этого, увековечить здесь полных кавалеров ордена Боевой Славы.
Есть у нас предложения и по развитию тимуровского движения, по созданию в ТОСах ветеранских организаций.
Предложения участников публичных слушаний были одобрены и включены в проект городского бюджета. В основном они затронули вопросы поддержки социально незащищенных категорий граждан, сферы культуры, молодежной политики и спорта, а также образования.
Александр Лайков