Доклад Пинкова перед Общественной палатой Улпресса

Первым из заместителей Председателя Правительства Ульяновской области с отчетом перед Общественной палатой выступит Александр Пинков.
В соответствии с распоряжением Губернатора Сергея Морозова, в Общественной палате Ульяновской области стартует серия слушаний отчетов заместителей Председателя Правительства региона. Еженедельно по четвергам докладчики будут представлять на обсуждение членов ОП информацию о проделанной работе в рамках курируемых ими направлений за минувший год и стратегических планах на 2013 г.

24 января 2013 г. в Малом зале Законодательного Собрания (г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1, 3 этаж) в палате выступит Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Александр Пинков. Начало в 14.00.

Приглашаем представителей СМИ и всех заинтересованных ульяновцев принять участие в мероприятии. Предварительная регистрация по тел.: 44-10-33.

Также представляем вниманию общественности отчет А.П. Пинкова. В целях обеспечения информационной открытости и эффективности слушаний просим жителей региона, ознакомившись с текстом, направлять свои комментарии, замечания и предложения, а также сформулированные вопросы к содержанию доклада на e-mail: opuo73@gmail.com.

Материалы к докладу Первого Заместителя Председателя Правительства Ульяновской области А.П. Пинкова в Общественной палате Ульяновской области о курируемых вопросах развития реального сектора экономики Ульяновской области

Согласно распределенным обязанностям между заместителями Председателя Правительства Ульяновской области, в мои обязанности входит координация работы блока Правительства Ульяновской области по реальному сектору экономики и стратегическому развитию региона. К данному блоку относятся следующие вопросы:

– координация работы по реализации государственной политики в сфере развития агропромышленного кластера, развития строительства и архитектуры, развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства,

– развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

– развитие лесного комплекса, природопользования, экологии и охраны окружающей среды;

– развитие промышленности, транспортного комплекса, дорожного хозяйства;

– координация работы по созданию терминально-логистических комплексов, индустриальных парков;

– государственная инвестиционная, инновационная политика и научно-техническая политика, применение механизмов государственно-частного партнерства.

Общие тенденции развития реального сектора экономики Ульяновской области в 2012 году

В последние годы Ульяновская область, демонстрируя хорошую динамику роста, значительно укрепила свои позиции не только в округе, но и в общероссийском масштабе. По большинству показателей социально-экономического развития мы входим в первую семёрку динамично развивающихся субъектов Приволжского федерального округа и в 30-ку по Российской Федерации.

Темпы роста экономики Ульяновской области в 2012 году опережали среднероссийские показатели по строительству, инвестициям в основной капитал, темпу роста заработной платы и промышленного производства, существенно опережают показатели РФ по степени развития малого и среднего бизнеса. Мы завершили 2012 год с меньшим уровнем инфляции и безработицы, чем они складываются в среднем по России.

Грамотная и взвешенная экономическая политика позволила Ульяновской области в рейтинге ПФО в течение года удерживать высокие 5-6 места по показателям социально-экономического развития, а по итогам 11 месяцев 2012 года – высокое 4 место.

Показатели строительной деятельности в 2012 году являются наиболее успешными. Темп ввода жилья в Ульяновской области почти достиг 110%. По итогам 2012 года объем введённого жилья составил 607,6 тыс.кв.м. Это означает, что целевой план на 2012 год перевыполнен (585 тыс.кв.м.) почти на 4%.

Объём инвестиций в основной капитал, предварительно, достигнет 70 млрд. руб., что превысит прошлогодний результат на 8 млрд. руб.. Индекс физического объёма составит около 110%. На протяжении всего года Ульяновская область имела опережающую относительно среднего уровня по РФ скорость роста инвестиций. Согласно последним данным (за 9 мес.) индекс инвестиций в Ульяновской области занимает 21 место в РФ и 3 место в ПФО. Скорость роста инвестиций в Ульяновской области превышает темпы всех 8-ми округов и в целом по РФ.

Индекс потребительских цен (к декабрю) в нашем регионе (106,5%), как мы и прогнозировали, по итогам 2012 года сложился меньше, чем в среднем по РФ (106,6%). Безусловно, это один из самых ярких моментов 2012 года, последний раз нам удалось удержать более низкий относительно РФ уровень инфляции в 2009 году. Более того, инфляционный рост в области сложился ниже целевого параметра в 106,7%, что говорит о его выполнении.

Зарегистрированная безработица в Ульяновской области не вызывает опасений и не исключено, что год мы завершим лидерами в ПФО. На 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,65%, что, по предварительным данным, может привести к тому, что Ульяновская область разделит 1 место вместе с Нижегородской областью.

В декабре уровень просроченной задолженности по зарплате вышел на минимальный с начала года результат –5,6 млн. руб. Размер задолженности в Ульяновской области в номинальном выражении является одним из минимальных в ПФО.

Одной из главных задач, поставленных на 2012 год, стало наращивание объёмов выпуска продукции промышленными предприятиями региона и удержание темпов роста промышленного производства на уровне, превышающем среднероссийские показатели. С этой задачей мы справились.

Целевые показатели по итогам 2012 года – 104% в целом по промышленности и 105% по обрабатывающим отраслям.

Предварительные итоги завершения 2012 года: общий индекс промышленного производства – 103,5% , по обрабатывающим отраслям – 104,9%. В расчет вошли лишь данные по 44 крупным промышленным предприятиям. И если остальные 294 крупные и средние, а также 410 организаций малого бизнеса, как мы надеемся, сработают так же, как в предыдущем месяце, фактические данные будут не только на уровне, но и превысят целевые показатели.

Хорошую динамику в обрабатывающей промышленности демонстрируют производство транспортных средств и оборудования с индексом 107%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов 108,7%, производство пищевых продуктов 104,1%, производство электрооборудования 104%.

В целом объемы промышленного производства к концу 2012 года должны достигнуть 190 млрд. руб., а темп роста по отношению к 2008 году превысит 160%. Ульяновская область вошла в число немногих субъектов РФ, где темпы роста на протяжении последних 3-х лет опережают среднероссийский уровень.

На сегодня МЭР РФ также даёт оценку годовому индексу промпроизводства. В целом есть высокая вероятность, что индекс промпроизводства Ульяновской области превысит средний индекс по РФ, который по оценке Министерства экономического развития России составит 103,2%.

Ещё одна задача 2012 года – создание новых рабочих мест, плановый показатель по промышленному блоку на 2012 год – 1 858 новых рабочих мест. С начала года в промышленности создано 2537 новых рабочих мест, что составляет 137% от плана. Всего в области создано в 2012 году 21570 рабочих мест, что выше годового плана на 8%.

Все эти областные успехи, которые мы констатируем через призму показателей, не находят полноценного отражения на качестве жизни населения, потому, что уровень заработной платы в регионе по-прежнему значительно уступает большинству субъектов ПФО.

По итогам 2012 года она должна составить 17,1 тыс. руб., при темпе роста 115% к прошлому году. В течение года темп роста заработной платы соответствовал среднеокружному значению и опережал средний по РФ на 1-2%.

Несмотря на неплохие темпы роста, для улучшения рейтинга Ульяновской области в ПФО по номинальному уровню зарплаты этого недостаточно. Производственные и экономические показатели развития Ульяновской области еще раз доказывают, что резервы роста повышения зарплаты все же имеются.

На многих предприятиях темп зарплаты остается ниже, чем в среднем по Ульяновской области и даже ниже уровня инфляции, что не может быть характеризоваться положительно.

При более низком уровне среднемесячной заработной платы любой рейтинг, отражающий качество жизни населения, в первую очередь, уровень совокупных доходов и расходов населения, объемы розничной торговли на душу населения, обороты общественного питания на душу населения, объемы оказанных услуг в расчете на одного жителя, объемы банковского сектора, даже, несмотря на все успехи в других отраслях, будет не слишком благоприятным для Ульяновской области.

В промышленно развитых субъектах, даже в пределах ПФО, где превалирует машиностроение, заработная плата не должна отличаться в разы. В Чувашии на предприятиях транспортной отрасли ЗАО «Промтрактор-Вагон», в ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сеспель» зарплата давно превысила 30 тыс. руб. В противовес основные ульяновские предприятия, как ОАО «УАЗ» и ОАО «Ульяновский моторный завод» лишь к концу года выйдут на средний уровень в 21-22 тыс. руб.

Размер средней зарплаты на ряде предприятий Чувашии в электрообрудовании превышает среднюю по экономике до 5-ти раз: ООО НПП «Экра» 78 тыс. руб., ООО «ВНИИР» 62 тыс. руб., ООО «НПП Динамика» 47 тыс. руб. и т.д. В Ульяновской области только одно предприятие в данном виде деятельности имеет высокий уровень зарплаты – это ОАО «НПО «Марс» (42 тыс. руб.). Именно благодаря этому предприятию отраслевой уровень зарплаты превышает 20 тыс. руб. Ситуация по другим предприятиям менее радужная. Уровень зарплаты 5-ти ключевых предприятий отрасли электрооборудования, где занято почти 9 тыс. человек (80% от отраслевой) колеблется в диапазоне 16-23 тыс. руб.: ОАО «Контактор», ОАО «Искра», ОАО «УМЗ», ОАО «Утес», ООО «Димитровграджгуткомплект».

Сейчас трудно предположить с какими темпами будут развиваться наши соседи в ПФО, поэтому считаем ориентиром для достижения должна быть зарплата в рублях не менее 19,5-20 тыс. руб. в среднем по экономике. Что это даст Ульяновской области и населению?:

При сохранении среднегодовой инфляции (105-106%) рост реальной зарплаты увеличится не менее, чем на 10%.
Снижение уровня бедности до 16% от общей численности населения (20% в 2008 году).
Увеличение соотношения денежных доходов к величине прожиточного минимума до 2,8 раз (2,6 раз в 2012 году).
Рост покупательской способности населения: увеличение объемов торговли и общественного питания на душу населения и т.д.

Таким образом, 20 тыс. руб. – это целевой ориентир по зарплате на 2013 год. Для этого зарплата на каждом предприятии должна вырасти не менее чем на 15-17%.

I. Реализация государственной политики в сфере агропромышленного кластера, строительства и архитектуры, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Ульяновской области

1.1. Реализация государственной политики в агропромышленном кластере Ульяновской области

В 2012 году агропромышленный комплекс Ульяновской области продолжал показывать высокие темпы динамики показателей социально-экономического развития.

По оценкам, в 2012 году произведено 86,0 тыс. тонн скота и птицы в живой массе (на 25% выше уровня 2011 года). Производство мяса достигло максимума за последние 15 лет.

Производство молока по итогам 2012 года, по оценке, составило 267,5 тысяч тонн (на 2,5% выше уровня прошлого года).

В 2012 году произведено 480,6 млн. яиц (105,2% к 2011 году). Это наивысший объём за последние 10 лет.

Объёмы производства продукции животноводства увеличились как за счёт роста продуктивности, так и за счёт увеличения численности поголовья сельскохозяйственных животных и птиц.

За год поголовье крупного рогатого скота в Ульяновской области возросло на 3,1 тысячи голов (на 2,0%) и составляет 155,5 тыс. голов.

Существенно увеличилось поголовье свиней. За год прирост составил 30,2% (на 42,4 тыс. голов). На сегодняшний день количество свиней в хозяйствах Ульяновской области составляет 181,1 тыс. голов. Это наилучший показатель за последние 13 лет.

Поголовье птицы составляет более 3,6 млн. голов – наивысший уровень за последние 17 лет.

Очевидно, что рост в животноводстве обеспечен успешной реализацией инвестиционных проектов.

В 2012 году вышел на запланированную мощность свинокомплекс «Рощинский» в Ульяновском районе с годовым производством 9,6 тыс. тонн свинины.

Завершено формирование стада на молочном комплексе на 1000 коров ООО «Агро-Гулюшево» Сурского района.

Продолжают наращивать производство яйца и мяса птицы птицефабрики Мордовского агропромышленного объединения.

Уверенно развивается мясное скотоводство. Поголовье скота специализированных мясных пород в Ульяновской области превысило 4800 голов, надо учитывать, что еще три года назад скота таких пород в области было не более 50 голов.

В прошедшем году начата реализация новых крупных инвестиционных проектов в отрасли животноводства: строительство индейководческих ферм и комбикормового завода литовской компании «ARVI», строительство молочной фермы на 2 тысячи голов и молокозавода компании «Молвест», свиноводческого комплекса «Росбекон» (Тереньгульский район), реализация первого в России проекта по производству органического (экологически чистого) молока (строительство молочной фермы на 5 тысяч голов и молокоперерабатывающего завода).

По сути, спад производства в сельскохозяйственном производстве отмечается только в растениеводстве, однако это произошло в связи с негативными природными условиями (гибель посевов озимых в ходе зимовки, яровых – от весенне-летней засухи).

По этой причине валовой сбор зерна в 2012 году в Ульяновской области сократился в 2 раза по сравнению с 2011 годом (650,4 и 1297,7 тыс. тонн соответственно). Темп снижения производства зерна в Ульяновской области (50,1% к уровню 2011 года) – самый высокий среди регионов Приволжского федерального округа, что связано с высокой сравниваемой базой 2011 года.

Необходимо отметить, что полученный урожай зерна, с учётом остатков 2011 года, обеспечивает потребности Ульяновской области в продовольственном зерне и семенах.

Однако, несмотря на негативные погодные условия, благодаря внедрению перспективных сортов и гибридов и применению современных технологий защиты растений, в 2012 году отмечается высокая урожайность подсолнечника (11,1 ц/га) и сахарной свёклы (308,0 ц/га), что позволило получить в текущем году максимальный за всю историю Ульяновской области урожай сахарной свёклы (566,3 тыс. тонн) и второй за всю историю Ульяновской области урожай подсолнечника (132,7 тыс. тонн).

Валовой сбор картофеля составил 231,4 тыс. тонн (81,8% к уровню 2011 года), овощей – 98,9 тыс. тонн (82,0%).

За счёт снижения производства в растениеводстве (в первую очередь, зерна), произошло снижение темпов производства продукции сельского хозяйства относительно уровня 2011 года.

По оценке, индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) составил 90% к уровню 2011 года. При этом в растениеводстве ожидается снижение на 28% (72%), в животноводстве – рост на 12,2%.

Рост показывают и другие отрасли: индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» составил 104,5%; индекс физического объёма оборота розничной торговли – 108,6%; индекс физического объёма оборота общественного питания – 107,3 % к соответствующему периоду прошлого года.

Целевой показатель роста заработной платы в 2012 году был установлен в размере 115% к 2011 году. За январь – ноябрь 2012 года средний уровень заработной платы по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях» составил 11543,0 руб. (рост на 12,2% к соответствующему периоду прошлого года), что ниже целевого показателя на 2,8%.

Причина невыполнения целевого показателя – низкий валовой сбор зерна в связи с засухой, т.к. заработная плата на уборке урожая сдельная, что и привело к снижению темпов роста заработной платы.

Пищевая и перерабатывающая промышленность (целевой показатель роста заработной платы – 115% к 2011 году). За январь-ноябрь 2012 года среднемесячная заработная плата на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности согласно статистическим данным, составила 15585,0 руб. (119,9% к соответствующему периоду прошлого года), т.е. целевой показатель роста заработной платы на предприятиях отрасли перевыполнен на 4,9 %.

Оптовая и розничная торговля (целевой показатель – 110,0 % к 2011 году). За январь-ноябрь 2012 года среднемесячная заработная плата по предприятиям, осуществляющим экономическую деятельность по оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, составила 12580 руб. (111,1% к соответствующему периоду прошлого года), т.е. целевой показатель роста заработной платы на предприятиях отрасли перевыполнен на 1,1%.

Таким образом, в 2012 году в агропромышленном комплексе Ульяновской области решены практически все поставленные вопросы:

1) высокие темпы производства продукции животноводства;

2) рост производства в пищевой промышленности;

3) рост оборота торговли и общественного питания;

4) выполнение целевых показателей роста заработной платы в предприятиях пищевой промышленности и торговли;

5) стабильность ценовой ситуации на продовольственном рынке.

Задачи на 2013 год

Основная задача агропромышленного комплекса Ульяновской области на 2013 год – улучшение ситуации по обеспечению продовольственной безопасности населения Ульяновской области.

Данная задача будет решаться в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 и в соответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, заключенного в декабре 2012 года.

Ключевые задачи на ближайшее время:

1) качественное проведение весенне-полевых работ;

2) сохранение позитивной динамики развития животноводства;

3) реализация запланированных инвестиционных проектов в АПК и торговле;

4) обеспечение роста производства во всех курируемых отраслях (сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля и общественное питание);

5) реализация Плана мероприятий по стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке Ульяновской области;

6) обеспечение качества производимой продукции (борьба с фальсифицированной продукцией, разработка и принятие областного закона о производстве органической продукции, утверждение регионального «Знака качества»).

1.2. Реализация государственной политики в сфере строительства и архитектуры

Строительный комплекс Ульяновской области успешно развивается и достиг высоких показателей по вводу в эксплуатацию объектов жилищного, общественного и промышленного назначения.

Таких хороших результатов строительная отрасль достигла впервые за последние 15 лет.

По темпам ввода жилья Ульяновская область сегодня находится на 1 месте в Приволжском федеральном округе. При плане ввода жилья 585 тыс. кв. м фактически за 2012 год введено 607,55 тыс. кв. м жилья. В 2012 году строительно-монтажных работ выполнено на 31 509,7 млн. руб. Утверждённый Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области план выполнен в полном объёме. Плановый показатель 2013 года – 620 тыс. кв. м жилья будет выполнен.

Сегодня в Ульяновской области действует 63 крупных и средних промышленных предприятий, которые поставляют свою продукцию на строительные площадки не только Ульяновской области, но и соседних регионов. Эффективная работа отрасли обеспечивается богатой сырьевой базой, представленной на территории региона.

В 2012 году введены в эксплуатацию 2 предприятия стройиндустрии.

В настоящее время идет реализация 6 инвестиционных проектов в отрасли стройиндустрии.

Ведется модернизация и реконструкция 5 крупных предприятий.

Динамика производства основных строительных материалов по Ульяновской области

Наименование материалов	2011 год	2012 год	Темп роста, %
Цемент, тыс. тонн	1602	1771	110,5
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м	211,58	263,5	124,5
Кирпич строительный, млн. шт.	129,82	149,7	115,3

Строительство социальных объектов

За 2012 год построено, реконструировано и отремонтировано 12 социально-значимых объектов, в том числе:

– введён в эксплуатацию бассейн в г. Новоульяновске;

– отремонтирован актовый зал детской школы искусств в г. Новоульяновске;

– выполнены работы по снятию аварийности школы №1 г. Новоульяновска;

– отремонтирована детская школа искусств в р.п. Карсун;

– выполнены работы по снятию аварийности Дома культуры в с. Красная Река, Старомайнского района;

– введён в эксплуатацию ледовый дворец в р.п. Новоспасское;

– выполнен ремонт здания микрохирургии глаза в г. Ульяновске;

– выполнены работы по снятию аварийности Карамзинской больницы;

– выполнен ремонт корпусов БСМП;

– выполнен ремонт детского сада «Яблонька» в г. Димитровграде;

– выполнен ремонт объектов клинической больницы №172 ФМБА России в г. Димитровграде;

– выполнен ремонт помещений под размещение оборудования для фотофиксации автомобильных нарушений ГИБДД;

В 2013 году будет продолжено строительство и реконструкция 12 объектов, в числе которых:

– ФВМЦР в г. Димитровграде;

– перинатальный центр на базе ГУЗ УОКБ;

– школа в с. Большой Чирклей;

– здание комплексной реабилитации Максимовского дома-интерната;

– легкоатлетического манежа на базе стадиона «Спартак»;

– ФОК в г. Инза;

– ФОК в г. Димитровград;

– ФОК с бассейном в р.п. Карсун;

– ФОК с бассейном в р.п. Николаевка;

– ледовый дворец на 5000 зрителей в г. Ульяновске на базе стадиона «Торпедо»;

– детский сад в с. Большие Ключищи;

– здание аэровокзала ОАО «Аэропорт-Ульяновск»;

В 2013 году планируется начать строительство 18 объектов, в числе которых:

– плавательный бассейн ФГБУО ВПО «УлГПУ им. И.Н.Ульянова»;

– плавательный бассейн ФГБОУ ВПО УлГТУ;

– картинная галерея в р.п. Карсун;

– ФОК в р.п. Базарный Сызган;

– ФОК в г. Новоульяновске;

– открытый спортивный стадион в г. Сенгилей;

– федеральный перинатальный центр на базе ГУЗ ОДКБ;

– новая школа в р.п. Тереньга;

– детский сад в г. Димитровграде;

– детские сады в Засвияжском и Заволжском районах г. Ульяновска;

– Центр переливания крови в г. Ульяновске;

– лечебный корпус ГУЗ «УОКПБ им. Н.М.Карамзина»;

– офисы врачей общей практики;

– Центр художественной гимнастики в Засвияжском районе;

– цирк в районе нового жилого квартала «Юго-западный»;

– стадион на 20 тыс. зрителей в районе нового квартала «Юго-западный»;

– ремонт Дворца Единоборств;

– комплекс зданий ГУЗ «Областной клинический противотуберкулёзный диспансер».

Реализация областных целевых программ в сфере строительства и архитектуры

ОЦП «Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2013 годы» направлена на обеспечение инженерной инфраструктурой Федерального Высокотехнологичного центра медицинской радиологии и жилого микрорайона для сотрудников центра.

В 2012 году освоено 151,1 млн. руб., в том числе на:

-строительство водовода от водозабора «Горка» до насосной станции № 208;

– расширение водозабора.

В 2013 году программой предусмотрены средства в размере 173 млн. руб.

За счёт данных средств будут реализованы следующие мероприятия:

– строительство водовода от насосной станции № 208 до микрорайона № 9 протяжённостью 4,53 км – 35 млн. руб.;

– продолжение ул. Курчатова до Центра города протяжённостью 0,61 км – 54 млн. руб.

– строительство автомобильной дороги вдоль территории Центра города – 84 млн. руб.

Также в ОЦП вносятся изменения: реализация мероприятий 2012 года, не реализованные в связи с недостаточным финансированием из областного бюджета, переносится на 2013 год.

ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах»

В 2012 году для Ульяновской области Федеральным центром были выделены средства на следующие объекты строительства:

1. строительство очереди автодороги по ул. Камышинской г. Ульяновска – 75 млн. руб.;

2. строительство автодорог по ул. Новая и ул.Фестивальная в Заволжском районе г. Ульяновска – 22,19 млн. руб.

По ул. Камышинской г. Ульяновска выделенные средства освоены в полном объёме, по улицам Новая и Фестивальная города Ульяновска освоено 0,2 млн. руб. В 2013 году строительство автодорог будет продолжено.

В рамках ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» реализуются следующие меры поддержки граждан, проживающих на территории Ульяновской области:

1. Реализация постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2012 №12/131-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Ульяновской области»

В 2012 году из бюджета области выделено 14,1 млн. руб., что позволило обеспечить жильём 112 бюджетников (из них 61 работник областных учреждений на сумму 9150 тыс. руб. и 51 работников муниципальных учреждений на сумму 3825 тыс. руб.). Использовано выделенных средств на сумму 12,98 млн. руб.

В 2013 году планируется заложить в бюджете области 15 млн. руб. на реализацию постановления, что позволит обеспечить социальными выплатами 120 бюджетников.

Подписано соглашение от 06.07.2012 № 99-ДП «О взаимодействии между Правительством Ульяновской области и ОАО «Сбербанк России» по реализации постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/131-П», в соответствии с которым, работникам бюджетной сферы предоставляются ипотечные кредиты по пониженной процентной ставке.

На ОАО «УОКИС» утверждена Программа предоставления беспроцентных целевых займов на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов (займов) отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Ульяновской области.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям

На отчётную дату на территории Ульяновской области зарегистрировано 5789 семей, имеющих троих и более детей. Из них 2630 семей изъявили желание получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Предоставлены земельные участки 453 семьям. Все семьи, получившие земельные участки планируют строительство жилого дома.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Ульяновской области сформировано 169 земельных участка, в стадии формирования 345 земельных участков.

Правительством Ульяновской области разработана типовая «дорожная карта» по предоставлению земельных участков многодетным семьям, и обеспечению их объектами инженерной и социальной инфраструктуры. Каждое муниципальное образование Ульяновской области разработало «дорожные карты» и разместило на своих официальных сайтах.

ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах», утверждённой Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.07.2011 № 31/305-П, предусмотрено выделение по 100 миллионов руб. ежегодно на предоставление субсидий муниципальным образованиям области на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях предоставления в собственность гражданам, родившим третьего ребёнка или последующих детей.

Многодетным семьям оказывается консультационная помощь по вопросам предоставления и оформления земельных участков, создания товариществ индивидуальных застройщиков (ТИЗ), строительства инженерных сетей и и использования типовых проектов жилых домов.

Для обеспечения доступности строительства жилья многодетными семьями подписано соглашение между Правительством Ульяновской области и открытым акционерным обществом «Сбербанк России» от 05.06.2012 № 4/97-ДП «О кредитовании граждан, имеющих троих и более детей, на цели строительства индивидуального жилья».

В рамках соглашения кредитование данной категории граждан осуществляется по сниженным на 1-2 п.п. ссудным ставкам (в зависимости от срока кредита и объёма первоначального взноса).

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 31.10.2012 года № 511-П «О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ» «О содействии развитию жилищного строительства» на территории Ульяновской области утверждён перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильём граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Граждане, имеющие троих и более детей, включаются в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов. Фонд РЖС бесплатно предоставляет жилищно-строительным кооперативам земельные участки под строительство жилья.

Реализация программы в 2013 году

4 муниципальных образования Ульяновской области представили предварительные заявки на участие в 2013 году в конкурсном отборе в рамках ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» с объектами:

МО «город Ульяновск»:

– строительство двух детских садов на 240 мест каждый в микрорайонах комплексной жилой застройки «Запад-1» и «Запад-2» (стоимость строительства каждого 170 млн. руб.).

– строительство автодороги по пр. Ульяновскому к микрорайону комплексной жилищной застройки.

В бюджете города Ульяновска на 2013 год предусмотрено 42,5 млн. руб. на софинансирование мероприятий ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства».

МО «Чердаклинский район»:

– строительство инженерной инфраструктуры п. Мирный. В 2013 году планируется разработка проектно-строительной документации на строительство инженерных сетей и дорог.

МО « город Димитровград»:

– обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка по ул. Та-раканова, предоставляемого многодетным семьям для индивидуального строительства – 12,046 млн. руб.

– обеспечение инженерной инфраструктурой земельного участка по ул. Че-ремшанская, предоставляемого многодетным семьям для индивидуального строительства – 5, 392 млн. руб.

– строительство автомобильной дороги по ул. Курчатова до ФВЦМР к новому микрорайону массовой и многоквартирной застройки жильём экономкласса. Стоимость строительства 90 млн. руб.

МО «Старомайнский район»:

– с. Дмитриево Помряскино – индивидуальное жилищное строительство 20,9 га.

– п. Садовка – «Строительство международного молодёжного центра на 500 мест с жилой застройкой», площадью 25 га.

– р.п. Старая Майна «Риверпарк», площадь 6,0 га.

Реализация региональных инвестиционных проектов

«Симбирское кольцо».

На реализацию данного проекта Ульяновская область получила субсидии из федерального бюджета на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в размере 667,82 млн. руб., при этом софинансирование из муниципальных средств составило 240,9 млн. руб. Объём средств инвесторов ООО «Кама Н» и ОАО «Автодром» по соглашению составили 2 141,5 млн. руб. ООО «Кама Н» (Н.Н.Алимов) взятые обязательства в сумме 945,3 млн. руб. по строительству комплекса жилой недвижимости «Запад-1» в Засвияжском районе города Ульяновска выполнило в полном объёме.

ОАО «Автодром» (В.Б.Харлов)

ОАО «Автодром» из взятых обязательств на 1197,2 млн. руб. выполнено работ на 485,634 млн. руб., выполнение составляет 711,566 млн. руб. Работы инвестором по строительству объекта приостановлены.

Правительством Ульяновской области на рассмотрение в Минрегион России представлена новая финансово-экономическая модель с учётом жилищной застройки с целью последующего рассмотрения вопроса на Правительственной комиссии РФ.

Осуществление градостроительного контроля в 2012 году

За 2012 год проведено 216 проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, из них:

58 плановых и 158 внеплановых проверок.

За аналогичный период 2011 года было проведено 110 проверок, что на 47 проверок больше.

При этом количество обращений граждан и юридических лиц по вопросам строительства возросло на 76 % или почти вдвое.

По результатам проверок составлено 216 актов, выдано 118 обязательных предписаний органам местного самоуправления об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Из 118 предписаний, по результатам плановых и внеплановых проверок:

– 80 предписаний исполнено в полном объёме – 68 % исполнения.

– По 8 предписаниям – установленные сроки исполнения не истекли.

Принятые меры по результатам плановых и внеплановых проверок:

По 30 фактам нарушений законодательства о градостроительной деятельности направлена информация в органы прокуратуры Ульяновской области для принятия мер прокурорского воздействия:

г. Ульяновск – по 18 предписаниям;

г. Димитровград – по 2 предписаниям;

Ульяновский район – по 3 предписаниям;

Муниципальные образования: 7 предписаний (Мелекесский, Старокулаткинский, Цильнинский, Чердаклинский, Старомайнский, Ульяновский, Новомалыклинский районы).

Ульяновским районным судом Ульяновской области в отношении Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» В.В.Ковеля вынесено Решение о привлечении должностного лица к административной ответственности за неисполнение предписания по акту контроля – наложен штраф в размере 1000 руб. Также наказаны и привлечены к дисциплинарной и административной ответственности отдельные руководители и работники органов местного самоуправления: (Мелекесский район: главный специалист (эксперт) муниципального учреждения Комитета по имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Спирина А.Н.).

В целях исполнения «Дорожной Карты» системы нормативного правового регулирования по сокращению согласовательных и разрешительных процедур в строительстве» были выполнены следующие мероприятия:

– проведён анализ утверждённых административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков на соответствие требованиям действующего законодательства.

Административные регламенты по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков утверждены во всех 24 органах местного самоуправления Ульяновской области.

При анализе административных регламентов на соответствие действующему законодательству выявлены нарушения, а именно запрос документов, не предусмотренных законодательством в качестве обязательных приложений к обращениям (Вешкаймский, Радищевский, Ульяновский, Карсунский, Майнский, Павловский, Инзенский, Сурский, Николаевский, Базарносызганский районы).

В настоящее время выявленные нарушения органами местного самоуправления Ульяновской области устранены.

– проведён анализ утверждённых административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство объектов и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на соответствие требованиям действующего законодательства.

Административные регламенты по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию утверждены во всех 24 органах местного самоуправления Ульяновской области.

При анализе административных регламентов на соответствие действующему законодательству выявлены нарушения в Майнском, Инзенском, Мелекесском, Цильнинском районах. В настоящее время все выявленные нарушения органами местного самоуправления Ульяновской области устранены.

Приведены нормативные правовые акты муниципальных образований в соответствие с градостроительным законодательством, в части разработки новых и внесений изменений в существующие нормативные правовые акты.

Признаны утратившими силу постановления органов местного самоуправления.

1. Постановлением администрации муниципального образования «город Ульяновск» постановлением от 20.07.2012 № 3143 отозвано разрешение на строительство объекта – многоэтажный паркинг по ул. Кирова, 6 в Железнодорожном районе г. Ульяновска.

2. Решением Совета депутатов муниципального образования «Чердаклинский район» от 01.10.2012 № 17 отменено Решение Совета депутатов «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области «Об утверждении генерального плана «Мирновское сельское поселение».

3. Администрацией муниципального образования «город Ульяновск» выдан градостроительный план земельного участка для реконструкции индивидуального жилищного строительства по заявлению Музафярова З.Ф. по 1-ому пер. Советскому, 64 в Заволжском районе г. Ульяновска (г. Ульяновск).

4. Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» отменено постановление «Об утверждении акта выбора земельного участка под установку металлического гаража и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу: р.п. Новоспасское, ул. Терешковой, дом № 22-В, строение 2».от 30.05.2012 № 380.

5. Администрацией муниципального образования «Майнский район» внесены изменения в градостроительный план земельного участка с. Белое озеро, установлен режим ограничения использования в водоохраной зоне озера Белолебяжье.

Территориальное планирование

Завершена реализация ОЦП «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки» на 2008-2009 годы, в соответствии с которой документы территориального планирования разработаны всеми муниципальными образованиями Ульяновской области.

Из 168 документов территориального планирования утверждено 160 документов, что составляет 95%.

В полном объёме документы территориального планирования утверждены в 20 муниципальных образованиях Ульяновской области.

Осталось утвердить 8 документов в 4 муниципальных образованиях:

– 2 схемы территориального планирования муниципальных районов (Вешкаймский, Инзенский районы), 6 генеральных планов (городской округ Новоульяновск, Базарносызганское, Инзенское, Глотовское городские, Оськинское и Труслейское сельские поселения).

В 2012 году принят федеральный закон № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий продление сроков утверждения документов территориального планирования муниципальных районов, городских округов и городских поселений до 31.03.2013 года, а сельских поселений до 31.12.2013 года.

Задачи в сфере градостроительной деятельности на 2013 год

1. Контроль работы по утверждению документов территориального планирования органами местного самоуправления.

2. Проведение анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков, на соответствие федеральному законодательству и при необходимости внести соответствующие изменения.

3. Осуществление контроля по обеспечению реализации мероприятий, направленных по загрузке органами местного самоуправления утверждённых документов территориального планирования в федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).

4. Контролирование работы в части оформления и выдачи документации для осуществления градостроительной деятельности органами местного самоуправления в сокращённые сроки (с 10 до 5 дней).

5. Ежемесячное проведение мониторинга по предоставлению органами местного самоуправления земельных участков, расположенных в водоохранных и прибрежно-защитных зонах.

6. Проведение мониторинга результатов плановых и внеплановых проверок в части утверждения нормативных правовых актов о подготовке документации по планировке территорий и проектов межевания, застроенных и подлежащих застройке территорий муниципального образования органами местного самоуправления.

7. Осуществление контроля по ведению органами местного самоуправления информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в электронном виде и предоставлению сведений из неё.

8. Осуществление контроля по направлению органами местного самоуправления необходимых документов и сведений для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости об установлении или изменении границ населённого пункта после утверждения документов территориального планирования.

9. Проверка качества оказания муниципальных услуг в области градостроительной деятельности в муниципальных образованиях Ульяновской области.

1.3. Реализация государственной политики в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах Ульяновской области

Реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса

За 2012 год в данном направлении выполнены следующие мероприятия:

Разработана и утверждена ОЦП «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы».

Программа реализуется в два этапа:

I этап – 2012 год. «Накопительный». В этот период собственники принимают решение и приступают к формированию накопительного фонда.

II этап – 2013-2020 годы. «Период проведения капитального ремонта».

Первым результатом данной программы стало фактическое формирование региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов Ульяновской области.

Проведена значительная работа по разъяснению условий участия многоквартирных домов в мероприятиях областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы и «Порядка накопления, учёта и использования средств собственников помещений в многоквартирных домах, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области».

В рамках реализации Программы осуществляются постоянные консультации председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, руководителей управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК.

По состоянию на 30.12.2012 собственниками 68-х многоквартирных домов принято решение о формировании накопительного фонда для капитального ремонта. Общий размер накоплений на сегодняшний день составляет 2, 6 млн. руб. Размер ежемесячного платежа составляет от 4,5 руб./кв.м. до 33 руб./ кв.м. Средний размер платежа – 7,6 руб./кв.м.

Таким образом, первый этап Программы реализован.

2. В связи с формированием региональной системы капитального ремонта возникла необходимость обеспечения сохранности средств собственников, предназначенных для проведения капитального ремонта.

Проведённая предварительная работа показала, что большинство собственников помещений в многоквартирных домах не готовы доверить накопительный фонд управляющим компаниям. Накопление средств, предназначенных для капитального ремонта, на счёте управляющей компании лишает органы государственной власти контроля за их накоплением, учётом и расходованием.

Федеральным законом № 271-ФЗ от 25.12.2012 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» предусмотрено обязательное наличие региональной системы капитального ремонта, так и регионального оператора по финансированию капитального ремонта многоквартирных домов, функциями которого должны стать:

– получение взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах;

– открытие специальных счетов многоквартирных домов и совершение операций по этим счетам;

– финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в пределах полученных взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этих домах;

– осуществление функций заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся участниками региональной системы капитального ремонта и т.д.

Согласно федерального закона региональный оператор должен создаваться в форме фонда.

Принято решение о создании некоммерческой организации «Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области» и в настоящее время задача реализуется. Дополнительных средств из бюджета Ульяновской области на финансирование Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области не потребуется.

Внедрение на территории Ульяновской области региональной государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности Ульяновской области.

Внедрение данной системы позволяет решать следующие задачи:

– полный учёт жилищного фонда путём создания реестра жилищного фонда и поддержания его в актуальном состоянии;

– мониторинг и учёт степени благоустройства жилищного фонда;

– мониторинг и учёт технических характеристик жилищного фонда;

– мониторинг и учёт технического состояния жилищного фонда;

– мониторинг энергоэффективности многоквартирных домов;

– создание и поддержание в актуальном состоянии реестра организаций, осуществляющих управление жилищным фондом с реестром домов, находящихся под управлением;

– создание и поддержание в актуальном состоянии реестра ресурсоснабжающих организаций, мониторинг тарифов и качества услуг ресурсоснабжающих организаций;

– создание реестров бюджетных организаций Ульяновской области;

– учёт начисления и платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

– учёт работ, выполненных в рамках содержания и текущего ремонта управляющими либо подрядными организациями;

– создание подсистемы учёта энергосберегающих мероприятий, энергетических паспортов зданий;

– раскрытие информации для населения.

Благодаря постоянной доступности органам государственной власти и местного самоуправления актуальной и достоверной информации о состоянии жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области будут созданы условия для качественного анализа деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, а следовательно повышена управляемость коммунальным комплексом, что в свою очередь позволит повысить качество жилищно-коммунальных услуг.

На сегодняшний день из 7226 многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области, информация (полностью или частично) в Региональную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности Ульяновской области внесена на 5980 многоквартирных домов, что составляет 82%, и 816 котельных, что составляет 83% от общего числа котельных.

Завершено создание раздела «Тарифы», имеется возможность отслеживать динамику тарифов по каждому многоквартирному дому не только по коммунальным услугам, но и по разделу «содержание и ремонт жилья».

4. Для своевременного доведения для населения актуальной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области» совместно с ООО «РИЦ» реализуется проект по изданию ежемесячной газеты, распространение которой будет осуществляться через участки ООО «РИЦ». С ноября 2012 года издано три выпуска информационного бюллетеня.

Программы капитального ремонта

В 2012 году в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства представлены и защищены 2 заявки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации закона о Фонде.

В 2-х программах капитального ремонта многоквартирных домов 2012 года (I и II транш) на территории 29-ти муниципальных образований Ульяновской области проводится капитальный ремонт 181 многоквартирного дома (далее – МКД) (изначально было 183 МКД, однако собственники 1 МКД по г. Ульяновску 1 МКД р.п. им Ленина Барышского района отказались от участия в Программе 2012 года,). Общая стоимость работ по Программам 2012 года составляет 290,116 млн. руб., из которых:

– 208,196 млн. руб. – средства Фонда;

– 53,931 млн. руб. – средства областного бюджета;

– 13,483 млн. руб. – средства бюджетов муниципальных образований;

– 14,506 млн. руб. – средства собственников помещений.

2. С целью проверки качества выполнения работ в рамках реализации областных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов (1 и 2 транш) проведены проверки в 21 муниципальном образовании (из 29-ти, участвующих в программах), в том числе:

Ленинское г.п. Барышского района,
Инзенское г.п. Инзенского района,
Майнское г.п. Майнского района,
Николаевское г.п. Николаевского района,
Новоспасское г.п. Новоспасского района,
Павловское г.п. Павловского района,
Старокулаткинское г.п. Старокулаткинского района,
Прибрежненское с.п. Старомайнского района,
Тереньгульское г.п. Тереньгульского района,
Ясашноташлинское с.п. Тереньгульского района,
Ишеевское г.п. Ульяновского района,
Мулловское г.п. Мелекесского района,
Новосёлкинское с.п. Мелекесского района,
Рязановсое с.п. Мелекесского района,
Тиинское с.п. Мелекесского района,
г. Димитровград,
г. Ульяновск,
Вешкаймское г.п. Вешкаймского района,
Сурское г.п. Сурского района,
Кузоватовское г.п. Кузоватовского района,
Анненковское с.п. Цильнинского района.

Количество проверенных многоквартирных домов (далее – МКД) составило 135 (из 181-го МКД по программам).

В результате проверок проводился осмотр качества выполненных работ и соответствия выполненных работ строительным нормам и правилам, проверялось оформление исполнительной документации.

Планируется, что в 2013-2015 годах на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов будет предоставлена финансовая поддержка в размере 208 млн. руб. за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ульяновской области осуществляется на территории 11 муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по трём областным адресным программам. Планируется переселить 1144 человек из 51 аварийного дома общей площадью 20,618 тыс. кв. м. на общую сумму 611,443 млн. руб., из них:

375,913 млн. руб. – средства Фонда;

97,477 млн. руб. – средства долевого финансирования областного бюджета;

24,244 млн. руб. – средства долевого финансирования бюджетов муниципальных образований;

113,809 млн. руб. – средства дополнительного финансирования областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований.

Из 1144 человек, проживающих в 51-ом аварийном многоквартирном доме по состоянию на 01.01.2013 г. переселено 429 человек из 22 аварийных домов. Работы планируется завершить до 30.06.2013 года.

В ходе реализации данной программы были осуществлены выездные проверки в 6 муниципальных образованиях: город Ульяновск, город Димитровград, Мулловское городское поселение Мелекесского района, Барышское городское поселение Барышского района, Ишеевское городское поселение Ульяновского района, Карсунское городское поселение Карсунского района.

В 2013 году планируется продолжить реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Федерального закона.

Планируется, что в 2013-2015 годах на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет предоставлена финансовая поддержка в размере 428 млн. руб. за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.\

Реализация ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы

С 2011 года приведение систем водоснабжения муниципальных образований Ульяновской области до нормативного состояния осуществляется в рамках реализации ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/390-П.

На реализацию мероприятий ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы в 2012 году из средств областного бюджета Ульяновской области было направлено 38,8 млн. руб., в т.ч. 33,8 млн. руб. – на софинансирование мероприятий по развитию водоснабжения сельских населённых пунктов Ульяновской области в рамках реализации на территории области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», 5,0 млн. руб. – на финансирование работ по ремонту объектов водоснабжения и восстановлению дебета водозаборных скважин.

В 2012 году на реконструкцию и строительство водопроводных сетей сельских населённых пунктов Ульяновской области в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» было привлечено 21,5 млн. руб. из средств федерального бюджета.

За счёт указанных средств завершены работы, начатые в 2011 году:

– строительство водопровода в жилой зоне с. Папузы Базарносызганского района;

– реконструкция системы водоснабжения с. Калиновка Радищевского района;

– строительство водопровода в новом микрорайоне с. Большие Ключищи Ульяновского района;

– реконструкция водопровода в с. Новый Белый Яр Чердаклинского района.

В 2012 году начаты работы по реконструкции водопроводных сетей:

– с. Ундоры Ульяновского района;

– с. Русский Мелекесс Мелекесского района;

– пос. Фабричные Выселки Новоспасского района.

Продолжались работы по строительству водопровода в с. Малое Станичное Карсунского района (реализация проекта начата в 2011 году и будет продолжена в 2013 году).

В 2012 году проводился ремонт объектов водоснабжения в с. Еделево Кузоватовского района и с. Тетюшское Ульяновского района.

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию мероприятий ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы в 2013 году предусмотрено выделение из средств областного бюджета Ульяновской области 43,0 млн. руб., в т.ч.: 36,0 млн. руб. на софинансирование мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» (из средств федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий планируется привлечь 20,2 млн. руб.); 5,0 млн. руб. на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения; 2,0 млн. руб. – на софинансирование мероприятий по ремонту объектов водоснабжения.

Указанные средства областного бюджета Ульяновской области планируется направить на:

1. Завершение работ по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», начатые в 2012 году:

– строительство водопровода в с. Малое Станичное Карсунского района (4102,0 тыс. руб.);

– реконструкция водопроводных сетей в с. Русский Мелекесс Мелекесского района (9567,0 тыс. руб.);

– реконструкция водопровода в пос. Фабричные Выселки Новоспасского района (11351,0 тыс. руб.).

– реконструкцию водопроводных сетей в с. Поддубное и с. Черёмушки Инзенского района (6 млн. руб.).

– реконструкцию водопровода с. Спешневка Кузоватовского района (4,98 млн. руб.).

– реконструкцию водопровода г. Инза Инзенского района (5,0 млн. руб.).

– ремонт водопровода, установка башен Рожновского в пос. Приволье и с. Ерыкла Кузоватовского района (1,0 млн. руб.).

– замену водонапорных башен в с. Мордовский Белый Ключ, с. Каргино, с. Беклемишево, с. Красный Бор Вешкаймского района (1,0 млн. руб.).

Реализация государственной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения

Организована система управления энергосбережением на территории Ульяновской области путём назначения в каждом муниципальном образовании лица ответственного за реализацию требований законодательства об энергосбережении в данном муниципальном образовании и выданы рекомендации о назначении лиц ответственных за энергосбережение в каждом бюджетном учреждении на территории муниципального образования. Данный способ управления системой энергосбережения является наиболее оптимальным, так как не требует увеличения финансовой нагрузки на областной бюджет Ульяновской области для содержания филиалов или представительств на местах и одновременно позволяет получать все необходимые сведения об исполнении законодательства об энергосбережении в муниципальных образованиях.

Реализация Стратегии комплексного, эффективного использования топливно-энергетических и других и других материальных ресурсов при неуклонном повышении качества жизни, конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Ульяновской области осуществляется в два основных этапа.

На первом этапе 2010-2012 годы – настройка системы энергосбережения, назначение в каждом министерстве, ведомстве, муниципальном образовании, бюджетном учреждении ответственных лиц за энергосбережение, проведение их обучения, проведение энергетических обследований, работа по установке приборов учета по всем видам ресурсов в организациях бюджетной сферы, разработка или корректировка уже принятых программ энергосбережения по результатам энергетических обследований, формирование типовых мероприятий по энергосбережению и разработка схем финансирования реализации этих мероприятий, в т.ч. с привлечением внебюджетных источников, формирование пакета нормативно-правовых актов, способствующих реализации планов первого этапа.

На втором этапе 2013-2015 годов с перспективой до 2020 года практическая стадия реализации принятых программ энергосбережения.

Плановое значение энергоемкости за 2012 год будет скорректировано после утверждения ВРП за 2011 год.

Как видно из данных в таблице темпы роста ВРП Ульяновской области превышают темпы роста потребления ресурсов, что соответственно отражается на снижении величины энергоёмкости региона.

По итогам исполнения муниципальных программ энергосбережения в 2012 году, в рамках подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальных образованиях Ульяновской области», реализовано энергосберегающих мероприятий на сумму более 30,516 млн. руб. на средства муниципальных бюджетов, хозяйствующих субъектов – организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Освоение средств муниципальных бюджетов составило 56,3%.

В рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2011 года № 746, проведена работа по подготовке пакета документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию региональных программ в области энергосбережения в 2012 году.

В 2013 году планируется участие Ульяновской области в программе субсидирования программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности из федерального бюджета на 2013 год и продолжение реализации мероприятий по программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ульяновской области на период 2010-2020 годов, финансирование составит 150 млн. руб.

В рамках взаимодействия с ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ, формирования отчетной базы данных, проводится мониторинг муниципальных и ведомственных бюджетных учреждений в программном комплексе АРМ «Мониторинг Энергоэффективности. Регламентированная отчетность». С 15 мая 2011 года данная отчетность предоставляется посредством программного комплекса АРМ «Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность».

Формируется информация об энергосбережении для формирования базы данных Государственной информационной системы «Энергоэффективность». Информация собирается от всех надзорных органов, в т.ч.: Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области, ряда министерств и ведомств. В дальнейшем информация направляется в Министерство энергетики Российской Федерации. Ежеквартально осуществляется подготовка информации для базы данных ГИС «Энергоэффективность», а также мониторинг исполнения по муниципальным образованиям Ульяновской области.

В рамках популяризации энергосбережения по поручению Губернатора Ульяновской области проведён «Месячник энергосбережения». В рамках месячника проведены книжная выставка, тематические лекции, совместно с группой «Мозаика» организована выставка «Экология. Энергосбережение. ЖКХ», совместно с ресурсоснабжающими организациями акция «Экономь вместе с нами», общественная акция «Энергосберегай экологично», конкурс плакатов по энергосберегающей тематике, уроки энергосбережения в учебных заведениях.

Для создания оптимальных правовых, организационных и экономических условий реализации стратегии энергосбережения, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии специалистами Фонда в 2012 году разработано 4 нормативно – правовых акта Ульяновской области об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В 2012 году проработаны вопросы применения альтернативных источников энергии на территории Ульяновской области, проанализированы различные виды альтернативной энергетики и полезных ископаемых: горючие сланцы, торф, пеллеты, ветроэнергетика, гелиоэнергетика, биогазовые станции.

Добыча и использование горючих сланцев и торфа требует колоссальных вложений и при текущей стоимости основных видов энергии не является экономически целесообразным. Применение гелиоэнергетики в нашем регионе ограничивается географическим положением. Эти ресурсы могут применяться локально на объектах удаленных от имеющейся основной инфраструктуры. Наиболее перспективными считаем использование биогаза и пеллетного топлива.

Проведён анализ на предмет применения биогазовых генераторов на территории Ульяновской области. По данным производителей биогазовых установок наиболее рентабельными являются генераторы с ежедневной загрузкой не менее 30 тонн биомассы в сутки. Таким параметрам соответствуют 2 сельскохозяйственных предприятия: ООО «Мегаферма Октябрьская», ООО «Свинокомплекс Волжский», находящихся на территории МО «Чердаклинский район».

Внедрение биогазового реактора с рекуперационной установкой на ООО «Мегаферма Октябрьская» позволяет сделать это сельскохозяйственное предприятие на 70% энергонезависимым. Стоимость оборудования составит от 28 млн. руб. Срок окупаемости проекта при цене на электроэнергию 4 руб. за кВтч составит от 6 до 10 лет, в зависимости от загрузки оборудования.

Реализация программ и проектов, направленных на энергосбережение и энергоэффективность, в большинстве своем связана с привлечением серьезных финансовых средств. Так на реализацию региональной программы энергосбережения на период 2010-2020 годы только из областного бюджета планируется направить до 1 млрд руб.. В целом на исполнение программных мероприятий потребуется порядка 6 млрд. руб..

В рамках реализации региональной и муниципальных программ энерго-сбережения, проводится работа по привлечению внебюджетных источников на исполнение программных мероприятий. Основные из них: реализация мероприятий посредством заключения энергосервисных контрактов, использование банковских продуктов (схемы лизинга, товарного кредита), концессионных соглашений.

В муниципальных образованиях «город Ульяновск» и «город Димитровград», совместно с холдингом «Теплоком», ЗАО «Взлет», ЗАО «Промсервис», ОАО «ТБН», ОАО «Волжская ТГК» проводилась работа по отработке механизма финансирования и реализации комплекса мероприятий по энергосбережению в части поставки и установка узлов учёта потребляемых энергоресурсов и систем регулирования в многоквартирных жилых домах, реконструкции тепловых пунктов, систем освещения, диспетчеризации. Реализация данных проектов планируется по лизинговой схеме, а также посредством энергосервисных услуг.

В настоящее время ресурсоснабжающие организации Ульяновской области проводят обследования многоквартирного жилого фонда на предмет возможности установки общедомовых приборов учета, с последующим заключением лизинговых договоров на поставку приборов учета.

Осуществляется ежемесячный мониторинг исполнения муниципальных программ и ежеквартальный отчет о реализации областной целевой программы энергосбережения с включением в нее совокупных затрат муниципальных бюджетов в разрезе основных мероприятий.

Ежеквартально, до 15 числа месяца следующего отчетным периодом, указанные отчеты и основные целевые показатели реализации региональной программы предоставляются в Минэнерго РФ, Главному Федеральному Инспектору по Приволжскому Федеральному Округу, ФГБУ «Российское Энергетическое Агентство» и Минрегионразвития РФ, а также в Государственную информационную систему «Энергоэффективность».

В 2012 году запланировано и проведено десять энергетических обследований в бюджетных и казённых учреждениях, а также зданий органов исполнительной власти.

Стоимость обследования, вне зависимости от сложности и объёмов работ, составляет 16 тыс. руб., что на порядок дешевле средних сложившихся цен. В результате проведённых энергообследований были подготовлены практические рекомендации по экономии энергетических ресурсов: электроэнергии, ХВС, ГВС, газа, выполнение которых сэкономить до 20% энергетических ресурсов в натуральном выражении.

В направлении развития системы энергоснабжения на базе комбинированной выработки тепловой и электрической энергии проводится следующая работа:

– проведён анализ рынка генерации тепловой и электрической энергии на территории Ульяновской области;

– проведены консультации с региональным диспетчерским управлением на предмет наличия территорий с потенциальным дефицитом мощности по электрической и тепловой энергии;

– рассмотрены основные преимущества и недостатки применения установок комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

– оформлен аналитический отчёт и размещён на сайте ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области».

Задачи на 2013 год:

1. Принятие программ энергосбережения на период 2013-2020 годы в ряде муниципальных образований.

2. Обеспечение достаточного уровня финансирования программ энергосбережения как на муниципальном, так и на областном уровнях.

3. Обязательный учет всех производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов, в том числе и в многоквартирном жилом фонде посредством установки общедомовых приборов учета потребляемых энергоресурсов и воды. По состоянию на 01.01.2013 г. в рамках исполнения этих программ оснащено общедомовыми приборами учета:

Тепловой энергии – 1465 домов, ГВС – 1323 дома, ХВС – 1951 дом, электроэнергии – 4194 дома.

Необходимо дооснастить общедомовыми приборами учета:

Тепловой энергии – 1659 домов, ГВС – 1324 дома, ХВС – 4227 домов, электроэнергии – 3125 домов.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц, а также организации с участием государства или муниципального образования; должны провести обязательные энергетические обследования. По состоянию на 01.01.2013 г. из 1490 органов власти и бюджетных организаций обязанных пройти энергообследования, количество организаций, в отношении которых завершено проведение энергетического обследования составляет 760 или 51%.

II. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Пищевая и перерабатывающая промышленность Ульяновской области в течение 2012 года характеризовалась стабильной работой и устойчивыми тенденциями развития как в производственной, так и в социальной сферах.

Индекс промышленного производства продуктов питания в 2012 году составил 104,5 % к уровню 2011 года, при этом наиболее интенсивно развивались такие направления, как производство и переработка мяса птицы, мясных консервов, подсолнечного масла, сыров и творога, крупы, сахара и кондитерских изделий. Снижение объёмов производства произошло в мукомольной и пивоваренной отраслях, что было вызвано рядом объективных и субъективных причин, таких, как климатические условия лета 2012 года, вызвавшие снижение производства зерновых культур и смена собственника на крупнейшем пивоваренном производстве ООО «САБМиллер РУС».

Что касается целевых показателей социального развития отрасли, то за январь-декабрь 2012 года среднемесячная заработная плата на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности согласно статистическим данным, составила 15585,0 руб. (119,9% к соответствующему периоду 2011 года), т.е. целевой показатель роста заработной платы на предприятиях отрасли перевыполнен на 4,9 %.

В этих условиях основным направлением работы является привлечение эффективных инвесторов и развитие перспективных направлений в сфере переработки сельскохозяйственной продукции. В 2012 году в агропромышленный комплекс Ульяновской области были привлечены инвесторы, которые планируют в течение 2013-2015 годов осуществить инвестиции с общим объёмом более 20 млрд. руб. Это такие инвестиционные проекты как:

– ООО «Инсотех» – организация промышленно-логистического комплекса по транспортировке и переработке сои в г.Димитровград.

– ЗАО «ARVI» – строительство завода по производству комбикормов, выращиванию индейки, убою и переработке индюшатины в Чердаклинском районе, проектной мощностью – 5 тыс. тонн мяса в год.

– Компания «Молвест» – строительство молочного завода в промышленной зоне «Заволжье» мощностью 400 тонн молока в сутки. Объем инвестиций – 750 млн. руб.

ООО «Якушкинское масло» – строительство маслоэкстракционного завода мощностью 100 тыс. тонн масла в год.

Подготовлен план реализации наиболее перспективных инвестиционных проектов в виде технического задания на 2012-2014 гг., в который включены:

Маслоэкстракционный завод (МЭЗ) производственной мощностью 300т/сут. в р.п. Николаевка, имеются все необходимые коммуникации, железная дорога, Федеральная трасса М5. Сырьевая база: в радиусе 150 км – выращивается порядка 150-170 тыс. га подсолнечника. Таким образом, мощность необходимого МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год.

Сахарный завод мощностью переработки сахарной свёклы до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе – ст. Бряндино либо р.п. Чердаклы. Имеются все необходимые коммуникации. Сырьевая база – заволжская зона Ульяновской области, Татарстан (более 500 тыс. га земельной площади с благоприятными почвенно-климатическими условиями для возделывания сахарной свёклы).

Завод по производству крахмала из зерновых культур низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год. Размещение завода – промышленная зона «Карлинское». Ресурсная база – сельскохозяйственные предприятия Ульяновской области. Объем производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно.

Завод по переработке и производству масла рыжика мощностью 30 тыс. тонн в год в р.п. Новоспасское (промзона). Развивающаяся ресурсная база (ежегодно засевается более 15 тыс. га) – рост площадей по данной культуре, трасса M5.

Завод по гранулированию жома свеклы и изготовлению кормов в р.п. Цильна. Ресурсная база – 1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свёклы (сентябрь – февраль).

Завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств: «Эфес Рус» и «Трехсосенское» в кормовые концентраты либо строительство установки по производству биогаза на пивной дробине. Размещение – промышленная зона «Заволжье» вблизи завода «Эфес Рус».

Завод по производству мясо-костной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства. Размещение вблизи р.п. Тереньга на трассе Ульяновск-Сызрань (на месте существовавшего до 1995 года Тереньгульского ветеринарно-санитарного утилизационного завода по производству мясо-костной муки.

Совместная планомерная работа по привлечению внешних и развитию внутренних инвесторов позволит эффективно использовать ряд преимуществ, позволяющих создать новое эффективное производство, либо реконструировать существующее, а также послужит толчком для развития агропромышленного комплекса региона в целом.

III. Развитие лесного комплекса, природопользования, экологии и охраны окружающей среды

В 2012 году в лесопромышленном комплексе Ульяновской области работало свыше 300 предприятий всех форм собственности с общей численностью работающих более 8000 человек. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятий лесного комплекса составил 4,2 млрд. руб., а по показателю объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обработке древесины и производства изделий из дерева Ульяновская область занимает 3 место в рейтинге ПФО, следуя за Пермским краем и Кировской областью. К положительным тенденциям в лесопользовании за последние годы можно отнести значительное снижение потерь древесины: объемы недорубов и размер не очищенных после вырубки площадей уменьшились почти в 2 раза. Снизились и относительные величины потерь на 1 м³ заготовленной древесины. На территории лесного фонда Ульяновской области было зарегистрировано 4 лесных пожара общей площадью возгорания 12,4 га. В их тушении участвовало 60 человек и задействовано 18 единиц техники. В день обнаружения было потушено 100 % лесных пожаров. Наибольшая площадь лесных пожаров возникла и ликвидирована в Ульяновском районе 8,8 га. За 2012 год в Ульяновской области искусственное лесовосстановление проведено на площади 2113,2 га, что составляет 105,6% от запланированного объёма. Подготовлена почва под лесные культуры на площади 2113,2 га при плане 2000 га, что составляет 105,6% от плана, посев питомника проведён на площади 20,4 га (100% от плана), агротехнический уход за лесными культурами проведён на площади 11180 га, что составляет 100% от плана.

В рамках реализации ОЦП «Восстановление лесного фонда на территории Ульяновской области в 2011-2013 годах» выполнены работы по разрубке горельников на территории Новоспасского лесничества в окрестностях сел Рокотушка и Троицкий Сунгур.

Предприятия лесной отрасли в 2012 году выполнили большой объем социально значимых работ на благотворительной основе на общую сумму свыше 10,0 млн. руб., в частности помощь готовыми изделиями и материалами некоммерческим и социальным структурам в строительстве детских центров и площадок, хоккейных коробок, храмов.

Была принята региональная программа «Развитие лесного хозяйства в Ульяновской области в 2012-2020 годах» и план повышения инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса Ульяновской области на период 2012-2014 год, в рамках которого реализуются 11 инвестиционных проекта, направленные на развитие глубокой переработки древесины и 4 проекта, направленные на модернизацию существующих производств. Объём инвестиций в данный сектор в 2012 году составил 173 млн. руб.

Основные задачи в лесном хозяйстве региона на 2013 год: довести объём отгруженной продукции, товаров и услуг до уровня 4,3 млрд. руб., повысить на 20% среднемесячную заработную плату в сфере обработки древесины, провести необходимые реорганизационные и ликвидационные процедуры в отношении лесхозов.

Добыча полезных ископаемых

В горнодобывающей отрасли занято 1,9 тыс. человек, средняя заработная плата за 11 мес. 2012 года (наиболее поздние данные) составила 25,7 тыс. руб. (110,8 % к 2011 году). На государственном балансе Ульяновской области числится 96 месторождений общераспространённых полезных ископаемых, из них 31 – месторождения глинистого сырья, 6 – кремнистого сырья, 16 – карбонатного сырья, 23 – строительного камня, 20 – строительного песка. Распределённый фонд недр составляет 45% от общего количества месторождений общераспространенных полезных ископаемых, входящих в государственный баланс Ульяновской области.

В нераспределённом фонде недр Ульяновской области велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно – 50% месторождений мела, около 40% месторождений глин, более 60 % месторождений песчаника, горючие сланцы.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет Ульяновской области за январь – ноябрь 2012 года составило 29,7 млн. руб. при плане 23,6 млн. руб., что составило 149,2 % от плана поступлений и 137,5 % к аналогичному периоду 2011 года. По итогам 2012 года ожидается поступление налога на добычу полезных ископаемых – 30,8 млн. руб. или 112,0 % к плану; платежей при пользовании недрами – 2,1 млн. руб. или 111,0% к плану. Индекс промышленного производства по виду «Добыча полезных ископаемых» в январе-октябре 2012 года составил 103,9%. По состоянию на 01.12.2012 в реестре лицензий на право пользования недрами, содержащими месторождения ОПИ, числится 37 недропользователей, 55 лицензий.

В 2012 году осуществлены капиталовложения в геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы в объеме более 10 млн. руб. Также продолжена реализация проектов, начатых в 2009-2011 годах и реконструкция действующих производств. В течение 2012 года в развитие горнодобывающей отрасли было инвестировано свыше 12 млрд. руб.

Экология и охрана окружающей среды

Первое, что сделано в этом направлении, в течение 2012 года каждый второй четверг месяца в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.04.2012 № 288-пр во всех муниципальных образованиях области проводится единый экологический день.

Утверждён план проведения Года охраны окружающей среды на территории Ульяновской области, куда включено несколько сотен мероприятий, проводимых на международном, всероссийском, областном и местном уровнях.

Главным экомероприятием 2013 года будет Поволжская экологическая неделя, вокруг которой будут формироваться остальные экологические мероприятия. Это площадка объединяющая экологическую общественность, официальных представителей власти, научное сообщество, экологически ответственный бизнес, ориентирующийся на идеи устойчивого развития, активную молодёжь из всех субъектов ПФО. В рамках Поволжской экологической недели будет организована встреча профильных министров регионов Приволжского федерального округа и других регионов. На Поволжской неделе Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов традиционно выступит с государственным докладом о состоянии окружающей среды региона.

В течение 2012 года активно реализовывалась политика по решению основных экологических проблем, в которых участвовала и Экологическая палата Ульяновской области.

За прошедший год в результате работы Экологической палаты Ульяновской области и ее комиссий решено (или инициировано решение) более 40 экологических вопросов, имевших значительный резонанс в обществе и нашедших отражение в многочисленных репортажах и публикациях в СМИ.

IV. Развитие промышленности, транспортного комплекса, дорожного хозяйства

Развитие авиационной отрасли

Одним из главных элементов экономики региона является авиационная отрасль. В качестве мер государственных поддержки организациям авиастроения начиная с 2006 года предоставлены льготы по налогу на имущество.

Это дает возможность поддерживать не только модернизацию производства, но и социальные программы. На ЗАО «Авиастар» реализуется программа строительства жилья для работников – «Авиастар» – новое поколение!», до 2020 года будет сдано в эксплуатацию не менее 5 тысяч квартир.

В условиях возрастающего дефицита кадров нам, как никогда, необходимо закрепить молодежь на предприятиях. Именно на это направлено решение Правительства Ульяновской области предоставлять стимулирующие выплаты в размере 80 тысяч руб. молодым инженерам и техникам, пришедшим работать по специальности на предприятия. На первом этапе – работникам авиационной отрасли, а в дальнейшем этот опыт планируется распространить на Индустриальные парки Ульяновской области и предприятия легкой промышленности.

В направлении развития сферы лизинга авиационной техники принято решение о дополнительном предоставлении налоговых льгот по транспортному налогу и налогу на имущество организаций, снижению до 13,5% ставки по налогу на прибыль. Это привлечет в регион новые лизинговые компании и станет значительной мерой поддержки для уже осуществляющих свою деятельность.

Понимая важность для региона развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также учитывая имеющиеся проблемы в данной отрасли, мы первыми в России создали региональную Военно-промышленную комиссию под моим председательством.

Я, как руководитель региональной Комиссии, включён в состав межведомственной рабочей группы по вопросам транспортной авиации при федеральной ВПК. На двух последних были приняты решения о заключении контракта с Министерством обороны РФ на 39 транспортных самолётов Ил-76МД-90А и о возобновлении производства самолета Ан-124 “Руслан”.

Автомобилестроение

Другим главным элементом экономики является автомобильная отрасль.

На многих предприятиях отрасли реализуются свои инвестиционные программы, а два крупнейших – ОАО «УАЗ» и ОАО «ДААЗ» – проводят масштабные структурные изменения.

На ОАО «УАЗ» выделено в самостоятельное подразделение производство автокомпонентов. С мая 2012 года возобновлено производство автомобилей «ИСУЗУ». На конец года произведено 1596 единиц техники, что также положительно отразилось на результате индекса промпроизводства. Всего же на ОАО «УАЗ» произведено 70434 автомобиля, что превышает прошлогодний показатель на 10,2%.

Продолжается реализация инвестиционного проекта на ООО «Бау-Мотор Корпорэйшн». В 2013 году планируется запуск участка сварки и окраски автобусных кузовов.

В 2012 году была проделана колоссальная работа для получения номинации на поставку на конвейеры альянса «АВТОВАЗ-РЕНО-НИССАН» при сохранении производства существующей номенклатуры.

В этих целях были созданы новые организации: ООО «ДААЗ Штамп», ООО «Димитровградский завод алюминиевого литья», ООО «Автосвет». Ведутся работы по подготовке площадей и монтажу прессового оборудования под передаваемую с АВТОВАЗа номенклатуру. На сегодняшний день уже осуществляется выпуск товарной продукции.

В конце 2012 года было организовано и проведено награждение победителей и призёров конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2012 году. Активное участие в конкурсе приняли промышленные предприятия региона, в числе победителей оказались ОАО «ДААЗ» и ЗАО «Авиастар-СП».

В рамках проведения мероприятия «Год человека труда» в 2013 году будут организованы конкурсы среди предприятий и организаций за достижение высоких показателей в трудовой деятельности по следующим номинациям:

– «Лучшая организация в сфере текстильного и швейного производства»;

– «Лучшая организация в сфере производства транспортных средств и

оборудования»;

– «Лучшая организация в сфере производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования»;

– «Лучшая транспортная организация»;

– «Лучшая организация дорожного хозяйства»;

– «Лучшая организация пассажирского автомобильного транспорта».

По итогам соревнования победителям будут присуждены звания «Победитель областного соревнования» с вручением переходящего вымпела. Награждение победителей состоится на I Трудовом форуме Ульяновской области в апреле 2013 года.

27 декабря 2012 года распоряжением Правительства РФ № 2539-Р утверждена Государственная программа Российской Федерации “Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности”. Данная программа рассчитана до 2020 года, общий объём финансирования превышает 3,8 трлн. руб.. Из них бюджетные средства составляют около 525 млрд. руб. (порядка 15%), остальное – привлечённые собственные средства компаний.

Наша задача – максимально использовать возможности вхождения предприятий Ульяновской области в мероприятия Госпрограммы.

В условиях возросшей конкуренции на протяжении последних лет предприятия самостоятельно ведут активную инвестиционную политику по модернизации и техническому перевооружению производств, развитию персонала и действующей инфраструктуры. Общий объем инвестиций в основные фонды по промышленным предприятиям Ульяновской области в 2012 году превысил практически в 1,5 раза показатели 2011 года и составил порядка 2,5 млрд. руб. Кроме этого, на региональном уровне в 2012 году запущены две программы по модернизации и техническому перевооружению производств, а именно:

– ОЦП «Содействие профессиональному образованию осуждённых к лишению свободы, модернизации и техническому перевооружению производственного сектора исправительных учреждений на 2012 и 2013 годы“, предусматривающую не только приобретение технологического оборудования, но и проведение профессионального обучения и повышения квалификации осужденных к лишению свободы.

Для региона это будет означать прирост объемов производства свыше 15 млн. руб. в год, сохранение и создание новых рабочих мест для осужденных к лишению свободы, улучшение условий их труда и дальнейшую адаптацию в обществе;

– вторая программа – по техническому перевооружению и модернизации производства в организациях, численность инвалидов на которых превышает 50%, включена в ОЦП «Доступная среда» на 2011-2013 годы, курируемую Министерством труда и социального развития Ульяновской области. В итоге мы сможем сохранить 309 и создать 54 новых рабочих места для инвалидов, а также повысить качество и конкурентоспособность выпускаемой предприятиями продукции, а также улучшить условия труда для людей с ограниченными возможностями.

Транспорт

По итогам 2012 года Ульяновская область занимает лидирующие позиции в рейтинге социально-экономического развития регионов ПФО по транспортному направлению.

Так по показателю «Перевезено пассажиров автобусами (маршрутными автобусами, маршрутными таксомоторами, заказными автобусами), включая автобусы физических лиц» Ульяновская область заняла 2-е место и рост составил 4,7% к уровню 2011 года, по показателю «Перевезено грузов грузовыми автомобилями крупных и средних автопредприятий» – 3-е место и рост 8,2% к уровню предыдущего года.

Стабильность показателей пассажироперевозок была достигнута, в т.ч. и за счет сохранения маршрутной сети, дополнительно к существовавшим в 2012 году открыты новые автобусные маршруты в Мелекесском, Сенгилеевском, Чердаклинском районах

В соответствии с федеральным и региональным законодательством в Ульяновской области обеспечивается равная доступность услуг общественного транспорта для льготных категорий граждан, включённых в федеральный и региональный регистры. Для них установлена мера государственной социальной поддержки в виде проезда по единым месячным социальным проездным билетам стоимостью 220 руб.

Была проведена работа по заключению 137 договоров о перевозке льготных категорий граждан в 2012 году, в том числе:

– с 56 перевозчиками на перевозку льготников федерального регистра;

– с 68 перевозчиками на перевозку льготников регионального регистра, из которых 53 перевозчика частной формы собственности.

Если в 2010 году льготные категории граждан могли воспользоваться правом проезда по единому социальному проездному билету в пригородном и междугородном сообщении на 139 маршрутах, то в 2011 и 2012 году на 153 маршрутах.

В 2012 году было реализовано 2 новых направления. Осуществляется координация деятельности рабочей группы по мониторингу проведения обязательного технического осмотра транспортных средств (стоимость и достаточность пунктов технического осмотра), а также осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области.

В течение января-ноября 2012 года в соответствии с планом проведено 4 заседания рабочей группы, по итогам которых удалось решить ряд проблем в области технического осмотра транспортных средств. Благодаря вмешательству Правительства Ульяновской области на начальном этапе перехода на новый порядок прохождения техосмотра была разрешена проблема с возникшим дефицитом бланков техталонов старого образца. Также совместно с кафедрой «Автомобили» машиностроительного факультета УлГТУ были организованы курсы повышения квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств».

Для удобства заявителей Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области 06 сентября 2012 года подписано соглашение о взаимодействии с ОГАУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области», согласно которого последние осуществляют прием и обработку заявок на выдачу разрешений на работу такси. С начала работы из МФЦ поступило и обработано более 100 заявлений на выдачу разрешений на работу такси.

В настоящий момент проблемным вопросом работы такси является осуществление деятельности без разрешения на перевозку пассажиров и багажа.

Для решения проблемы совместно с УГИБДД УМВД по Ульяновской области и УФНС по Ульяновской области подписан совместный график проведения контрольных проверок за деятельностью по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ульяновской области. В соответствии с графиком начиная с 12 октября 2012 года проведено 14 совместных рейдов, в ходе которых было проверено более 250 автотранспортных средств и водителей, занимающихся таксомоторными перевозками.

После начала работы группы количество поданных заявлений на получение разрешений на работу такси значительно возросло (до 500 в месяц).

В рамках реализации ОЦП «Ульяновск – авиационная столица» осуществляется реконструкция аэровокзального комплекса ОАО «Аэропорт Ульяновск». В результате реконструкции в корне изменен вид аэровокзала. Срок окончания I этапа реконструкции аэровокзала – первый квартал 2013 года.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» в 2013 – 2015 годах за счет средств федерального бюджета в размере 1,5 млрд. руб. запланирована реконструкция взлётно-посадочной полосы данного аэропорта.

В текущем году перевозки пассажиров осуществлялись воздушными судами – следующих авиакомпаний: «Полёт», «ЮТэйр», «Руслайн», «Оренбургские авиалинии». В 2012 году были организованы рейсы в Санкт-Петербург.

С начала 2012 года через аэропорты Ульяновской области перевезено
128 тыс. пассажиров. В декабре 2012 года аэропорт Ульяновск обслужил стотысячного пассажира. Рост пассажиропотока по отношению к аналогичному периоду 2011 года составил 56%.

Прорабатывается вопрос об организации прямого международного авиасообщения с одним из аэропортов Германии. На данный момент разработан пакет нормативных документов для организации перевозок, которые проходят процедуру согласования, ведутся переговоры с авиакомпаниями по данному вопросу.

Также проводится подготовительная работа по открытию в 2013 году авиарейсов в Нижний Новгород, Уфу, Пермь, Саратов в рамках пилотного проекта организации региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе, предусматривающего выделение субсидий авиапредприятиям из федерального и регионального бюджетов.

В целях повышения престижа профессии работников автомобильной, речной, воздушной отрасли, ежегодно проводятся конкурсы по определению лучших по профессии среди предприятий Ульяновской области с вручением областных премий, предусматривающих денежное поощрение победителей.

В рамках оказания государственных услуг в 2012 году выдано 600 разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также 2270 согласований для получения разрешений в Федеральных дорожных агентствах и десять специальных разрешений на перевозку опасных грузов по автодорогам Ульяновской области.

Основными задачами, стоящими перед транспортным комплексом Ульяновской области на 2013 год, станут:

– повышение качества оказываемых транспортных услуг населению за счёт реализации комплекса мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства Ульяновской области 01.10.2012 № 656-пр «О дополнительных мерах, направленных на улучшение качества транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области» и внедрения стандартов качества транспортного обслуживания населения;

– создание условий для прохождения автовладельцами периодического технического осмотра транспортных средств на территории Ульяновской области;

– организация прямого международного авиасообщения «Ульяновск – Германия»;

– участие региона в пилотном проекте по организации региональных авиаперевозок между субъектами ПФО (Ульяновск – Саратов, Ульяновск – Нижний Новгород, Ульяновск – Пермь, Ульяновск – Уфа»;

– завершение 1 этапа реконструкции здания аэровокзала ОАО «Аэропорт Ульяновск» и участие в мероприятиях по проведению проектных работ в целях реконструкции взлётно-посадочной полосы в рамках реализации ФЦП «Развитие транспортной системы в 2010 – 2015 гг.»;

– реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищённости подведомственных объектов транспортной инфраструктуры;

– обновление подвижного состава городского и наземного электрического транспорта в рамках реализации соглашения между Правительством Ульяновской области и Минтрансом России;

– выполнение комплекса мероприятий по созданию условий доступности услуг общественного пассажирского транспорта для маломобильных категорий граждан.

Дорожное хозяйство

Главным положительным моментом в области дорожного хозяйства в 2012 году стало восстановление целевого дорожного фонда Ульяновской области.

Объём бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области на 2012 год составил 2, 344 млрд. руб.

Основные направления развития дорожного хозяйства Ульяновской области определены в ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах». Из дорожного фонда Ульяновской области на финансирование мероприятий указанной программы направлено 1,72 млрд. руб.

Данные средства направлены на реализацию следующих мероприятий:

– 100,1 млн. руб. на строительство автомобильных дорог

– 55,2 млн. руб. на разработку проектной документации

– 111,8 млн. руб. на реконструкцию автодорог

– 171,7 млн. руб. на капитальный ремонт автодорог

– 265,1 млн. руб. на ремонт автодорог

– 801,4 млн. руб. на содержание сети автодорог.

– 212,6 млн. руб. предоставлены муниципальным образованиям Ульяновской области в виде субсидий на ремонт автомобильных дорог местного значения.

В рамках строительства введена в эксплуатацию дорожная развязка на правом берегу нового мостового перехода через р. Волгу (мост «Президентский»). Данный транспортный узел позволяет сократить на 10 км перепробег жителей г. Ульяновска к «Президентскому» мосту. При условии выделения из федерального бюджета средств в 2013 году планируется начало работ по строительству кольцевой развязки на левобережном подходе к мостовому переходу через р.Волгу, что также благоприятно скажется на транспортной инфраструктуре города и разгрузит старый мостовой переход через р.Волгу (мост «Императорский»). Необходимая проектно-сметная документация разработана.

В рамках проекта «Волжский транзит» и создания ядерно-инновационного кластера в г.Димитровграде в 2012 году разработана проектная документация на строительство обхода г.Димитровграда и реконструкцию участка автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара»

В рамках работ по реконструкции: в 2012 году завершены работы на автомобильной дороге «Татарский Шмалак–Мордовский Шмалак» в Павловском районе. Также в 2012 году проведены работы по реконструкции мостового перехода через р.Чечера в Кузоватовском районе. Заключен 2-х летний контракт на проведение работ по реконструкции автодорог на территории муниципального образования«Инзенское городское поселение» (обход г.Инза).

В рамках капитального ремонта восстановление дорожного фонда позволило продолжить работы на автомобильной дороге «Ульяновск–Димитровград–Самара». Завершение работ запланировано в 2013 году. Также в текущем году проведены работы по устройству освещения на выезде из города в сторону курортной зоны «Ундоры» с устройством съезда к кладбищу, проведен капитальный ремонт водопропускной трубы на автодороге «Красный – Васильевка» в Новоспасском районе, завершаются работы по капитальному ремонту водопропускной трубы на автодороге к санаторию «Дубки» в Ульяновской районе.

В рамках работ по содержанию восстановление дорожного фонда обеспечило стабильное финансирование дорожных работ, что в свою очередь позволило заключить 3-х летний контракт на сумму 2,4 млрд. руб., из них 750 млн. руб. направлено на сезонное содержание в 2012 году. Такое финансирование позволило увеличить затраты на содержание 1 км автодороги регионального и межмуниципального значения в 2,6 раза с 62 тыс. руб. до 163 тыс. руб. в год, что в свою очередь положительно сказывается на цикличности и объёмах проводимых работ.

Восстановление дорожного фонда позволило начать работы по ремонту автодорог регионального и межмуниципального значения после продолжительного перерыва, связанного с завершением строительства мостового перехода через р.Волгу финансовым кризисом.

Средства в размере 108,1 млн. руб. были направлены в виде субсидий дорожно–строительным организациям (ОАО «Ульяновскавтодор») на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно–транспортной техники. На данные средства приобретено 72 единицы техники.

Таким образом, восстановление дорожного фонда Ульяновской области положительно сказывается на всех аспектах дорожной деятельности региона.

Стабильное финансирование, позволяет заключать долгосрочные контракты, увеличение объёмов работ в рамках содержания и ремонта позволило начать работы (после продолжительного перерыва в связи с отсутствием финансирования) по восстановлению действующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, ежегодно увеличивающаяся финансовая поддержка муниципальных образований позволяет ускорить процесс восстановления улично-дорожной сети, увеличение объёма субсидий на закупку дорожно-транспортной техники в лизинг позволило начать процесс обновления парка дорожной техники.

В 2012 году была организована работа по формированию муниципальными образованиями Ульяновской области перечней межпоселковых автодорог, предлагаемых для передачи в областную собственность. Общая протяжённость автодорог, предлагаемых к передаче в областную собственность, составляет порядка 535 км. В дальнейшем, эти дороги будут включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области (после включения их в Программу управления государственным имуществом Ульяновской области на 2013 год и представления документов на указанные в перечнях автодороги и земельные участки под ними в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации»).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 06.10.2011 № Пр-3008 продолжается работа по передаче в федеральную собственность автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара».

В конце 2012 года в Федеральное дорожное агентство нами был направлен пакет документов по передаче указанной автомобильной дороги в федеральную собственность.

В 2012 году, в рамках реализации Соглашений о направлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области в бюджетах муниципальных образований на выполнение дорожных работ было предусмотрено 325,9 млн. руб., из которых 30% или 97,8 млн. руб. – средства местных бюджетов и 70% или 228,1 млн. руб. – субсидии из дорожного фонда Ульяновской области. В 2012 году из дорожного фонда выделено на 131,6 млн. руб. или 67,7 % больше, чем в 2011 году.

Муниципальные контракты заключены на общую сумму 316,9 млн. руб. по 435 объектам. Ремонтом охвачено свыше 860 тыс. м², что в 2,3 раза больше чем в 2011 году.

На 29.12.2012 работы выполнены на общую сумму 297,1 млн. руб., что составляет 96% общей суммы, заключенных муниципальных контрактов на ремонт автодорог местного значения. (Для сравнения: по итогам 2011 года – работы выполнены всего на 76%).

Выполненные объёмы приняты на общую сумму 297,1 млн. руб., оплачены в сумме 274,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета 202,0 млн. руб., из местных бюджетов 72,7 млн. руб.

Не приняты выполненные объёмы на общую сумму 19,8 млн. руб., в том числе:

– на сумму 13,1 млн. руб. работы выполнены с ненадлежащим качеством,

– на 6,7 млн. руб. работы выполнены не в полном объёме либо документы необходимые для оплаты не оформлены соответствующим образом.

В 2013 году запланировано направить субсидии муниципальным районам и городским округам Ульяновской области на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них в размере 306,0 млн. руб.

С учётом опыта выполнения ремонтных работ и анализа допущенных при их выполнении недостатков в 2011-2012 годах субсидии в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области предлагается направлять в два этапа.

Первый транш субсидий будет направлен в сумме 232,0 млн. руб. с учётом обеспечения финансирования из местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в сумме 122,3 млн. руб.

Второй транш субсидий в сумме 74,0 млн. руб. будет распределяться с учётом возможного возникновения внештатных ситуаций, особой социальной, экономической и политической значимости.

В настоящее время ведется работа по подготовке к заключению соглашений о выделении субсидий на ремонт автомобильных дорог местного значения, соглашения планируется в срок до марта 2013 года.

Задачи Дорожного фонда в 2013 году

Как известно, источниками формирования дорожного фонда Ульяновской области являются акцизы на нефтепродукты и транспортный налог. На 2013 год планируемый объём доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты составляет 2,52 млрд. руб., что на 52 % выше поступлений 2012 года (1,66 млрд. руб.). Столь большое увеличение, рассчитано исходя из динамики поступлений акцизов в текущем году (за 2012 год поступления превысили плановые на 31% или 519,5 млн. руб.) и прогнозируемом росте ставок акцизов. Объём поступлений от уплаты транспортного налога в 2013 году составит 543,8 млн. руб., что на 4,1 % больше в сравнении с планируемыми в 2012 году (522,4 млн. руб.). Увеличение поступлений по данному налогу связанно с соответствующим ежегодным увеличением автотранспортных средств.

Таким образом, согласованный объём доходов дорожного фонда на 2013 год составляет 3,68 млрд. руб., что на 33 % выше объёма дорожного 2012 года (2,3 млрд.руб.).

В 2013 году из дорожного фонда области на финансирование мероприятий ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» планируется направить 2,3 млрд. руб., в т.ч.:

– на содержание сети автодорог регионального и межмуниципального значения будет выделено 891,7 млн. руб. в т.ч.:

– 801,7 млн. руб. будут направлены на сезонное содержание сети автодорог регионального и межмуниципального значения в рамках 3-х летнего контракта заключенного в текущем году. В 2013 году на содержание 1 км автодороги будет направляться 174 тыс. руб.

Для содержания действующей сети автомобильных дорог в 2013 году согласно нормативов утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области № 460 от 10.12.2007 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правилах их расчёта» необходимо 400 тыс. руб. в год на 1 км дороги.

– 25,0 млн. руб. в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий будут направлены на нанесение горизонтальной разметки. На данные средства планируется нанести разметку на протяжении 1800 км дорог, при этом будет наноситься не только осевая разметка, но и краевая. В 2012году на нанесение 1200 км осевой разметки было выделено 13,4 млн. руб.

– 23,1 млн. руб. направляются на установку дорожных знаков. На данные средства планируется установить порядка 2,0 тыс. знаков, при общей потребности более 10,0 тыс. знаков.

– 6,9 млн. руб. планируется выделить на установку барьерного ограждения. На данные средства планируется установить 3,5 км. ограждений. Потребность в установке с учётом замены ветхого тросового ограждения составляет порядка 20 км.

– 15,8 млн. руб. – расходы на содержание электросетей. Увеличение расходов связанно с устройством в 2012 году освещения на подходах к г.Ульяновску со стороны Ишеевки и р.п.Мирный расходы. Таким образом, вместе с обслуживанием сетей Президентского моста затраты составят 15,8 млн. руб.;

– 14,4 млн. руб. будут направлены на оплату услуг по охране мостового перехода через р.Волгу;

– 4,8 млн. руб. будут направлены на прочие расходы, связанные с содержанием автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (замена опор освещения, барьерного ограждения, ликвидация чрезвычайных ситуации и т.д.).

379,8 млн. руб. планируется направить на ремонт автодорог регионального и межмуниципального значения. Данные ресурсы позволят отремонтировать порядка 130 км автодорог. Данные средства будут направлены на следующие мероприятия:

– 95,0 млн. руб. на ремонт дорог по предписаниям прокуратуры, в т.ч.:

– 30,0 млн. руб. – «Барыш-Николаевка» Барышский район;

– 15,0 млн. руб. – «Сурское-Шумерля» автодорога «Москва-Казань»

Сурский район;

– 30,0 млн. руб. – «Труслейка-Тияпино-Чамзинка» Инзенский район;

– 20,0 млн. руб. – «Карсун-Ростислаевка» Карсунский район.

– 150,0 млн. руб. на ремонт школьных автобусных маршрутов;

– 119,8 млн. руб. в целях восстановления опорной сети региональных дорог с наибольшей интенсивностью движения, обеспечения связности районных центров планируется направить на ремонт следующих автомобильных дорог:

10,0 млн. руб. – «Ульяновск-Димитровград-Самара» 2,0 км автодороги в Новомалыклинском районе;

13,0 млн. руб. – «Солдатская Ташла-Кузоватово» 3,0 км автодороги в Кузоватовском районе;

20,0 млн. руб. – « Бырыш–Инза» 4,0 км автодороги в Барышском и Базарносызганском районах;

10,0 млн. руб. – «Базарный Сызган-Инза» 2,0 км автодороги в Инзенском районе;

30,0 млн. руб. – «Инза-Карсун» 6,0 км автодороги в Карсунском и Инзенском районах;

11,8 млн. руб. – «Алексеевское–Высокий Колок» 2,0 км автодороги в районе села Аппаково в Мелекесском районе;

15,0 млн. руб. – «Енганаево–Старая Майна» 3 км автодороги в Старомаинском районе ;

10,0 млн. руб. – «Белый Ключ –Никитино » 3 км автодороги в Сурском районе;

– 15,0 млн. руб. – поверхностная обработка асфальтобетонного покрытия. В целях усиления верхнего слоя покрытия автомобильной дороги Ульяновск-Ишеевка-Ундоры-граница области (на участке от городского кладбища до р.п. Ишеевка) и продления межремонтных сроков будет проведена её поверхностная обработка.

426,0 млн. руб. направляются на завершение капитального ремонта в полном объёме и погашения кредиторской задолженности за уже выполненные в 2012 году работы (178,8 млн. руб.) на участке автомобильной дороге «Ульяновск-Димитровград-Самара» (участок 8,2 км от г. Ульяновск до р.п. Мирный).

262,4 млн. руб. планируется направить на реконструкцию и строительство, в том числе:

– 162,4 млн. руб. на завершение реконструкции автомобильных дорог на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» в рамках двухлетнего контракта заключенного в текущем году;

– 70,0 млн. руб. на проектирование и строительство мостового перехода через р. Малая Сарка в с. Ждамирово на автодороге «Сурское-Шумерля», которая является лицом области для транспортных потоков на Москву. Старый мостовой переход находится в аварийном состоянии, в 2012 году на нём проведены лишь ремонтные работы для обеспечения безопасного проезда, а на 2013 год запланировано строительство нового моста.

– 30,0 млн. руб. планируется направить на строительство автомобильной дороги в п. Цемзавод в Сенгилеевском районе .

Увеличение объёмов дорожного фонда ведет к увеличению объёма производимых работ, что в свою очередь, требует усиления лабораторного контроля качества. В связи с этим, в текущем году запланирована закупка современного оборудования для лаборатории ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» которое позволит обеспечить усиленный контроль качества дорожных работ проводимых на территории Ульяновской области.

44,5 млн. руб. планируется направить на разработку проектной документации, в том числе:

– 27,1 млн. руб. планируется направить на разработку проектной документации по продолжению строительства обхода г.Димитровграда (16,4 км), в рамках реализации проекта «Волжский транзит».

– 5,0 млн. руб. на паспортизацию автодорог и мостов (изготовление паспортов). В настоящее время потребность в изготовлении паспортов составляет 100 мостов и 1200 км автодорог. На выделенные средства планируется изготовить порядка 70 паспортов на мостовые переходы. В 2012 году на разработку 74 паспортов было направлено 5,0 млн. руб.. В связи с тем, что основная часть мостовых переходов была построена в 70-80 годы прошлого столетия, межремонтные сроки давно прошли, поэтому необходимо изготовление и обновление паспортов для оценки технического состояния и принятия необходимых мер.

– 5,0 млн. руб. предусмотрены на разработку проектов организации дорожного движения (дислокация). На данные средства планируется изготовить дислокации на 500 км автодорог регионального и межмуниципального значения, потребность же на данный момент составляет порядка 1100 км. Разработка проектов организации дорожного движения необходима для проведения работ по нанесению разметки, установки дорожных знаков и барьерного ограждения. Данные мероприятия были обозначены как приоритетные начальником УМВД России по Ульяновской области.

– 5,0 млн. руб. выделяются на разработку проектной документации на ремонт искусственных сооружений (мосты и трубы) находящихся в неудовлетворительном состоянии.

– 2,4 млн. руб. направляются разработку проектной документации строительства мостового перехода через р.Малая Сарка в с.Ждамирово на автодороге «Сурское-Шумерля».

460,2 млн. руб. в целях исполнения федерального законодательства на условиях долевого софинансирования будут направлены муниципальным образованиям Ульяновской области в виде межбюджетных трансфертов:

-153,4 млн. руб. субсидии муниципальным образованиям на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них. В целях снижения финансовой нагрузки с муниципальных образований изменены условия долевого софинансирования и уменьшения доли средств муниципальных образований с 30% до 10% (90% средства дорожного фонда и 10 % средства местных бюджетов).

-153,4 млн. руб. расходы на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В случае отсутствия заявок на строительство новых дорог эти средства будут направлены на ремонт местных дорог.

– 153,4 млн. руб. субсидии местным бюджетам в целях софинансирования капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов. Главным распорядителем бюджетных средств по данным субсидиям будет выступать Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Таким образом в текущем году планируется отремонтировать порядка 200 км автодорог регионального и межмуниципального значения и более 900 тыс. м2 местного (без учёта площади ремонта дворовых территорий). Для сравнения в текущем году план составляет 170 км автодорог регионального и межмуниципального значения и 850 тыс. м2 местного.

301,9 млн. руб. за рамками областной целевой программы данные средства предусмотрены на лизинговые платежи за приобретаемую дорожно-строительную технику (с учетом закупки техники для муниципалитетов).

Правительством области принято решение о поставке уже в этом году в каждое муниципальное образование по 5 единиц дорожной техники.

Дополнительно ОАО «Ульяновскавтодор» приобретает 37 единиц техники.

100,0 млн. руб. направляются на строительство дорог в рамках областной целевой программы «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области в 2011-2014 годах». Главным распорядителем бюджетных средств по данным субсидиям будет выступать Министерство строительства Ульяновской области.

201,5 млн. руб. будут направлены на содержание аппарата и имущества ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». Из них:

– 129,4 млн. руб. пойдет на уплату налогов (налог на имущество по дорогам за 4 квартал 2012 года, налог на землю и имущество учреждения, и прочие налоги и сборы).

– 72,1 млн. руб. на содержание аппарата заказчика (ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») в том числе:

Реализация отдельных вопросов государственной политики в рамках развития дорожной сети Ульяновской области

Продолжается реализация ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах».

За счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 24,1 млн. руб. была обеспечена работоспособность системы фото – и видеофиксации нарушений ПДД и открыт в апреле 2012 года центр автоматизированной системы фиксации административных правонарушений на базе областного ГИБДД. Благодаря работе данного центра было вынесено 538 тыс. постановлений о наложении штрафов за нарушение ПДД на общую сумму 136,5 млн. руб., из которых в настоящее время оплачены на общую сумму 63,5 млн. руб. Таким образом, в результате работы данного Центра, бюджетные расходы были полностью возмещены.

За счёт средств федерального бюджета в размере 18,6 млн. руб. были поставлены 10 комплексов измерения скорости движения транспортных средств «Крис-П», 7 специальных автомобилей и 4000 п.м. пешеходных ограждений, которые установлены в г. Ульяновске.

За счёт средств муниципальных бюджетов г. Ульяновск и г. Димитровград было установлено 530 дорожных знаков, нанесено 17,4 тыс. кв. м дорожно-разметочной линии, построены светофорные объекты на общую сумму 15,7 млн. руб.

В марте 2012 года подписано Соглашение о взаимодействии УМВД РФ по Ульяновской области, Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с подписанным документом камеры фото-видео фиксации нарушений Правил дорожного движения, находящиеся на балансе Ульяновской области, переданы в безвозмездное пользование УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области.

Как было указано выше, Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на реализацию мероприятий ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007 – 2012 годах», связанных с организацией работы комплексов фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения в 2012 году, было предусмотрено 24 161,8 тыс. руб.. По итогам 2012 года исполнение составляет 24 087,5 тыс. руб., в том числе было направлено:

– 18 437,7 тыс. руб. – на оплату услуг ФГУП «Почта России» по приёму, обработке и пересылке постановлений об административных правонарушениях, выявленных посредством приборов фото-видео фиксации, работающих в автоматическом режиме, использованы в полном объёме;

– 829,7 тыс. руб. – на приобретение бумаги и конвертов для отправки постановлений о штрафах из областного бюджета выделено, исполнение составило 828,4 тыс. руб.;

– 550,0 тыс. руб. – на приобретение комплекса фиксации нарушений «Автоураган»;

– 3 717,6 тыс. руб. – на приобретение компьютеров, двухстороннего принтера и конвертовальной машины для нужд ЦАФАП УГИБДД по Ульяновской области, а также их техническое обслуживание, исполнено в полном объёме;

– 122,5 тыс. руб. – на приобретение зарядных устройств для передвижных комплексов фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения, исполнено в полном объёме;

– 107,2 тыс. руб. – на оплату услуг за канал связи, исполнено 91,9 тыс. руб.;

– 397,1 тыс. руб. – на ремонт и проверку комплексов фото-видео фиксации, приобретение зарядных устройств к комплексам, исполнение составило 324,1 тыс. руб.

С целью сохранности автомобильных дорог, обеспечения контроля за перевозкой грузов в соответствии с федеральным законом № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях исполнения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1079 «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 года № 495 и от 06.10.2011г. № 824, создана служба весового контроля.

Организована работа двух стационарных пунктов на правом, левом подходах к мосту «Президентский», оснащённых автоматическими системами весового контроля транспортных средств в движении, оборудованием для проведения контрольного взвешивания, средствами видео наблюдения за прилегающей территорией, аудио-видео контроля внутри помещения, необходимой оргтехникой. С целью усиления контроля за перевозкой грузов и весовых параметров грузовых автотранспортных средств, на территории области приобретены два специализированных автомобиля для проведения весового контроля.

С августа 2012 года комплекс предварительного и контрольного взвешивания автотранспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, работает в плановом режиме. За отчётный период работниками весового контроля составлено 2913 актов по возмещению вреда, нанесённого автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения на сумму 5,7 млн. руб. Оплачено на месте в добровольном порядке через банковский терминал 1939 (67%) актов на сумму 2,6 млн. руб. (45%). Работа по взысканию сумм причинённого ущерба, в досудебном и в судебном порядке, организована в соответствии с действующим законодательством. Всего за отмеченный период в качестве платежей в счёт возмещения вреда в доход бюджета Ульяновской области зачислено 3034,8 руб.

Эффективность работы пунктов весового контроля напрямую зависит от взаимодействия дорожных органов и структурных подразделений ГИБДД, поскольку право осуществлять остановку, проверку документов у водителя транспортного средства, составлять протокол и налагать административный штраф за нарушение правил перевозки грузов имеют право должностные лица органов транспортного контроля и надзора.

До настоящего времени не нашло поддержку со стороны руководства УГИБДД УМВД России по Ульяновской области заключение соглашения с УМВД России по Ульяновской области о выставлении нарядов дорожно-патрульной службы на пункты весового контроля. Как следствие: игнорируя требования дорожных знаков Правил дорожного движения, превышая скоростные ограничения, водители грузовых автотранспортных средств совершают объезды весовых платформ по полосам, не предназначенным для движения грузового автотранспорта. Водители грузовых автотранспортных средств с явными признаками превышения весовых параметров имеют возможность беспрепятственно передвигаться по общей сети автодорог Ульяновской области.

Кроме того, отсутствие Соглашения ставит под вопрос работу передвижных пунктов весового контроля, целесообразность их приобретения, целесообразность организации и самих стационарных пунктов.

Возможен вариант передачи передвижных пунктов весового контроля в оперативное управление УГИБДД УМВД России по Ульяновской области. В этом случае бюджет области теряет доход в качестве платежей в счёт возмещения вреда наносимого дорогам региона, который взыскивается владельцем дорог по итогам контрольного взвешивания. Сотрудники МВД РФ таким правом не наделены. Имеющаяся статистика (письмо УГИБДД от 13.07.2012, исх.10/13806) работы сотрудников Госавтоинспекции по итогам 6 месяцев 2012 года показывает, что данное возможное решение может быть ошибочным и малоэффективным. За 6 месяцев за нарушение правил перевозки грузов в отношении водителей вынесено 99 постановлений по делам об административных правонарушениях, т.е 16 нарушений в месяц или 0,5 нарушения в день. Для сравнения на ПВК ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в сутки в среднем составляется 14 актов за нарушение весовых параметров.

Для системной, плановой, эффективной работы по контролю за перевозкой тяжеловесных грузов на стационарных и передвижных пунктах весового контроля необходимо участие нарядов дорожно-патрульной службы УГИБДД УМВД РФ по Ульяновской области и заключение соответствующего Соглашения о взаимодействии ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и УМВД РФ по Ульяновской области.

Подписание Соглашения, об участии в работе пунктов весового контроля нарядов ДПС УГИБДД позволит значительно поднять эффективность работы самого подразделения УМВД России в данном направлении, исключить факты нарушений требований дорожных знаков в зоне пунктов весового контроля, игнорирование требований работников дорожной службы, повысить степень неотвратимости наказания лиц совершивших административное правонарушение. В итоге, всё это положительно скажется на состоянии дорог Ульяновской области и в целом на безопасности дорожного движения.

Примером эффективного взаимодействия органов исполнительной власти региона и УГИБДД МВД России может служить многолетний опыт работы республики Татарстан по сохранности автодорог в республике. Для сведения: в республике работает 34 пункта весового контроля с участием работников дорожно-патрульной службы ГИБДД. В среднем в месяц на посту производится 7 тысяч расчётов на возмещение вреда нанесённого дорогам.

V. Создание терминально-логистических комплексов, индустриальных парков

Одним из важных инвестиционных проектов по модернизации промышленных предприятий является создание индустриального парка на свободных производственных площадках ОАО «ДААЗ». Главными целями реализации проекта являются повышение технического уровня и условий труда, повышение загрузки действующих мощностей и персонала, оптимизация расхода сырья и материалов и создание новых рабочих мест.

В рамках развития проекта индустриального парка в 2010 году было подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области и ОАО «Объединенные автомобильные технологии» (ОАО «ОАТ») по развитию Индустриального парка ОАО «ДААЗ».

Также сформирована законодательная база для реализации проекта создания региональных индустриальных парков.

Дальнейшее свое развитие проект получил по итогам подписания Соглашения о намерениях между Правительством Ульяновской области, ОАО «АВТОВАЗ» и ОАО «ОАТ» № 2020-ДП от 29.06.2011.

Предполагается совместно с ОАО «ОАТ» привлечь на территорию индустриального парка площадки ДААЗ 10-12 крупных инвесторов, с объемом инвестиций по каждому проекту порядка 40-50 миллионов руб. Планируется, что общий объем инвестиций резидентов индустриального парка составит не менее 1 млрд. руб., будет создано порядка 2000 рабочих мест.

VI. Государственная инвестиционная, инновационная политика и научно-техническая политика, применение механизмов государственно-частного партнерства

Главной целью работы «блока развития» Ульяновской области является реализация инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области в целях стратегического развития приоритетных для региональной экономики направлений, в частности:

– автомобильной промышленности;

– авиастроения;

– промышленности строительных материалов;

– ядерной отрасли;

– сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Ключевыми показателями, соответствующими заявленной выше цели являются:

– объём инвестиций в основной капитал;

– количество создаваемых за счёт реализации инвестиционных и инновационных проектов рабочих мест.

-объем внутренних затрат на научные исследования и разработки

В 2012 году, как и в предыдущем, в Ульяновской области отмечался рост инвестиционной активности. По итогам 9 месяцев 2012 года Ульяновская область вошла в тройку лидеров по темпам роста индекса физического объёма инвестиций в основной капитал среди регионов Приволжского федерального округа с показателем 125,4%, более высокие темпы роста показали республика Чувашия (138%) и Оренбургская область (131%). Четвертое место занимает Нижегородская область (123,5%).

Кроме этого, показатели инвестиционной деятельности Ульяновской области превышают соответствующие по России и Приволжскому федеральному округу: темп роста индекса физического объёма инвестиций в основной капитал по России составляет 110,3 процента.

В абсолютном выражении за 9 месяцев истекшего года объём инвестиций в основной капитал в Ульяновской области составил 42,5 млрд. руб., в том числе крупными и средними предприятиями было привлечено 22,4 млрд. руб. По итогам 11 месяцев данный показатель составил уже 53,2 млрд. руб., а по крупным и средним 26,2 млрд. руб. Таким образом можно с уверенностью говорить, что задача, поставленная в прошлом году, – привлечь не менее 70 млрд. руб. – будет выполнена.

В то же время Ульяновская область остаётся регионом Приволжского федерального округа с самым низким объёмом бюджетных инвестиций из средств областного бюджета. При этом эффективность привлечения федеральных бюджетных инвестиций на 1 рубль субъектовых является самой высокой – 1/6. Соответственно, в регионе налицо активный приток частного капитала.

К числу компаний, осуществляющих наиболее крупные вложения, относятся ООО «Ульяновскшифер», ОАО «Аэрокомпозит», ООО «Ульяновский комбинат строительных материалов», ООО «Таката Петри РУС», ОАО «Витязь», ООО «Центр-прогресс» и ряд других

Сегодня только три первых группы реестра инвестиционных проектов Ульяновской области (проекты, реализованные полностью; проекты, находящиеся в стадии модернизации; и проекты в стадии активной реализации) включают 103 проекта с общим объёмом инвестиций свыше 134,7 млрд. руб.. В результате реализации этих проектов консолидированный бюджет Ульяновской области сможет получать около 9 млрд. руб. в год, а также создание более 27 тысяч рабочих мест.

За 2012 год на территории региона начали свою работу 5 новых предприятий, было подписано 10 инвестиционных соглашений на сумму 40 млрд. руб. (в развитии до 70 млрд. руб.) В числе наиболее значимых такие компании как «Шэффлер Групп», «Пилкинггтон Глас», «Джокей Бетайлигунгсгезелльтшафт ГМБХ», «ПМ Пакаджинг», ОАО «Молочный комбинат «Воронежский».

Также в 2012 в Ульяновской области отмечается рост инновационной активности. Ульяновская область находится в пятерке лидеров среди субъектов РФ по доле НИОКР в ВРП. Показатель внутренних затрат на исследования и разработки составил 8 млрд. руб. В сравнении с 2007 годом данный показатель увеличился почти в 3 раза. По оценке Министерства образования и науки РФ Ульяновская область является регионом с самым высоким инновационным потенциалом.

В целях развития инновационной деятельности в Ульяновской области действуют ОЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы и «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы. Ульяновская область активно взаимодействует институтами инновационного развития РФ: РОСНАНО и Фонд содействия и развития малых форм предпринимательства. В рамках данного взаимодействия осуществляется софинансирование значимых инновационных проектов.

Активное использование федерального законодательства, а именно: ФЗ РФ от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ (по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности) позволяющий ВУЗам создавать собственную инфраструктуру, реализующую инновационный потенциал организации, такие как малые инновационные предприятия. За период применения данного закона в Ульяновской области создано более 60 малых инновационных предприятий. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. №218 (О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства), Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. №219 (О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования)

В 2012 году Ульяновская область стала членом Ассоциации инновационных регионов России (АИРР). На сегодняшний день членство в Ассоциации является наиболее эффективным существующим инструментом в области межрегионального сотрудничества субъектов РФ, что позволяет региону:

создавать необходимые условия для эффективного взаимодействия Ульяновской области с субъектами Российской Федерации в вопросах социально-экономического развития на основе объединения и использования научных, научно-технических и инновационных результатов развития;
стимулировать взаимодействие субъектов РФ с Ульяновской областью в сфере развития инноваций и наукоёмкого бизнеса на территории региона;
осуществлять обмен накопленным опытом в сфере создания благоприятной правовой, экономической, социальной среды для развития инноваций на территории Ульяновской области;
содействовать разработке и продвижению проектов Ульяновской области в органах государственной власти Российской Федерации, а также в организациях, действующих на территории Российской Федерации и за её пределами, а также поиску инвесторов;
содействовать продвижению инновационной продукции Ульяновской области на территории других регионов Российской Федерации;
участвовать в разработке и реализации совместных программ и проектов других регионов, в том числе, федерального значения.

В Ульяновской области работает представительство Фонда Посевных Инвестиций Российской венчурной Компании. Использование данного механизма позволяет значительно повысить ключевой показатель инновационной деятельности.

Всего за 2012 год в рамках реализации инвестиционных проектов создано 4609 новых рабочих мест.

Кроме этого, ещё 4 организации получили статус резидента портовой особой экономической зоны на базе международного аэропорта «Ульяновск-Восточный»: ООО «Вектор Эн Джи Рус» с проектом по созданию производства самолета EV-55; ЗАО «Промышленные технологии» с проектом создания завода по серийному производству авиационных бортовых кабельных сетей; ООО «НПП ВЭС» с проектом организации производства диффузорных ветроэнергетических установок; ООО «ААР-Рус» с проектом организации центра технического обслуживания и ремонта воздушных судов, а также логистического центра.

В рамках заключенного Правительством Ульяновской области в конце 2011 года соглашения о сотрудничестве с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в течение года проводилась работа по внедрению Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В декабре 2012 года региональной экспертной группой было подтверждено внедрение Стандарта по всем его пунктам. Работа над данным проектом позволила переосмыслить целый ряд подходов к вопросу улучшения делового климата в регионе, что стало основой инвестиционной политики на следующий год.

В конце декабря 2012 года утверждена Программа улучшения инвестиционного климата Ульяновской области на 2013-2017 годы.

Очевидно, что улучшение инвестиционного климата невозможно без формирования актуальной, востребованной инвесторами правовой базы. Региональная законодательная база в сфере инвестиций направлена на привлечение инвесторов в Ульяновскую область и содержит действенную систему мер государственной поддержки, делая наш регион привлекательным для создания новых производств и реструктуризации экономики. По результатам «Регионального опроса» Российско-Германской внешнеторговой палаты 2012 года Ульяновская область заняла 3 место среди российских регионов с наиболее благоприятными условиями для инвесторов (после Республики Татарстан и Свердловской области).

В целях повышения конкурентоспособности мер господдержки Ульяновской области по сравнению с мерами господдержки соседних регионов (прежде всего региональными мерами поддержки в промышленно-производственных особых экономических зонах Республики Татарстан и Самарской области, имеющих общую целевую аудиторию инвесторов с Ульяновской областью) приняты изменения в налоговое законодательство по продлению периода господдержки, вступающие в силу с 1 января 2013 года.

Законом Ульяновской области от 02.10.2012 № 127-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрено продление периода господдержки по налогу на прибыль для статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области с 8 лет до 15 лет, уточнение начала исчисления 15-летнего периода господдержки. Также для резидентов портовой особой экономической зоны, созданной на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Законом предусмотрено понижение ранее установленной пониженной налоговой ставки налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 13,5 процентов до 0 процентов.

Законом Ульяновской области от 02.10.2012 № 126-ЗО «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» для организаций, реализовавших особо значимый инвестиционный проект, предусмотрено продление периода установления ставки 0 процентов с 8 до 10 лет и установление ставки 1,1 процентов на последующие пять лет.

Закон Ульяновской области от 02.10.2012 № 128-ЗО «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «О транспортном налоге в Ульяновской области» предусматривает продление периода господдержки по транспортному налогу (освобождения) для статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области с 8 до 10 лет.

Ульяновская область является одним из 3-х регионов, на территории которых развиваются сразу 2 из 25 по России высокотехнологичных кластера: авиационный и ядерно-инновационный, на фоне развития которых можно завлечь в экономику региона значительные финансовые средства.

В 2012 году в плановом режиме также продолжалась работа по развитию особых территорий. Наиболее успешный пример – промышленные зоны.

Осуществляется реализация ОЦП «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области» на 2011-2014 годы».

С 2007 года в Ульяновской области действует промышленная зона «Заволжье» – территория площадью 623 га, специально приспособленная для размещения крупных организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности. Развитая инженерная инфраструктура позволяет привлекать резидентов для осуществления своей деятельности на территории промышленной зоны и способствует формированию точек инвестиционного развития в регионе.

Одно из конкурентных преимуществ промышленной зоны «Заволжье» – расположение на её территории производств таких брендовых инвесторов, как компании «MARS», «Efes», «TAKATA Petri AG», «Gildemeister», «Pilkington», «Schaeffler».

Привлечение новых инвесторов требует дальнейшего развития инженерной инфраструктуры промзоны. В 2012 году решена проблема с транспортной доступностью промзоны. Благодаря завершению строительства 44-го Инженерного проезда, соединившего промзону с Димитровградским шоссе, значительно упростилась автомобильная логистика. По соглашению с Инвестфондом РФ в 2012 году освоено 102 млн. руб. областных средств на строительство автодороги «по 44-му проезду Инженерному». Работы завершены.

Задача на 2013 год – проектирование оставшейся сети дорог и начало их строительства, строительство газопровода и завершение закольцовки водопровода.

В 2012 году проведена предпроектная проработка промышленных зон «Карлинская», «Новоульяновск» и «Новоспасское». Задача на 2013-й год – поиск якорных резидентов для данных промзон;

Учитывая высокую активность производителей автокомпонентов в 2013 году целесообразно провести работу по формированию аналогичной промзоны в городе Димитровграде или Мелекесском районе. Это позволит повысить привлекательность Ульяновской области для потенциальных поставщиков открытого акционерного общества «АвтоВАЗ».

В отношении развития портовой особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» предприняты следующие шаги.

Согласован Проект планировки территории и План обустройства ПОЭЗ на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и прилегающей к ней территории.

Одобрен перечень объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ПОЭЗ, созданных на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2012 году.

Подписано дополнительное соглашение о передаче Правительством Ульяновской области Министерству экономического развития Российской Федерации на срок существования портовой особой экономической зоны в Ульяновской области, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Ульяновской области, расположенными на территории портовой особой экономической зоны.

На сегодняшний день завершены работы по оформлению земельно-правовых документов, а также изготовление проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру первого пускового комплекса. Начата процедура заключения договоров аренды с первыми резидентами.

Задача на 2013 год – осуществление строительно-монтажных работ сетей необходимых для функционирования резидентов первой очереди, а также начало реализации первых проектов.

Пять компаний – «Волга-Днепр Техникс Ульяновск», «Авиазавод «Витязь», литовская «Авиа Солюшнз Групп», американская «ААР Рус» и российская «Интеравионика» – получили статус резидентов ПОЭЗ. Общий объём инвестиций уже пришедших в ПОЭЗ резидентов составляет 4,1 млрд. руб., в конечном итоге будет создано 2000 рабочих мест.

Все проекты, как зафиксированные, так и предполагаемые к вхождению в ПОЭЗ, будут реализовываться в рамках основных направлений деятельности ПОЭЗ (авиационная и логистическая сферы).

Правительство Ульяновской области продолжает оказывать меры государственной поддержки в виде налоговых преференций проектам, обладающим статусом «приоритетный инвестиционный проект» и «особо значимый инвестиционный проект».

На сегодняшний день статус приоритетного инвестиционного проекта присвоен 11 инвестиционным проектам: проекту «Строительство пивоваренного завода» ООО «САБМиллер РУС», проекту «Строительство фабрики по производству кормов для домашних животных в районе пос. Мирный Ульяновской области» ООО «Марс», проекту «Инвестиционная программа ООО «Ульяновская Нива» ООО «Ульяновская Нива», проекту «Создание животноводческого комплекса на 5200 голов дойного стада» ООО «Мегаферма «Октябрьский», проекту «Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса в пойме р.Свияга по Московскому шоссе в г.Ульяновске» ООО «ЦентрПрогресс», проекту «Строительство и эксплуатация Многопрофильного спортивного комплекса «Автодром» на территории Регионального спортивного парка «Симбирский» ОАО «Симбирское Кольцо», проекту «Строительство и эксплуатация торгово-развлекательного центра «Пушкарёвское кольцо» ООО «Чистый звук», проекту «Организация производства свинины» ООО «Симбирский бекон», проекту «Строительство зданий и сооружений обогатительного комплекса на промплощадке ОФ кварцевых песков ГОК «Кварцверке Восточный» ООО «Торговый дом «Кварц», проекту «Реконструкция и модернизация птицеводческих помещений с выходом на проектную мощность 27000 тонн мяса бройлеров в год и строительство убойного завода по переработке продукции» ООО «Симбирск Бройлер», проекту «Строительство завода газосиликатных изделий в городе Ульяновске» ЗАО «Завод газосиликатных изделий», проекту «Строительство завода сухих строительных смесей» ООО «Хенкель Баутехник».

Статус особо значимого инвестиционного проекта по состоянию на 01.10.2012 присвоен 5 реализуемым инвестиционным проектам: проекту «Инвестирование в строительство завода по производству автокомплектующих в Ульяновской области» ООО «ТАКАТА-ПЕТРИ Рус» (переименовано в ООО «ТАКАТА Рус»), проекту «Создание высокодоходного Агромодуля в составе свиноводческого комплекса на 24000 голов и мясоперерабатывающего цеха в Мелекесском районе Ульяновской области» ООО «Мелекесский свиноводческий комплекс», проекту «Организация цеха по производству экструзионного пенополистирола» ООО «Завод Техно-НИКОЛЬ-Ульяновск», проекту «Строительство аквапарка на территории семейного отдыха «Александровский парк» ООО «АКВАПАРК», проекту «Организация цеха по производству изделий картонных спирально-навивных» ООО «Фабрика Николь-Пак Волга». Реализация данных проектов не завершена (в 2012 году предполагается завершение реализации инвестиционных проектов ООО «ТАКАТА Рус», ООО «Мелекесский свиноводческий комплекс» и ООО «Завод Техно-НИКОЛЬ-Ульяновск»). После завершения реализации проектов и подтверждения Правительством Ульяновской области факта завершения реализации проектов вышеуказанные организации получат право применять меры господдержки, предусмотренные для статуса особо значимого инвестиционного проекта (с 2013 года при выполнении планируемых сроков).

Несмотря на значительные для Ульяновской области объёмы инвестиций и позитивные тенденции в формировании благоприятного делового климата ряд задач не решён и требует корректирующих мер, для чего в Инвестиционном меморандуме на 2013 год утверждены следующие задачи:

1) достижение темпов роста инвестиций в основной капитал не менее 107 процентов к уровню 2012 года, что составит в абсолютных показателях не менее 85 млрд. руб.;

2) создание за счёт реализации инвестиционных проектов 4,3 тыс. рабочих мест;

3) привлечение на территорию Ульяновской области 12 крупных инвесторов;

4) апробация каждым отраслевым министерством минимум одного пилотного проекта, пригодного к тиражированию на территории всего региона;

5) привлечение инвесторов каждым муниципальным образованием Ульяновской области, в частности:

муниципальными образованиями «город Ульяновск», «город Димитровград», «город Новоульяновск», «Чердаклинский район», «Тереньгульский район», «Новоспасский район», «Сенгилеевский район», «Инзенский район», «Мелекесский район», «Старомайнский район», «Цильнинский район», «Ульяновский район» – по три инвестора;

муниципальными образованиями «Базарносызганский район», «Барышский район», «Вешкаймский район», «Карсунский район», «Кузоватовский район», «Майнский район», «Новомалыклинский район», «Сурский район» – по два инвестора;

муниципальными образованиями «Павловский район», «Старокулаткинский район», «Радищевский район», «Николаевский район» – по одному инвестору.

6) увеличение объёма финансирования развития инфраструктуры;

7) совершенствование законодательной и нормативной правовой базы Ульяновской области с целью повышения инвестиционной привлекательности муниципальных районов;

8) развитие региональной инновационной системы, предполагающей:

доведение количества МИПов до 90,
построение эффективной системы взаимодействия научного сообщества с бизнесом,
принятие закона Ульяновской области «О поддержке предприятий, выпускающих инновационную продукцию»
внедрение системы стимулирования спроса на инновационную продукцию и
строительство и развитие Ульяновского нанотехнологического центра
поддержка независимых объектов инновационной инфраструктуры;

9) построение системы подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики,

10) усиление работы по продвижению региона.

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области А.П. Пинков

гормонист григорий лепси

как похвально только не запутовайтес когда будете читат,ато как сегодня министр по природахраны и минсельхоз так запутались как будто подготовительный класс.

21 января 2013 13:07

Коррупция

Вот вы где все субчики собрались с денежками. Вот вас то мне и нужно !

21 января 2013 13:58

Колобок

Такой большой план -намерение что даже , читать устал. А Игнатовку снова об носом об лавку ! Обидно ! Ни производства, ни завалящей мастерской не запланировали ! Ни на спорт ни копейки ,на на местный стадион. Есть ли у вас глаза и уши- то ! И в районе не чешутся -чего дадут и слава богу! Опять тогда , кого нибудь по пьянке убьют , и в огороде закопают . Или коноплей начнут торговать. Хоть бы случай с Майнским Лепешкиным вспомнили ,или по телику по первому каналу в программе с Малаховым показали под маркой ШОУ и успокоились ? Почему не нашлось в этом обширном плане ,ни одной строчки финансирования нашему бывшему цветущему поселку текстильщиков , а ныне угасающему поселку городского типа , который уже в областных газетах без зазрения совести , а может по незнанию , корреспонденты уже называют в своих статьях селом ? но в котором , между тем , как пишут на сайтах местные комментаторы -одного участкового уже в поселке мало. Население против 5 тыс .человек 1970 го года , сейчас уже 2,5 тыс. – точно что уготована уже участь какой нибудь заброшенной и забытой деревни…

21 января 2013 14:19

Почему в столь обширном списке , снова не нашлось места Игнатовке ? Ни производства нового,ни мастерской какой ! Снова носом об лавку ! Ни средств на спорт, ни на стадион ,с хоккейной коробкой ? Того смотри , снова кого нибудь убьют и закопают по пьянке в огороде. Или про коноплю вспомнят. С 5 тыс.населения 1970 года скатились на 2,5 тыс. человек. Некоторые областные журналисты уже без зазрения совести в своих статьях называют Игнатовку селом. Другие пишут что поселку уже мало одного участкового . Район тоже помалкивает,что дадут ,то и гоже. Неужели мало поучительной истории с Д.Лепешкиным ? Хотя всем дали понять – кто есть кто . И что – есть Что . Чрезвычайно серьезное ЧП с двумя трупами, прошло тогда по первому каналу ТВ под игровой ремаркой ШОУ -ПРОГРАММЫ ведушего Малахова ! Сколько еще будут не замечать Игнатовку на областном уровне? Один район ее не вытащит. Неужели ей на самом деле уготована учесть забытой деревни ?

21 января 2013 14:39

А.Б.

“…Таким образом, согласованный объём доходов дорожного фонда на 2013 год составляет 3,68 млрд. руб., что на 33 % выше объёма дорожного 2012 года (2,3 млрд.руб.).
В 2013 году из дорожного фонда области на финансирование мероприятий ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» планируется направить 2,3 млрд. руб., в т.ч.: …”

3,68 – 2,3 = 1,38 млрд.руб.
Непонятно куда планируется направить оставшуюся сумму 1,38 млрд.руб. ? На РАСПИЛ ?????

21 января 2013 16:45

На бордюры

и мощение плиткой тропинок в лесах области.

22 января 2013 15:26

“…составляет 3,68 млрд. руб., что на 33 % выше объёма дорожного 2012 года (2,3 млрд.руб.). ”

Было – 2,3 , будет – 3,68 . По мнению кандидата экономических (околономических) наук А.П.Пинкова рост составляет -33 прОцента, а по-моему – 60%. Я успешно закончил 8 (восемь) классов общеобразовательной школы.

Цифр в докладе много, а букв ещё больше, но не надо быть Станиславским, чтобы сказать: ” НЕ ВЕРЮ”.

21 января 2013 17:05

Доктор эк. наук

“…на 33 % выше …” – не выше и не шире и даже не длиннее, а БОЛЬШЕ. Из него и грамотей такой же как и экономист, а тем более рукамиводитель.

21 января 2013 17:14

Мария

А ЧО Пиньков все еще работает???? Ну ни чего себе!!! А где новый асфальт на ул.Гончарова? или извините горожане ТАК ВЫШЛО???
Етит твою………………………!!!!

22 января 2013 11:03

Вася

Размер дорожного фонда в 2013 году должен составить 3,068 млрд. руб. согласно данных областного бюджета Ульяновской области на 2013 год. Тогда получается 33%. Опечатка.

22 января 2013 13:24

Hermes

У Пинкова там в докладе было что то про яйца….. Что с ними?

22 января 2013 18:39

Доклад Пинкова перед Общественной палатой

гормонист григорий лепси

Коррупция

Колобок

Колобок

А.Б.

На бордюры

А.Б.

Доктор эк. наук

Мария

Вася

Hermes

Контакты

Соцсети