КОГДА В НОЯБРЕ ПРОШЛОГО ГОДА ВЛАСТИ УЛЬЯНОВСКА ГОТОВИЛИСЬ К ПРИНЯТИЮ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ГОД НЫНЕШНИЙ, ОНИ БЕЗ УСТАЛИ НАХВАЛИВАЛИ ПРОЕКТ ЭТОГО ФИНАНСОВОГО ДОКУМЕНТА, КОТОРЫЙ ВЫНЕСЛИ ДАЖЕ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ.
Глава города Марина Беспалова и глава администрации Ульяновска Александр Букин отмечали и подчеркивали, что бюджет носит «ярко выраженный социальный характер». «Мы делаем акцент на оказание социальной помощи населению», – говорила госпожа Беспалова. И подкрепляла сказанное внушительными процентами и суммами: на социальную сферу заложено 4,8 млрд. рублей, это 65,5% от общей суммы расходной части. Это на 760 млн. рублей больше, чем в бюджете 2012 года. Однако ровно через месяц после принятия бюджета, и за два дня до наступления 2013 года почти вся социальная «позолота» с него была безжалостно содрана…
Обсуждение и принятие бюджета-2013 сопровождалось шумной пиар-кампанией. Кажется, все ульяновские СМИ – печатные и электронные – отметились в ноябре на «бюджетной» теме. И все эти публикации буквально пестрели высказываниями все тех же Беспаловой и Букина о том, как они все учли и как расстарались ради ульяновцев. А вот сколупывание «позолоты» и сворачивание целевых программ происходило тихо и буднично – Постановление администрации Ульяновска №5690 от 29 декабря 2012 года, на котором вместо подписи господина Букина стоит почему-то печать протокольного отдела управления делопроизводства и работы с обращениями граждан, до широкой общественности не дошло. Оно и понятно: подобными решениями аплодисментов не соберешь и с ними на публику лучше не выходить.
Так что же кроется за скупой формулировкой Постановления: «Приостановить до 1 января 2014 года действие отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых гостов) мэрии города Ульяновска, администрации города Ульяновска в части финансирования из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» согласно Приложению»?
Прежде чем мы начнем отвечать на поставленный вопрос, сделаем небольшое отступление и проведем кое-какие параллели, увязав происходящее в Ульяновске с событиями региональными и федеральными – ведь как ни крути, а в знаменитой фразе экс-губернатора Шаманова о том, что мыс федеральным центром связаны прямой кишкой, скрыта, что называется, сермяжная правда.
Все помнят, наверное, как много говорилось о воплощении в жизнь нацпроектов. И ни для кого уже не секрет, что денег на их доведение до конца в федеральном бюджете попросту нет – поэтому слово «нацпроект» в новостных передачах и лентах сегодня практически не встречается. Ну, а если нехватку средств на целевые проекты испытывает бюджет федеральный, то и бюджет дотационного региона, каковым является наша область, испытывает то же самое, только в большей мере. Именно поэтому в 2013 году на территории 73-го региона приостановлено (прекращено) финансирование 33-х областных целевых программ на общую сумму 7,9 млрд. рублей.
Ну, а поскольку свои программы сворачивает регион, той муниципальному образованию от этого никак не отвертеться. Это только на страницах 131-го закона муниципальная власть автономна и независима от власти государственной, а в реальной жизни все в нашей стране управляется по вертикали, и выборные (по форме) муниципальные начальники являются (по факту) назначенцами главы региона так же, как губернаторы – назначенцами президента.
Теперь вернемся к сути Постановления № 5690.
Четыре муниципальные целевые программы городские власти зарубили полностью.
– «Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Ульяновск» на 2012-2015 годы»(504 млн. руб.);
– «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан на 2011-2015 годы» (50 млн. руб.);
– «Ремонт муниципальных бань на 2012-2015годы» (36,9 млн. руб.);
– «Организация досуга населения муниципальными учреждениями культуры клубного типа на 2012-2014 годы» (31,6 млн. руб.).
Из этого короткого перечня следует, что беспаловский «акцент на оказание социальной помощи населению» – это всего лишь красивые слова, имеющие целью навести дешевый глянец на портрет Марины Павловны. А еще он означает, что очередники на жилье в этом году не получат ни единого метра жилой площади, ульяновцы, живущие без удобств, будут мыться в неотремонтированных банях, а неприкаянная молодежь в поисках развлечений так и будет шляться по городским улицам, доставляя излишние хлопоты общественности и правоохранителям.
Однако продолжим, поскольку под финансовое «обрезание» попали в той или иной степени все 32 МЦП.
Остальные программы урезаны по отдельным строкам финансирования. И больше всего пострадала программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Город Ульяновск» на 2011-2020 годы» – минус 849 миллионов рублей. А ведь она предусматривала помимо прочего и утепление жилых домов, и установку общедомовых приборов учета расхода коммунальных ресурсов.
В целом, почти 880 миллионов рублей недополучит в текущем году сфера образования – власти приостановили финансирование сразу потрем целевым программам: «Развитие и модернизация образования на 2012-2015 годы» (838,3 млн. руб.), «Развитие дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры на 2012-2014 годы» (26,9 млн. руб.) и детище Беспаловой – программа «Школьные окна на 2011-2015 годы» -11,5 миллиона рублей.
Кроме того, «ярко выраженный социальный характер» бюджета-2013 заметно поблек еще и от того, что городские власти решили, что затраты на благоустройство города, это ненужная роскошь. И только на программе «Наш уютный двор» решено сэкономить 489,5 миллиона рублей (на этой программе, кстати, пиарится уже не одно поколение городских депутатов).
165 миллионов недополучит программа «Городские дороги на 2013-2015 годы», 40 – «Модернизация наружного освещения города Ульяновска».
Выше мы уже обмолвились парой слов о молодежи. Теперь приведем конкретные цифры. Финансирование муниципальной целевой программы «Молодежь Ульяновска на 2011-2013 годы» росчерком пера господина Букина урезана в этом году на 60,5 миллиона рублей. Но куда более ощутимо по молодежи Ульяновска ударит сокращение финансирования программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ульяновске на 2011-2013 годы» – больше, чем на 403 миллиона рублей.
На этом, пожалуй, остановимся, дабы не утомлять читателя сей невеселой цифирью. Тем более, что главное наш читатель уже понял – слова городской власти в лице господ Беспаловой и Букина о их прямо-таки повседневной отеческой заботе о горожанах сильно расходятся с их конкретными делами.
Иван ПЕРЕЛЕТОВ (Антикризисная клиника)