На прошлой неделе в Законодательном Собрании состоялось рабочее совещание по вопросам внесения изменений в законодательство РФ по призыву граждан на военную службу, которое провел председатель комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи Игорь Тихонов.

В рамках постоянно действующей рабочей группы участники совещания, среди которых начальник отдела паспортной работы и регистрационного учета УФМС по Ульяновской области Ирина Веселова, заместитель начальника Управления организации общественного порядка МВД РФ региона Виталий Чегодайкин, инспектор группы инспекторов объединенного стратегического командования Центрального военного округа, генерал-майор в отставке Анатолий Городко, исполняющий обязанности военного комиссара Ульяновской области Олег Филатов обсудили возможность внесения изменений в административный регламент федеральной миграционной службы.

Это уже второй этап работы над обращением в Законодательное Собрание генерал-майора в отставке Анатолия Городко, подготовившего ряд предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего призыв граждан на военную службу. Одно из его предложений, уже легло в основу законодательной инициативы, направленной областным парламентом в Государственную Думу РФ. Оно касается установления срока выдачи решения призывных комиссий (http://zsuo.ru/novosti/3817-zakonodatelnoe-sobranie-predlagaet-ustanovit-srok-vydachi-reshenij-prizyvnykh-komissij.html).

Что касается административного регламента, то в настоящее время этот документ не позволяет предоставлять военным комиссариатам сведения о регистрационном учете гражданина без его согласия. Такой порядок существенно усложняет работу военкоматов по поиску злостных уклонистов от призыва. Как пояснила Ирина Веселова, административный регламент ФМС базируется на положениях федерального законодательства, в том числе о персональных данных и об оперативно-розыскной деятельности, поэтому его изменения без внесения соответствующих поправок в действующие законы невозможны.

Однако такое право предоставляется органам МВД, которые обязаны предоставлять информацию о месте регистрации граждан (соответственно, запросив ее в ФМС) по запросам военкоматов. Кроме того, к полномочиям министерства внутренних дел относится и розыск граждан. Виталий Чегодайкин обратил внимание, что органам внутренних дел предписано проводить оперативно-розыскные мероприятия только после того, как на данное лицо будет возбуждено уголовное дело. При этом возбудить дело на злостного уклониста от военной службы можно только после того, как он расписался в получении повестки и неоднократно не явился на призывной пункт.

– Получается замкнутый круг, который мешает военкоматам выполнять их прямые обязанности, – резюмировал Игорь Тихонов.

Для решения этой правовой коллизии Ирина Веселова предложила выступить с инициативой по внесению изменений в закон “Об оперативно-розыскной деятельности”, согласно которым военкоматы были бы включены в перечень органов власти, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а значит, и имеющих доступ к персональным данным.

По мнению Игоря Тихонова, в силу специфики этого закона и значительного объема узкоспециализированной информации, необходимой для работы над законодательной инициативой, а также того факта, что при работе над проектом необходима согласованная позиция Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Федеральной миграционной службы, на региональном уровне разработать такие поправки крайне проблематично:

– Тем не менее, никто не мешает нам грамотно сформулировать проблему и проинформировать о создавшейся правовой коллизии депутатов Государственной Думой РФ, чтобы они учли этот момент при рассмотрении законопроекта о воинской обязанности и военной службе. Поэтому предлагаю подготовить текст соответствующего обращения и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания, – заключил Игорь Тихонов.

Участники совещания согласились с его предложением. Текст обращения будет подготовлен социальным комитетом в течение месяца, а затем согласован со всеми членами рабочей группы.

Пресс-служба Законодательного Собрания Ульяновской области