(Интервью подготовлено информационным агентством «Медиа 73)

2013 год ознаменовался новым законом об образовании. Изменения коснутся по большей части системы среднего и средне-специального образования. Однако обеспечение равных возможностей при поступлении в школу невозможно без оказания должного внимания организации предшкольной подготовки. С 2007 года в регионе реализовывалась областная целевая программа развития дошкольного образования. О её итогах и дальнейших перспективах развития мы побеседовали с министром образования Ульяновской области Екатериной Уба.

– Екатерина Владимировна, какие основные задачи в вопросах дошкольного образования ставит перед собой министерство в этом году?

– Самое главное на сегодняшний день – увеличение охвата дошкольного образования, предоставление как можно большего количества мест для тех, кому необходим детский сад.

Уже в 2012 году была чётко поставлена цель: дети-трёхлетки должны быть в детском саду, процесс социализации должен начинаться с детства. По большому счёту мы с этой задачей справились, сейчас нам очень важно войти в период комплектования 2013 года так, чтобы всем трёхлетним детям хватило места.

Параллельно с этим идёт развитие дошкольного образования. Это и ремонты, и переоборудование, и грантовые конкурсы для детских садов, работающих по инновационным программам и педагогов, работающих в интересном необычном режиме.

– Какими путями будет достигаться увеличение охвата: строительством новых детских садов или “доукомплектовыванием” уже существующих групп?

– Будем двигаться всеми возможными путями. Если нужно строить – будем строить. В прошлом году мы взяли федеральный бюджетный кредит в количестве 104,5 миллионов рублей на строительство детских садов, два уже строятся: один в микрорайоне Запад-1 в городе Ульяновске на 240 мест, другой в селе Большие Ключищи  в Ульяновском районе на 120 мест. Есть заявки на строительство ещё 11 зданий детских садов. В настоящее время в муниципальных образованиях проводится работа по изготовлению проектов и привязке их к местности.

Кроме того, также есть ресурс по введению дополнительных групп в уже существующих учреждениях. По-прежнему есть ещё помещения в действующих детских садах, которые не используются, либо используются не по прямому назначению. Существует возможность пристроя к детсаду. Так, в 2012 году завершено строительство пристроя в детском саду № 45 в Димитровграде, что позволило ввести в эксплуатацию 3 новых группы, отдельный физкультурный зал, дополнительные кабинеты для занятий с детьми педагогов-психологов и учителей-логопедов.

С учётом того, что у нас не все школы заполнены по своей проектной мощности, мы можем решить сразу две задачи, открыв дошкольные группы при школах. Этот путь в Ульяновской области был выбран несколько раньше, чем в других регионах, поэтому в настоящее время мы имеем успешную практику. Во-первых, при открытии дошкольных групп при школах, получили новую жизнь сельские школы. Во-вторых, это один из быстрых, при относительно невысоких затратах, способ создания новых дошкольных мест, а также сохранения рабочих мест в селе. С 2012 года практика открытия дошкольных групп успешно реализуется и в городе Ульяновске, что позволяет создавать современные образовательные комплексы, обеспечивающие непрерывность образования, начиная с дошкольного.

Возвращаются в сеть образовательных учреждений помещения, используемые не по назначению. Например, недавно один из корпусов медколледжа был передан под детский сад.

Кроме того, на территории города Ульяновска реализован уникальный проект, первый в России. Здание бывшей школы № 60 города Ульяновска реконструировано и превращено в огромный детский сад с Центром ранней социализации детей и поддержки семей, имеющих детей-инвалидов. Детский сад начал свою работу в 2012 году. В настоящее время активно ведётся работа по созданию Центра.

Вместе с тем, специалистами министерства образования активно ведётся работа по привлечению негосударственного сектора в сфере дошкольного образования. С учётом того, что деятельность предпринимателей, оказывающих образовательные услуги и получивших необходимые разрешительные документы, в свете нового закона об образовании приравнивается к деятельности образовательных учреждений, мы стремимся, чтобы данная услуга оказывалась населению качественно, а для населения была бы доступна.

Таким образом, сказать, что мы пойдем одним путём, значит заведомо обречь себя на нерешение проблемы, поэтому в работе весь спектр мероприятий, направленных на создание в Ульяновской области условий для доступного и качественного дошкольного образования.

– По программе «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области» на 2011–2012 годы планировалось создать 3190 мест за 2012 год. Насколько реальная цифра близка к запланированной?

– Мы выполнили показатель, который ставили. Более 180 миллионов было направлено на все мероприятия по программе из консолидированного бюджета.

– В конце 2012 года вы отметили, что проблема очередей должна быть решена к 2015 году. Это амбициозная задача. Какова ситуация на данный момент и насколько реальной видится такая цель?

– Мы должны 4900 мест создать – это посчитали с учётом демографической ситуации. Рассчитано в программе модернизации образования на строительство, реконструкции, капитальные ремонты и открытие дополнительных групп в общей сложности 2 миллиарда рублей. Будем привлекать и федеральные кредиты, и региональное финансирование, и федеральные средства, и муниципальные средства – на всё у нас три года. Мы не можем не справиться.

– Как вступление в силу нового закона об образовании отразится на очередях в детские сады?

– В системе среднего образования существует норматив – так называемый стандарт – который просчитан на одного ученика. По новому закону и государственные, и негосударственные учреждения в равной степени имеют право получать эту сумму, предоставляя бесплатные услуги. В детских садах это станет возможным с расчётом норматива, министерство образования и науки Российской Федерации уже занимается этим вопросом.

На сегодняшний день нашим региональным актом установлена возможность компенсации части родительской платы в негосударственных дошкольных учреждениях. Безусловно, и это способствует сокращению очередей.

– Екатерина Владимировна, что такое «частные развивающие центры»? Чем они занимаются и почему не подлежат лицензированию?

– Это центр, который берёт ребёнка на неполный день, не на уход и присмотр, а только на развивающие занятия. В настоящее время в регионе 1110 тысяч детей от 9 месяцев до 7 лет занимаются в таких центрах. Образовательные услуги, как в дошкольном учреждении, они не предоставляют – только развивающие и игровые занятия цикличного, либо разового характера.

С каждым годом такие учреждения набирают популярность, за прошлый год количество детей, занимающихся в таких центрах, удвоилось.

Развитие системы развивающих центров важно, так как опыт регионов подсказывает, что со временем, при создании необходимых условий, они перерастают в частные детские сады, которые помогли бы нам снять напряжённость.

Министерство образования Ульяновской области предоставило цифры, которые не просто удовлетворительны, но и хорошо выглядят на фоне всей страны – 69,4% обеспеченности местами в дошкольных учреждениях. Это, конечно, не 100%, но и время до конца 2015 года ещё есть. И, по словам Екатерины Уба, если ежегодно создавать хотя бы по 1500 мест, что более чем реально для нашего региона, мы действительно избавимся от очередей в детские сады.

Министр образования Ульяновской области ответила на вопросы читателей «Улпрессы» о развитии дошкольного образования.


1.Уважаемая Екатерина Владимировна! Почему в нашем регионе так ничтожно оценивается работа сотрудников дошкольного воспитания?

Нужны ли вообще муниципальные детские сады, если власть ни в состоянии обеспечить достойную оплату труда воспитателей, помощников воспитателей? Или может их труд действительно так лёгок и беззаботен?

Как Вы сами считаете, можно ли прожить на зарплату воспитателя, воспитывая одной ребёнка? Только не надо, пожалуйста, рассказывать про «великие» надбавки к окладу, возможность карьерного роста, оформление субсидии на оплату ЖКУ и т.д.

Меня лично интересует Ваша позиция по данному вопросу. Ведь, я надеюсь, Вы знаете о не укомплектованности МДОУ данной категорией работников, а следовательно и укомплектованностью групп.

В воспитатели идут неудачники, те, кого больше никуда не берут. Секретарши на УАЗе, например, получают от 30 тысяч. Стоит только захотеть.

 

В дошкольных образовательных учреждениях области работает около 5 тысяч педагогических работников, из которых 35% имеют высшее профессиональное образование. Каждый воспитатель имеет квалификационную категорию, которую он имеет право повысить, предоставив пакет документов в аттестационную комиссию.

Поступают абитуриенты в высшие учебные заведения на основании Закона РФ «Об образовании». Прием на первый курс для обучения по программам в любой вуз, в том числе и педагогический, проводится по результатам единого государственного экзамена и полученным баллам по каждому предмету. Причем баллы устанавливаются распоряжением Рособрнадзора. На любые специальности в ВУЗах имеется конкурсный отбор. Это касается и педагогических специальностей. Поэтому нельзя говорить, что в воспитатели идут неудачники, те, кого больше никуда не берут.

О заработной плате педагогов.

Заработная плата педагогов сегодня является государственной задачей и отражена в Указе Президента России. Поэтому в муниципальных образованиях утвержден и действует комплекс мер по модернизации системы дошкольного образования, который предусматривает:

– выплаты молодым специалистам педагогическим работникам, которые непрерывно работают в течение 3 лет в учреждениях со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения, в размере 1000 рублей;

– выплаты стимулирующего характера за использование вариативных форм и методов  дошкольного образования и за участие в региональной программе развития инновационных процессов;

– первоочередное устройство в дошкольное образовательное учреждение детей работников дошкольных образовательных учреждений;

– предоставление работникам дошкольных образовательных учреждений льгот по оплате за посещение дошкольного образовательного учреждения их детьми;

– выплату компенсации  коммунальных расходов работникам дошкольных образовательных учреждений, работающим и проживающим в городских поселениях в размере 50 процентов;

– обеспечение жильём молодых специалистов – педагогических работников дошкольных образовательных учреждений;

– организация питания воспитателей и помощников воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в настоящее время производится повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

В 2012 году осуществлялось повышение заработной платы работников детских садов с 01.01.2012 на 17% и с 01.10.2012 на 6 %.

Анализ заработной платы с 2010 года показывает её стабильное повышение. И если раньше для работников дошкольного образования она составляла в среднем 7292 рубля, то в январе 2013 года она в среднем повысилась до 14635 рублей. Планируется, что в 2013 году средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений должна составить 15498 рублей (рост – 45%).

В этих целях практически во всех муниципальных образованиях на оплату труда педагогических работников ДОУ были направлены значительные дополнительные средства с целью доведения их заработной платы до целевого показателя.

В 2013 году продолжается работа по реализации поставленных Указами Президента задач. И сегодня поставлена задача довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в общем образовании региона. Кроме того, в 2013 году планируется повышение заработной платы всем категориям работников образования с октября на 5,5% .


2. Прошу ответить на вопрос по существу и конкретно, не ограничиваясь общими фразами. Ситуация следующая: жена переезжает жить из респ. Марий-Эл в Ульяновск. У нее есть сын – 5,5 лет. Соответственно, ему необходимо будет место в детском саду, т.к. оставить его будет не с кем. По состоянию на настоящий момент ребенок посещает детский сад в Йошкар-Оле (респ. Марий Эл).

Возможно ли каким то образом перевести ребенка в Ульяновский детский сад или же при переезде придется вставать в очередь на общих основаниях и ждать наступления очереди, которого можно и не дождаться (все таки 1,5 года до школы осталось).

Да, возможно. Детям данной возрастной категории места в дошкольных учреждениях предоставляются в первоочередном порядке. Для этого Вам необходимо обратиться в Комиссию по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений Управления образования мэрии г. Ульяновска, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. Полбина, 21, и зарегистрировать ребёнка в электронной базе данных для получения направления в дошкольное учреждение.

 

3. Когда в детских садах установят пластиковые окна?

Спасибо за вопрос. Тоже очень важная тема. Действительно, сегодня многие образовательные учреждения нуждаются в замене оконных блоков. И это не только детские сады, но и школы, и профессиональные училища, колледжи и техникумы. Но самым серьезным и главным вопросом на сегодняшний день является сокращение очерёдности в дошкольные образовательные учреждения. На него и направлены все усилия. Поэтому на территории Ульяновской области реализуется областная целевая программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, в которую включён самый большой блок мероприятий, направленных в первую очередь на создание новых мест в дошкольных учреждениях и модернизацию дошкольного образования в Ульяновской области.

В дальнейшем, реализация Программы позволит проводить мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений.

В соответствие с действующим законодательством содержание муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления, поэтому в некоторых муниципальных образованиях началась частичная замена оконных блоков в соответствии с муниципальными программами развития дошкольного образования, а также на основании программ развития конкретных образовательных учреждений. Этот вопрос находится на контроле Министерства образования.

 

4. Вопрос касается нового закона об образовании. Известно, что в соответствии с конституцией теперь бесплатным будет только образование в детском саду, а содержание и уход за ребенком будут оплачиваться полностью из кармана родителей, также в отличие от действующего закона не устанавливается верхних границ оплаты за детский сад. В связи с чем ожидается, что оплата за пребывание одного ребенка в дошкольном учреждении вырастет до неимоверных размеров, но я думаю, что сады бывают разные))) Вопрос: каким образом данное положение будет прописано в региональном законе об образовании, потому что если оплата действительно вырастет настолько, то детские сады опустеют?

Содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определено новым законом РФ «Об образовании в Российской Федерации.

Законом (часть 3 пункта 1 статьи 8) предусмотрена передача полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных организациях в части расходов на оплату труда, приобретения учебников и учебных пособий и средств обучения, игр и игрушек на уровень субъекта.

Из этого следует, что все расходы, связанные с организацией обучения детей гарантировано обеспечиваются регионом.

В соответствии со статьёй 9 Закона муниципальные образования создают условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (часть 3 пункта 1.) и  обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (часть 5 пункта 1.).

Это значит, что расходы по содержанию зданий и сооружений муниципальных дошкольных организаций (коммунальные расходы, текущее обслуживание, закупка мебели, оборудования и инвентаря и т.п.) обеспечивается средствами местных бюджетов.

Из выше изложенного следует, что в родительскую плату будут включаться только расходы по присмотру и уходу за детьми (питание, оплата труда помощников воспитателя и иные расходы, связанные с данным направлением). При этом согласно Закону государственные власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания воспитанников в муниципальных образовательных организациях, что позволит предоставлять льготы отдельным категориям граждан (многодетным и (или) малообеспеченным семьям и т.п.).

Также Законом предусмотрена и выплата компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях в размерах: 20 процентов за первого ребёнка, 50 процентов за второго ребёнка и 70 процентов за третьего ребёнка ежемесячно от фактически уплаченной суммы.

 

5. Давно занимает вопрос: по какому принципу финансируются детские сады? По областному телевидению любят показывать образцовые сады с альпийскими горками, новыми детскими площадками на участках, телевизорами в группах, супероборудованием в актовых или спортивных залах. Мой ребенок ходит в обычный детский сад, где родители практически ВСЁ делают за свой счет: от покупок занавесок и укладки линолеума до покупки книг и обучающих пособий. Мы не против, это наши дети, и нам хочется, чтобы им было удобно и комфортно, но неужели на это сейчас не выделяется совсем никаких денег? На участках стоят ужасные качели, веранда уже который год без крыши, денег на её ремонт тоже у сада, по словам заведующей, нет.

Откуда такая несправедливость? И что с этим делать?

Спасибо. Действительно это очень серьёзный вопрос.

В соответствие с действующим законодательством содержание муниципальных дошкольных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется оно на основании бюджетной сметы, предусмотренной учреждению на очередной финансовый год. Однако, бюджетные средства учреждению выделяются в полном объёме только на оплату коммунальных услуг, содержания помещения, противопожарные мероприятия, оплату налогов, оплату труда работников, выплату компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам. На другие виды расходов средства выделяются не в полном объёме ввиду отсутствия бюджетных ассигнований. Также по мере поступления дополнительных бюджетных ассигнований, учреждениям образования выделяются средства на подготовку к новому учебному году, ликвидацию аварийных ситуаций.

В связи с этим, Министерством образования проводится целенаправленная работа по укреплению учебно-материальной базы дошкольных образовательных учреждений. В 2013 году принята областная целевая программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы.

Программой предусмотрено проведение мероприятий и финансирование дошкольных образовательных учреждений по разработке и внедрению проектов в сфере дошкольного образования, направленных на развитие вариативных и альтернативных форм дошкольного образования, внедрению авторских проектов педагогических работников, направленный на повышение престижа профессии педагога дошкольного образования, выявления и поддержки творчески работающих педагогов, активно внедряющих инновационные программы дошкольного образования, проведению областного конкурса «Мир вокруг нас – детский сад как социокультурный центр микрорайона» среди образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Объем финансирования составляет 10050,0 тыс. руб. Средства, полученные учреждениями, могут расходоваться на пополнение материально-технической базы, учебного и игрового оборудования.

Что касается привлечения денежных средств.

Родители (законные представители) имеют право принимать участие в мероприятиях, направленных на улучшение организации учебно-воспитательного процесса и оказывать финансовую помощь для укрепления учебно-материальной базы дошкольного образовательного учреждения в виде добровольных пожертвований.

Согласно п.8 ст.41 Закона Российской Федерации «Об образовании», Устава дошкольного образовательного учреждения учреждение имеет право привлекать дополнительные денежные средства за счёт добровольных пожертвований, целевых взносов физических и юридических лиц. Однако, непременным условием пожертвований является принцип добровольности, в противном случае данная деятельность будет считаться незаконной.

6. Вопрос по молодым специалистам.

Молодой специалист приходит работать в село. Приезжает. Ни жилья, ни прописки. Ладно, устраивается. При попытке участвовать в программе «молодой специалист» ему/ей отказывают, ссылаясь на то, что он/она прописан(а) в городе и на льготы/ежегодные выплаты рассчитывать не имеет право. Когда же будет исправлена эта дыра в областном Законодательстве? Ведь от того, где молодой работник прописан, не будет зависеть качество его/её работы. Спасибо.

Законодательством Ульяновской области устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на условиях и в порядке, определяемом региональными органами.

С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Ульяновской области №49-ЗО “О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области”, которым предусматриваются условия предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам. По всем спорным вопросам обращаться в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Решение жилищного вопроса в регионе возможно через субсидию н ипотечного кредитования, через Программу “Развитие села”, “Программу “Жилье молодым семьям”

7. Уважаемая Екатерина Владимировна! Просим разъяснить ситуацию вокруг зданий школ №1 и №3 в Центральной части г.Ульяновска. На данный момент есть информация, что здания этих школ забирает себе Москва–Министерство Культуры Российской Федерации как памятники архитектуры федерального значения! То есть школы в них закроют, а детей распределят по другим учебным заведениям г.Ульяновка?

И не потому ли уволили директора шк.№1 не так давно?

 p.s. На наш вопрос в вашу пресс службу мы ответ не получили, нам сообщили, что не обладают информацией на эту тему. Но в министерстве культуры РФ данную информацию не отрицают!

Действительно, данные объекты недвижимости федеральной формы собственности являются памятниками истории и культуры федерального значения и находятся в оперативном управлении ФГБУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И.Ленина».

До июня 2007 года данные здания находились в безвозмездном пользовании этих образовательных учреждений. С того периода, Управлением образования администрации города Ульяновска, Комитетом по управлению городским имуществом администрации города велась работа по передаче зданий школ в муниципальную собственность. В связи с этим, 18 февраля 2013 года Министру культуры РФ В.Р.Мединскому были направлены обращения с просьбой согласовать передачу в муниципальную собственность на безвозмездной основе здания «Гимназии №1 имени В.И.Ленина» и «Мариинской гимназии». Поэтому в настоящее время ждем ответа.

Что же касается директора образовательного учреждения, Заслуженного учителя РФ Ставского С.А., он по-прежнему руководит учреждением, и никаких изменений нет.

8. Когда детский сад улица Минаева дом 32 будет передан обратно маленьким Ульяновцам? А может РОСНЕФТЬ не по зубам?

 

И эта тема стоит на контроле Министерства образования области. В настоящее время продолжается работа по возврату зданий детских садов в действующую сеть, использовавшихся ранее не по назначению.

Реализация областной целевой программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы в период с 2013-2015 годы предполагается возврат в действующую сеть 19 зданий детских садов по области, в том числе – 7 зданий в г.Ульяновске.

В здании по улице Минаева, д. 32, расположено «Закрытое акционерное общество «совместное предприятие» НАФТО-УЛЬЯНОВСК». Вернуть здание детского сада в действующую сеть возможно только при наличии согласия собственника здания.