26 марта в Законодательном Собрании состоялось рабочее совещание, темой которого стал переход на новую систему оплаты труда в сфере образования. Провел совещание заместитель председателя комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи Ростислав Эдварс.

По информации Министерства образования, изменения в положение об отраслевой оплате труда были разработаны и внесены для приведения системы оплаты труда учителей в соответствие с областным законом об оплате труда работников областных государственных учреждений; едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утвержденных решением российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 27 декабря 2011 года, а также в связи с представлением Прокуратуры Ульяновской области.

Соответствующее постановление регионального правительства “Об утверждении положений об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений” было принято 14 декабря 2012 года. Постановления органов местного самоуправления, в частности, постановление № 822 в городе Ульяновске, были приняты, исходя из типового проекта документа министерства образования, и вступят в силу с 1 мая 2012 года.

Изменения касаются методики формирования должностного оклада. Если раньше он складывался из базового оклада с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих сложность выполняемой работы, уровень квалификационной подготовки и стаж педагогической работы, то, согласно новому положению, базовый оклад будет формироваться с применением только одного повышающего коэффициента, который учитывает сложность выполняемой работы. Остальные два коэффициента будут отнесены в стимулирующие выплаты. При этом сам базовый оклад увеличится.

– Меня настораживает несколько моментов: ни слова не сказано о том, что стимулирующие выплаты являются обязательными. Исходя из этого, люди справедливо опасаются, что их гарантированная заработная плата станет меньше. Кроме того, решения о стимулирующих выплатах принимаются комиссией, поэтому возникают опасения, что оценка труда может быть субъективной, – высказал опасения Ростислав Эдварс.

Как пояснила министр образования Екатерина Уба, несмотря на то, что уровень квалификационной подготовки и стаж педагогической работы отнесены к стимулирующим выплатам, согласно Положению об отраслевой оплате труда они являются обязательными. Кроме того, их коэффициенты рассчитаны таким образом, чтобы новые величины не уменьшили размер заработной платы, складывающейся у работника до внесения изменений, и при этом не противоречили требованиям, которые предъявляют к начислению заработной платы федеральные правовые акты.

– Каждый конкретный человек не должен потерять в заработной плате. Если это не так, значит, бухгалтер с подачи директора неправильно рассчитал зарплату. Процесс перехода на новую систему оплаты труда идет не просто, потому что руководители учреждений ведут недостаточную разъяснительную работу. Но насколько бы ни была сложна ситуация, люди успокоятся, когда получат деньги в том объеме, в котором получали раньше, – заверила Екатерина Уба. Кроме того, она обратила внимание, что расчеты педагогов в настоящее время не учитывают повышение заработных плат, запланированное на 1 апреля.

Она также проинформировала, что в трех муниципальных образованиях уже получают зарплату по новой методике, и никаких нареканий со стороны педагогических работников не поступало.

– Все новое принимается настороженно, но в новой системе есть рациональное зерно. Если мы хотим повысить качество образования, то должны материально поощрять педагогов за конкретный результат. У нас обесценивается понятие квалификационной категории. Два педагога высшей квалификационной категории дают абсолютно разные результаты труда, работая в соседних кабинетах. И каждый получает одинаковую надбавку, хотя у одного дети ездят на олимпиады в Москву, а другой в час спокойно уходит домой. Теперь этой уравниловки не будет, – высказала свою позицию Ольга Мезина, начальник управления образования администрации города Ульяновска.

Заместитель председателя комитета по социальной политике Ростислав Эдварс возразил, что люди дают оценку новому положению исходя из гарантированной заработной платы, которая сократится от нескольких тысяч до сотен рублей.

– На мой взгляд, высшая или любая другая категория, с учетом сложности ее получения, тоже определенное достижение со стороны педагога. Я абсолютный сторонник того, чтобы люди получали стимулирующую часть за конкретный результат. Но, тем не менее, базовый оклад, как он есть сейчас, не должен уменьшиться. Для людей важно, чтобы зарплата не стала меньше, – подчеркнул Ростислав Эдварс.

Еще один момент, на который обратил внимание депутат, касается доплат за высшее образование. Теперь они запрещены, если требования к должности подразумевают наличие высшего образования. Ростислав Эдварс пояснил, что при этом не учитываются интересы тех людей, которые с дипломом о высшем образовании работают на ставках, где допустимо средне-специальное. Особенно это актуально для школ, расположенных в сельских населенных пунктах.

По его мнению, положения постановления нуждаются в уточнениях, которые учтут интересы этой категории граждан, а также закрепят обязательный характер стимулирующих выплат за категорию и стаж. Министр образования Екатерина Уба согласилась с тем, что более точные формулировки помогут внести ясность и снизить социальное напряжение среди педагогов.

В результате было принято решение продолжить работу над новой методикой системы оплаты труда. Кроме того, на совещании было решено пересмотреть областные рекомендации для общеобразовательных учреждений по начислению стимулирующих выплат, с тем, чтобы учесть новые нюансы, которые возникли в связи с изменениями, и свести к минимуму возможность субъективной оценки работы педагогов со стороны руководителей образовательных учреждений.

Пресс-служба Законодательного Собрания Ульяновской области