В Ульяновске, похоже, назревает очередной скандал, связанный с деятельностью местного филиала ОАО «Ростелеком». На сей раз другие участники рынка услуг связи обвиняют монополиста в нарушении Федерального закона «О защите конкуренции», а именно – в установлении монопольно низкой цены на местную телефонную связь отдельным категориям своих клиентов. В ситуации разбираются надзорные органы.
Весной этого года Ульяновский филиал ОГУП «Почта России» и ОГУ «Управление делами Ульяновской области» поочередно объявили конкурсы на предоставление им услуг городской телефонной связи, как того требует Федеральный закон №94 «О размещении заказов». Принцип конкурсов таков, что при прочих равных победителем их признается тот подрядчик, который в ходе электронных торгов предложит меньшую цену на свои услуги. Заявки на участие в конкурсах в обоих случаях подали две подрядные организации: ОАО «Ростелеком» и ульяновский провайдер «Телеком.ру», больше известный под названием «EVO».
Стоит отметить, что, хотя эти две компании работают на одном и том же рынке, статус у них разный. ОАО «Ростелеком» продолжает занимать доминирующее положение. Приказом ФСТ от 31.03.2011 года №90-с компания включена в перечень субъектов естественных монополий, оказывающих услуги в сфере проводной телефонной связи, что накладывает на компанию ряд ограничений. В частности. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) регулярно проверяет действительный размер расходов монополиста и утверждает предельный размер тарифов по формуле: экономически обоснованные затраты плюс предельный процент прибыли.
Перед началом конкурса, объявленного ОГУП «Почта России», ООО «Телеком.ру» проанализировало официально утвержденные тарифы конкурента и предложило заказчикам свои
услуги по более низким ценам. Каково же было их удивление, когда было объявлено о победе «Ростелекома», предложившего еще более привлекательные тарифы. Через некоторое время ситуация повторилась: конкурс на телефонное обслуживание ОГУ «Управление делами Ульяновской области» также выиграло ОАО «Ростелеком», причем в этом случае монополист применил еще более низкий тариф.
По мнению юристов «Телеком.ру», в действиях ОАО «Ростелеком» име*этся явные признаки нарушения статьи 7 Федерального закона «О защите конкуренции», то есть применение монополистом монопольно низкой цены, и статьи 10 того же закона – злоупотребление монополистом доминирующим положением на рынке.
– Мы произвели расчеты, которые показали, что «Ростелеком» предоставляет услуги ОГУ «Управление делами Ульяновской области», как минимум, в полтора раза ниже себестоимости. А это, согласно закону о конкуренции, один из признаков монопольно низкой цены, – говорит коммерческий директор ООО «Телеком.ру» Александр Кирин.
Результаты конкурсов, проведенных с нарушениями, в свою очередь, порождают другие нарушения. Снизив цены на свои услуги для «Почты России» и «Управления делами Ульяновской области», монополист тем самым нарушает интересы остальных своих клиентов, а сегодня это сотни юридических и тысячи физических лиц в Ульяновске и Ульяновской области. Теперь
каждый из них вправе рассчитывать на обслуживание по более низкому тарифу, иначе ОАО «Ростелеком» можно заподозрить в ценовой дискриминации – оказании одной и той же услуги по разной цене.
К слову, многие юридические лица уже обращаются в ОАО «Ростелеком» за скидками. Однако и здесь компания-монополист применяет весьма избирательный подход. Известны случаи, когда возмутившимся размером тарифов пользователям местной телефонной связи из числа юридических лиц предлагалось уменьшить платежи при сохранении прежнего объема услуг. По словам руководителей, все они заявляли о своем желании прекратить отношения с ОАО «Ростелеком» и перейти к другому оператору. Как рассказал владелец одного из ульяновских частных охранных предприятий, в ходе беседы с представителем ОАО «Ростелеком» размер еже-
месячной платы за телефон был снижен с 240 до 90 рублей, то есть более чем в два с половиной раза. В то же время нескольким другим фирмам, позвонившим оператору следом, по совету руководителя ЧОП, никаких скидок предложено не было. Как выяснилось, их представители не были готовы расторгнуть договор. Видимо, поэтому монополист их и «не услышал».
Во всей этой истории есть еще одна несправедливость. Абоненты ОАО «Ростелеком» из числа физических лиц, среди которых много малоимущих граждан, пенсионеров, вынуждены оплачивать внушительные счета за телефонную связь, платить по полному тарифу. В то же самое время за те же услуги небедным организациям предоставляются серьезные скидки, потери от которых, не исключено, и вынуждены перекрывать рядовые абоненты._
АлекЛЙ КОВАЛЕВ.