26 ноября состоялась встреча Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова с руководством Законодательного Собрания: Председателем Анатолием Бакаевым, его первым заместителем Валерием Малышевым, заместителями Алсу Балакишиевой и Игорем Тихоновым. Во встрече также принял участие руководитель фракции “Единая Россия” в областном парламенте Ростислав Эдварс.

Участники обсудили основные направления бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2014-2016 годов.

– Осталось два дня до рассмотрения регионального бюджета во втором чтении. Он формировался достаточно сложно, в условиях замедления темпов роста экономики. В 2013 году нам удалось выполнить не все запланированные показатели, однако в любом случае по росту валового регионального продукта и индекса промышленного производства динамика будет положительной, – отметил Сергей Морозов.

Губернатор сказал, что накануне вместе с Анатолием Бакаевым они встречались с руководством федеральной налоговой службы. Прогнозные показатели говорят о том, что объем собираемых налогов в 2014 году ожидается выше заложенных в бюджете цифр.

В целом бюджетная политика региона будет направлена на увеличение доходной базы и одновременно снижение расходов за счет экономии. Так, до конца года Правительство Ульяновской области планирует подписать три крупных инвестиционных соглашения, большое внимание будет уделено действующим предприятиям: активно развивается “Авиастар”, глобальная программа модернизации производства на общую сумму 24 млрд. рублей запланирована на Ульяновском автомобильном заводе. Губернатор предложил провести совместное выездное заседание с депутатами Законодательного Собрания, чтобы на месте оценить масштаб преобразований УАЗа: “Мы должны иметь четкое представление, куда будет переезжать производство и как сделать так, чтобы не оставить людей без работы даже временно”, – подчеркнул Сергей Морозов.

Важнейшим рычагом пополнения областной казны может стать выведение из тени “серого” капитала. По данным экспертов, сейчас существует около 400 схем ухода от налогов. Только из-за выплат заработной платы в “конвертах” областной бюджет ежегодно недосчитывается около 6 млрд. рублей. Сергей Морозов предложил обсудить на базе Законодательного Собрания создание службы налоговой помощи, а также разработать законодательную инициативу об ужесточении ответственности работодателей за выплату неофициальных вознаграждений за труд (зарплат в конвертах).

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Игорь Тихонов предложил создать совместную рабочую группу Правительства и Законодательного Собрания, которая обеспечит юридическое сопровождение федеральных законодательных инициатив. Законопроект по ужесточению ответственности за выплату серых зарплат может стать ее пилотным проектом.

Говорили на встрече и о совершенствовании социальной политики – она должна быть направлена на точечную адресную работу с теми, кто действительно нуждается в помощи. За несколько лет благосостояние людей заметно выросло, поэтому подход к социальным обязательствам должен быть пересмотрен. Говоря об областном звании ветерана труда, Сергей Морозов отметил, что в обществе зреют более высокие требования к таким людям: “Мне часто задают вопросы, почему к присвоению звания мы относимся формально, учитывая только стаж и не принимая во внимание хороший послужной список либо награды. Совместно с комитетом по социальной политике мы должны найти общее понимание того, как повысить статус ветерана Ульяновской области”.

Игорь Тихонов поддержал эту инициативу и предложил начать обсуждение вопроса за круглым столом, а рекомендации, выработанные по его итогам, в дальнейшем вынести на парламентские слушания с участием экспертного и научного сообщества. Такая форма работы позволит выработать консолидированную позицию, которая будет учитывать уровень ответственности как государства, так и самих граждан, получающих меры социальной поддержки.

Сергей Морозов также выразил озабоченность разросшимся штатом управленческого персонала в муниципальных образованиях, что также снижает эффективность бюджетных расходов: “В отдельных случаях число сотрудников в районной администрации больше, чем в министерствах. Никаких налогов не хватит, чтобы обеспечить им заработную плату”. Заместитель Председателя Законодательного Собрания Алсу Балакишиева предложила учитывать этот фактор при распределении дотаций.

Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев отметил, что областной парламент готов внести свою лепту в экономию бюджетных средств. Сейчас готовится новая структура областного парламента, согласно которой будут сокращены излишние управленческие звенья:

– Что касается подготовки бюджета Ульяновской области ко второму чтению, то в этом году Законодательное Собрание очень активно занималось этим вопросом. Обсуждение прошло во всех комитетах. Очень продуктивно сработал комитет по бюджету и экономической политике. Мы не просто встречались с членами правительства, но и приглашали представителей муниципальных образований. Учтены все проблемные вопросы, «узкие» места, пожелания всех социальных групп. Думаю, что сегодня Законодательное Собрание, все комитеты и депутаты готовы к принятию бюджета во втором чтении, – подчеркнул Анатолий Бакаев.

Алсу Балакишиева отметила, что новый формат работы над бюджетом с привлечением широкого круга экспертов, научного сообщества и общественности позволил снять многие напряженные моменты еще на стадии предварительного обсуждения. Особое внимание было уделено бюджетам муниципальных образований: “Мы должны быть уверены в том, что они ответственно подошли к планированию своих расходных обязательств и предусмотрели софинансирование важнейших государственных программ. Наша финансовая политика должна строиться в едином русле и с учетом общих приоритетных задач”.

Новый подход к работе над бюджетом положительно оценил Игорь Тихонов: “Ко второму чтению мы подошли с максимальным пониманием возможностей бюджета. По каждой отрасли определены приоритеты, и, пожалуй, впервые и разработчики бюджета, и руководители отраслей, и депутаты достигли полного понимания”.

По словам лидера фракции “Единая Россия” Ростислава Эдварса, несмотря на сложные финансовые условия в бюджете 2014 года нашли свое отражение наказы избирателей: “Конечно, пока далеко не все, однако у нас есть полное представление о том, что и в каком году будет выполнено. Мы изначально настроены на длительную системную работу. Если говорить в целом, председатели комитетов в режиме прогнозирования выявляли те проблемы, которые могут возникнуть. Я считаю, что бюджет мы отработали в полном объеме, и фракция проголосует “за”.

Сергей Морозов поблагодарил депутатов за совместную работу и отметил, что усиленный депутатский контроль положительно влияет на выполнение стоящих перед регионом социально-значимых задач.