28 ноября состоялось 6-е заседание Законодательного Собрания пятого созыва. Его провел Председатель регионального парламента Анатолий Бакаев. В работе областного парламента приняли участие Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, представитель Законодательного Собрания и Правительства Ульяновской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Сергей Рябухин и Геннадий Савинов, депутаты Государственной Думы Сергей Маринин, Григорий Балыхин, Юрий Синельщиков и Вадим Харлов, представители Правительства Ульяновской области, главы районов Ульяновской области.

Главным вопросом заседания стало рассмотрение во втором чтении законопроекта «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». В начале заседания к депутатам обратился Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и призвал проголосовать за представленный проект бюджета.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания, председатель комитета регионального парламента по бюджету и экономической политике Алсу Балакишиева, в свою очередь, отметила, что между первым и вторым чтением бюджета в комитетах Законодательного Собрания была проведена большая работа, в проект бюджета внесен ряд поправок, получены необходимые положительные заключения от надзорных органов, проведены консультации с экспертным и научным сообществом.

Второе чтение предполагает утверждение расходных статей бюджета по отраслям. Несмотря на снижение отдельных параметров социально-экономического развития области, взятых за основу при подготовке областного бюджета, общий объем собственных доходов к первоначальному бюджету на 2013 год запланирован с ростом 3,5%. На 2014 год собственные доходы планируются в объеме 23 млрд. 781,9 млн. рублей.

В целом бюджет Ульяновской области имеет следующие параметры:

общий объем доходов – 28 млрд. 916,6 млн. рублей;

общий объем расходов – 32 млрд. 483,9 млн. рублей;

размер дефицита – 3 млрд. 567 млн. рублей.

Было отмечено, что на реализацию указов Президента Российской Федерации по всем отраслям на 2014 год запланировано 2 млрд. 40,7 млн., в том числе на приоритетную задачу повышения заработной платы работникам социальной сферы – 1 млрд. 449,3 млн. рублей. По данному направлению пока наблюдается дефицит, так как общая потребность составляет 5,6 млрд. рублей.

Среди особенностей проекта бюджета на 2014 год – программный метод его формирования. Разработаны и утверждены 17 государственных программ по всем сферам региональной экономики с общим объемом финансирования 8,3 млрд. рублей – рост по сравнению с 2013 годом составляет 4,3 млрд. рублей.

Бюджет 2014 года имеет ярко выраженную социальную направленность. Так, на социальную политику, образование здравоохранение, физическую культуру и спорт (включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований) предполагается 78% от общего объема бюджетных расходов. В частности, на социальную поддержку предполагается выделить 7,8 млрд. рублей, или 24,2% от общего объема расходов. Показательно, что по доле расходов на социальную политику Ульяновская область находится на одном из первых мест среди регионов в Приволжском федеральном округе. В структуре социальных расходов значительную долю составляют средства на поддержку ветеранов труда Ульяновской области – 1 млрд. 360 млн. рублей. На оказание адресной социальной поддержки будет направлено 64 млн. рублей. В регионе будут сохранены все меры социальной поддержки – на выплату именного капитала «Семья» (198 млн. рублей), на выплаты ежемесячного пособия на ребенка (232 млн. рублей), на выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет (36 млн. рублей), на ежегодные выплаты «детям войны» (59 млн. рублей), на обеспечение полноценным питанием беременных женщин (43 млн. рублей). В полном объеме предусмотрено финансирование страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения 3 млрд. 685 млн. рублей.

На здравоохранение предусмотрено в целом 6 млрд. 619 млн. рублей – это 20,4% от общих расходов.

Расходы на физическую культуру и спорт предполагаются в размере 672 млн. рублей. Так, 123 млн. рублей будет направлено на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в районах области, еще 260 млн. – на строительство Ледового Дворца.

На образование в 2014 году будет выделено 7 млрд. 486 млн. рублей.

На культуру и кинематографию – 554,2 млн. рублей.

В рамках бюджета 2014 года будет сформирован Дорожный фонд в сумме 2 млрд. 538 млн. рублей. За счет передачи 10% от поступлений акцизов на нефтепродукты будет осуществлено формирование муниципальных дорожных фондов. Общий объем средств, который предполагается направить на местные автодороги, составит 540,8 млн. рублей, что на 85 млн. рублей больше уровня 2013 года.

Также определен предельный объем государственного долга Ульяновской области на 2014 год – в размере 16 млрд. 833,4 млн. рублей. Обращаясь к депутатам, Сергей Рябухин отметил, что рост государственного долга в регионах является общероссийской проблемой, наряду с общим падением уровня производства, и поиск путей их погашения – важная задача федеральной власти. Один из способов решения данной проблемы – борьба с уходом от налогов в оффшорных зонах.

Присутствующий на заседании Председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров заявил, что все замечания Счетной палаты Правительством Ульяновской области учтены, и препятствий для принятия областного бюджета на 2014 год не имеется.

В итоге закон «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» был принят во втором чтении. «За» проголосовало подавляющее большинство – 31 депутат.