Заступиться за солнечного орла. Ульяновская область должна выступить с законодательной инициативой о передвижных зверинцах

“Ноев ковчег” – это библейское понятие, которое символизирует спасение людей и животных от неминуемой гибели. Передвижной зоопарк с таким названием гастролирует сейчас в Ульяновске. Осенью его владельцы с гордостью сообщали о пополнении в семействе львов. А вчера в “Ноевом ковчеге” погиб солнечный орел – природный символ Ульяновской области, птица, занесенная в Красную книгу.
Об этом сообщила Галина Пилюгина – координатор Симбирского центра спасения диких птиц при станции юных натуралистов, куда хозяева зоопарка обратились, когда заметили, что орел неважно себя чувствует. Но было слишком поздно, никакие усилия ветеринаров уже не могли спасти птицу.
О том, что из себя представляют передвижные зоопарки, многие из нас знают не понаслышке. У большинства людей эти заведения стойко ассоциируются с издевательствами над зверями, содержанием их в тесных клетках. Животные в таких зоопарках обычно выглядят измученными и голодными. Глава региональной Экопалаты Ольга Данилова в телефонном разговоре с нашим корреспондентом назвала ужасными те условия, в которых животные содержатся в передвижных зоопарках:
– Как правило, там работают люди без биологического образования и без малейшего представления о том, как нужно ухаживать за животными. То же самое касается и владельцев: у людей есть деньги, они закупают животных и зарабатывают на них. Мне не раз приходилось забирать из подобных заведений больных животных.
Отвечая на вопрос, как краснокнижная птица могла попасть в “Ноев ковчег”, Ольга Александровна предположила, что кто-то поймал орла еще слетком – едва научившимся летать птенцом – и продал в звернинец.
Юридически мы не можем обвинить собственника зоопарка в том, что именно ненадлежащий уход стал причиной смерти солнечного орла. Официальную причину гибели птицы после проведения всех необходимых анализов возможно назовут специалисты областной лаборатории. Однако очевидно, что цивилизованное общество не должно игнорировать столь варварского отношения к братьям нашим меньшим. Гибель солнечного орла в регионе, природным символом которого он является, должна стать сигналом к началу решительных действий по ужесточению юридической ответственности за жестокое обращение с животными вообще, и по максимальному ограничению деятельности передвижных зверинцев в частности. Мы попытались разобраться, что по этому поводу гласит закон.
Специалисты министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области уже инициировали административное расследование по факту гибели солнечного орла. В данном случае применима статья 8.35 КоАП РФ – “Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений”. Согласно этой статье, действие или бездействие, приведшее к гибели краснокнижных животных, наказывается штрафом в размере от 2,5 тысяч до 5 тысяч рублей для граждан; от 15 тысяч до 20 тысяч рублей для должностных лиц; от 500 тысяч до 1 миллиона рублей для юридических лиц.
Надо полагать, что даже если сотрудников зоопарка признают виновными в гибели орла, штраф вряд ли превысит 5 тысяч рублей. Разумеется, доходы от деятельности заведения позволят безболезненно погасить его и продолжить возить животных по стране. Правда, законом “О животном мире” предусмотрена еще и обязанность возмещения виновными лицами стоимости погибшего животного. Но и эта сумма вряд ли заставит предпринимателей отказаться от доходного бизнеса. Кроме того, краснокнижные виды животных редко бывают узниками зоопарков, поэтому данный юридический механизм не позволит ограничить деятельность кочевых зверинцев.
Помимо административного кодекса, существует еще и уголовный. И в нем есть статья, предусматривающая жестокое обращение с животными:
Статья 245. Жестокое обращение с животными.
1. Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, – наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо неоднократно, – наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
Скорее всего, привлечь сотрудников “Ноева ковчега” и подобных ему заведений к ответственности по этой статье, не получится. Практически невозможно доказать, что с животными там обращаются жестоко. Судебная практика показывает, что осудить кого-либо по этой статье удается лишь в самых крайних случаях, когда жестокость не подлежит сомнению.
Также в России принят Федеральный закон “О животном мире”, который гласит следующее:
Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
И здесь мы сталкиваемся с тем, что критерии жестокого, негуманного обращения с животными законодательством не предусмотрены, стандарты содержания животных сформулированы, но носят лишь рекомендательный (не обязательный) характер. Последний законодательный акт, определяющий нормы содержания животных в зоопарках относится к 1973 году – “ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ ДЛЯ ЗООПАРКОВ (ЗООСАДОВ) СССР” (если мы пропустили что-то более свежее – просим подсказать в комментариях).
Согласно этим нормам, для содержания одной(!) особи орла необходим вольер площадью не менее 4 кв. метров и высотой 2,5 – 3 метра. Нам не довелось побывать в “Ноевом Ковчеге”, но судя по фотографиям, опубликованным порталом “Медиа73”, столь просторных вольеров там нет и у более крупных животных.

Консультанты на зоозащитных форумах в случаях, подобных нашему, рекомендуют обращаться в природоохранную прокуратуру. Ее специалисты проведут проверку деятельности заведения, выяснят, не содержатся ли там редкие животные из приложений к международной конвенции СИТЕС , и опять-таки, возможно, оштрафуют владельцев зоопарка. Не более того.
В конце 90-х в России был разработан проект закона “О защите животных от жестокого обращения”. Это единственный документ, который содержит статью о недопустимости содержания животных в зоопарках без соблюдения соответствующих норм. Однако закон этот до сих пор не принят.
Таким образом, эффективных способов законодательного ограничения беспредела по отношению к животным со стороны передвижных зверинцев сегодня по сути нет.
И здесь мы абсолютно солидарны с главным экологом Ульяновской области Константином Долининым, который в телефонном разговоре с нашим корреспондентом заявил, что настало время ввести строгие ограничительные меры в отношении кочевых зоопарков:
– Эти заведения, в том виде, в каком они существуют, нужно запретить. Их посещение может нанести психологическую травму детям, которых водят туда родители. Животные там зачастую содержатся в жутких условиях. Уголовную ответственность за ненадлежащее обращение с животными необходимо ужесточить, и расширить сферу применения соответствующих статей кодекса. Но и в рамках действующего законодательства к передвижным зоопарком много вопросов. Было бы неплохо, чтобы ФАС проверила, насколько законна их предпринимательская деятельность, все ли там в порядке с лицензиями и разрешениями…
Ольга Данилова в телефонном разговоре с нашим корреспондентом выразила сомнение в том, что федеральное законодательство позволит принять региональный закон, запрещающий деятельность передвижных зоопарков на территории Ульяновской области. А вот с инициативой изменения федерального законодательства мы могли бы выступить. Понятно, что это большая и трудная работа, которую придется выполнить юристам, экологам, общественникам и депутатам. Но работа эта необходима. “Человек выше животных, не потому что может мучить их, а потому, что он способен жалеть их. А жалеет человек животных потому, что чувствует, что в них живет то же, что живет в нем“, – писал еще Лев Толстой. Пришло время и нам понять это. Тем более, что судьба сама бросила нам вызов: наш природный символ погиб на нашей территории.
В. Ахмеров

 Загрузка ...