О выступлении губернатора на партийной конференции
В минувшую субботу в Педуниверситете прошла внеочередная конференция регионального отделения “Единой России”. Наиболее содержательной ее частью стало выступление Сергея Морозова перед однопартийцами. В нем губернатор перечислил те задачи, которые стоят сегодня перед единороссами, предложил пути их решения. Одним из принципов для членов “Единой России” должен стать завет губернатора: “Верить в себя, верить в партию, быть оптимистом и честно делать своё дело”.
Выступление, о котором идет речь, состоялось 14 декабря, спустя два дня после того, как Президент огласил свое послание Федеральному собранию. Обращаясь к членам “ЕР”, Морозов неоднократно отсылал их к словам Путина. По словам губернатора, многое из того, о чем говорил глава государства, в Ульяновской области уже реализуется.
В частности это касается экономической политики региона. Президент в своем послании говорил о необходимости ее либерализации через преференциии малому бизнесу, привлечение частных инвестиций, создание зон развития. Экономическая политика региона в последние годы действительно движется в этом направлении. Так, успехи Ульяновской области в части привлечения инвестиций признали многие федеральные эксперты, а также сам Путин. В своем послании Президент говорил также о необходимости создания индустриальных парков с возвращением региону затрат на их создание, о введении налоговых каникул. Соответствующие предложения федеральному центру изначально поступили именно от Ульяновской области. Это позволило Морозову сделать вывод, что региональная программа действий на 2014 год, сформулированная им при принятии бюджета в Законодательном Собрании, сформирована в логике президентского подхода.
В то же время, губернатор признал, что экономику региона, равно как и всей страны, ждет очень непростое время. Темпы роста российской экономики до 2030 года даже по самым оптимистичным прогнозам не превысят 2,5%. Корректируется бюджетная политика, регионы будут получать меньше федеральных средств, возрастет дефицит бюджета и, соответственно, госдолг. Есть прогнозы падения цены на нефть. Если они сбудутся, то ситуация окажется еще более сложной. При этом вся тяжесть социальных обязательств государства останется на плечах регионального бюджета. По словам губернатора, отказываться от этих обязательств власть не намерена.
В этой связи губернатор предложил партийцам комплекс мер по повышению уровня экономической стабильности в регионе. В частности, “Единая Россия” должна будет следить за тем, чтобы муниципальные власти не чинили препятствий законопослушному бизнесу. Под контроль партийцев может попасть и реализация бизнес-идей и инвестициооных предложений, разработанных в муниципальных образованиях. Особенно тех из них, которые реализуются при участии бюджетного финансирования – строительство и ремонт дорог, объектов социальная инфраструктуры. На них в 2014-м потратят 13 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней.
Губернатор призвал партию и ее членов активнее генерировать идеи, законодательные инициативы. По мнению Морозова, это позволит не только принять полезные для развития региона законы, но и сформировать позитивный облик партии: “любой человек будет видеть, что «Единая Россия» обладает настоящей политической субъектностью, соответственно, и вопросов «А что сделала ваша партия?» будет существенно меньше”.
“ЕР”, по мнению губернатора, могла бы стать полезным инструментом в работе по легализации трудовых отношений. Ее членам не следует скрывать от власти известные им “серые” схемы трудоустройства и оплаты труда, называть конкретные имена и предприятия (говоря словами губернатора – “Не только мы сами должны быть законопослушными, но и подталкивать к этому других”). По оценкам Морозова, из-за таких схем казна недополучает порядка 8 миллиардов рублей налоговых выплат ежегодно – четверть всего регионального бюджета.
Важной частью выступления губернатора стала высказанная им идея о необходимости пересмотра принципов распределения мер социальной поддержки населения. Действующий сегодня порядок позволяет получить социальную помощь очень широкому кругу лиц, в том числе и тем, кто в ней не нуждается (даже Алле Пугачевой с Максимом Галкиным, – привел пример Сергей Морозов). Деньги , выделяемые на школьное питание детей из многодетных семей (150 рублей в месяц) не ощутимы для ребенка (по словам Морозова, они выдаются родителям на руки и могут быть потрачены на что угодно, в том числе сигареты или алкоголь), но для бюджета это более 10 миллионов в месяц. Итогом такой социальной политики стало, по мнению Морозова, усиление патерналистского настроя и изменение структуры доходов населения: процент социальных выплат в ней возрос, а заработка, напротив. снизился. Социальная поддержка должна быть более адресной, – сделал вывод губернатор. Правда. самостоятельной роли партии при решении этой задачи он не отвел, предложив сотрудничасть с Палатой справедливости и общественного контроля.
В субботнем выступлении Морозов представил также свое видение внутрипартийного развития “Единой России”. Первый из предложенных принципов – усиление роли первичных партийных организаций. Они должны стать своего рода лифтами для продвижения лучших членов “ЕР” вверх по партийной лестнице, фильтрами по отбора кандидатов на выборные должности. Морозов предположил, что в будущем одним из условий выдвижения на выборную должность для члена “ЕР” станет опыт работы в первичках. Это позволит партии быть ближе к избирателям и повысит ее авторитет в их глазах.
Наиболее отличившимся в работе первичек партийцам губернатор пообещал должности в исполнительных органах муниципальной и государственной власти. Значимость секретарей первичных организаций планируется повышать путем их включения в общественные советы и даже общественные палаты (правда, на каком законном основании партия будет делегировать своих членов в общественные палаты пока не очень понятно).
Чтобы удержать власть в своих руках, “Единая Россия” планирует выстроить систему партийной учебы, поскольку “только содержательно и идеологически подготовленные, методически оснащённые партийцы способны решать важнейшую партийную задачу – воспитывать, убеждать и привлекать сторонников партии”. Партийная учеба будет проходить на трех уровнях: муниципальном, кустовом и областном. Региональный 2ентр партийной подготовки планируется создать на базе Педуниверситета (в какой форме это будет реализовано – пока неясно).
Все первички должны быть обеспечены доступом к Интернету. “Единая Россия” вообще должна расширить свое присутствие во Всемирной Паутине, в частности, наладить там работу Общественной приемной в новом качестве, первыми узнавать из Интернета о проблемах людей и решать их.
Информировать первичные отделения о том, чем живет партия, будут посредством партийной прессы – планируется восстановить регулярный выпуск газеты.
У каждой первички, каждого депутата от “ЕР” должна быть своя зона ответственности. Морозов уверен, что это также поможет мотивировать развитие, политический рост членов партии. Депутаты должны чаще отчитываться перед своими избирателями.
“Наш долг – укреплять доверие людей. Если решение принято – оно должно быть реализовано”, – этими словами Путина Сергей Морозов закончил свое выступление перед однопартийцами.
Какие выводы можно сделать из этого выступления? Похоже, что несмотря на разговоры об ослаблении влияния “ЕР” на федеральном уровне, наш губернатор продолжает считать ее своей главной, если не единственной, политической опорой. Очевидно стремление Морозова усилить роль и авторитет “Единой России”, сделать ее ближе к людям. Тем временем, “Общероссийский Народный Фронт”, который эксперты называют наиболее вероятной заменой для “умирающей” партии власти, в Ульяновской области развивается пока лишь формально. Таким образом, можно говорить о том, что в наступающем политическом цикле, главным этапом которого станут выборы губернатора, Сергей Морозов делает ставку на “ЕР”. Станет ли эта ставка выигрышной – покажет время.