По итогам отопительного сезона в правительстве Ульяновской области были отстранены от должности руководители блока ЖКХ в полном составе – министр и его замы лишились кресел. Меры по сдерживанию платежей граждан за коммунальные услуги не сработали. ЖКХ Ульяновска доведено до отчаянного состояния.

Ноябрь 2013 года в Ульяновской области выдался на редкость теплым, декабрь чуть холоднее. Жители полагали, что мягкая зима позволит сэкономить на отоплении, но у энергетиков, видимо, были другие планы. Волна обращений в органы власти прокатилась по городу, после того как ульяновцы получили платежки за декабрь и сравнили их с ноябрьскими: плата выросла почти на треть (600-900 руб.).

Настоящим ударом по кошелькам граждан стали февральские квитанции. Отдавать 4-5 тыс. руб. в месяц (двух-, трехкомнатная квартира) только за одну услугу, не считая общедомовых нужд, при средней зарплате в регионе 18,8 тыс. руб. оказалось довольно дорого. Власти объясняли рост платежей резким похолоданием, а не высокими тарифами.

Еще до своего увольнения бывший министр ЖКХ Ульяновской области Александр Букин утверждал, что ситуация с неплатежами в регионе ухудшилась. На сегодняшний момент жители накопили долгов перед ресурсниками порядка 1,5 млрд руб.

«В целом тенденция идет не к уменьшению, а к увеличению задолженности, – сообщил Александр Букин. – Когда были введены платежи за общедомовые нужды (ОДН), объем сборов должен был возрасти, однако по факту мы стали получать средств намного меньше, чем без ОДН. Надо выставлять людям такие счета, которые они способны оплатить, иначе они просто перестают это делать».

Тарифы не повышали
В Ульяновской области тарифы за ЖКУ устанавливает Министерство экономики и планирования.

«В компетенцию нашего министерства входит установление тарифов для ресурсоснабжающих организаций (по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, энергоснабжению) и нормативов потребления услуг ЖКХ жильцами многоквартирных и индивидуальных домов при отсутствии приборов учета, – говорится в письменном ответе министра Олега Асмуса. – Установленные Департаментом по регулированию цен и тарифов нормативы потребления услуги теплоснабжения и тариф на данную услугу не менялись с 01.07.2013 и будут изменены лишь с 01.07.2014».

Действительно, тарифы не менялись, однако если раньше большинство жителей Ульяновска платили за отопление равными платежами каждый месяц в течение года, то теперь перешли на оплату по факту потребления – только в отопительный период. Рост платы более всего ощутили на себе именно законопослушные граждане, которые установили у себя в домах приборы учета тепла и горячей воды. Вопреки здравому смыслу платить по нормативу оказалось выгоднее, чем по счетчику.

Морозы нагрели платежи
Чем холоднее на улице, тем дороже отопление в квартире – такой логике следуют энергетики и чиновники.

«Роста тарифов не произошло: речь идет исключительно о возросшем объеме потребленного тепла, – настаивает председатель Комитета ЖКХ города Ульяновска Александр Черепан. – Февраль был самым холодным временем прошедшей зимы: если в январе средняя температура воздуха равнялась минус шести градусам, то в феврале уже минус четырнадцати. Чем ниже уличная температура, тем выше должна быть температура теплоносителя. Также нужно учитывать, что снятие показаний приборов учета происходит 25-го числа каждого месяца. Это означает, что в расчетный период попали и самые холодные январские дни».

По словам руководства основного поставщика тепловой энергии Ульяновской области – ОАО «Волжская ТГК» («КЭС-холдинг»), при понижении температуры наружного воздуха требуется больше газа, чтобы нагреть теплоноситель в трубе до нужной температуры. Соответственно, чем холоднее, тем больше сжигается топлива и тем выше размер платы.

«Более 70 процентов тарифа за тепло составляет оплата за газ, – комментирует директор Ульяновского филиала «ВоТГК» Валентин Трубчанин. – То есть с каждого рубля, который гражданин платит за тепло, 70 копеек уходит газовикам и лишь 30 остается нам на зарплату, ремонт, модернизацию и прочее».

Энергетики и представители власти едины в том, что виной всему – морозные дни. Хотя, по мнению независимых экспертов, есть и другие причины, как, например, дорогая гигакалория от «ВоТГК», отсутствие энергосберегающих мероприятий в домах, изношенные сети и доведенный до ветхого состояния жилой фонд региона.

Не хочешь быть хозяином, будешь переплачивать
Всю зиму в ульяновских квартирах было достаточно тепло, даже жарко. Многие в самые сильные морозы открывали форточки.

«Нас обвиняют в том, что нам выгодно топить сверх необходимого. Но это совсем не так! – уверяет заместитель директора «ВоТГК» Игорь Журавлев. – Долг ульяновцев перед ресурсниками в настоящий момент составляет почти 1,5 млрд руб., и эта задолженность продолжает расти. Нам гораздо выгоднее, чтобы потребитель взял ровно столько тепла, сколько ему нужно, и вовремя заплатил за потребленный ресурс. Ведь газовикам мы платим авансом, а значит, долги населения – наши убытки».

Сами жители отнеслись к вопросу перетопа весьма пассивно, активизировавшись лишь после получения счетов за коммунальные услуги.

«Актов о перегреве нет ни от одного собственника или совета дома, зато вопросы задают депутатам, руководству города: а почему у нас вырос размер платежа?! – удивляется заместитель председателя Координационного областного совета собственников Вячеслав Ярош. – Да у вас нет управления тепловым ресурсом – форточки настежь! А это обязанность управляющей компании – поставлять ресурс жителям внутри дома, и если некачественная услуга, должен быть акт. Как иначе доказать факт нарушения?».

В домах, где собственники заранее позаботились о проведении энергосберегающих мероприятий, плата за отопление тоже выросла, но не так сильно (ниже приведем конкретный пример).

Важней всего «погодник» в доме
Наличие прибора учета в доме само по себе не дает экономию ресурса. Чтобы добиться эффекта, нужен целый комплекс мер – начиная от утепления двери в подъезде до установки системы погодного регулирования, которая контролирует подачу теплоносителя в батареи в зависимости от температуры на улице.

«Есть хороший пример – два дома-близнеца на улице Хо Ши Мина № 21 и № 23, – говорит заместитель главы администрации Ульяновска Евгений Мишин. – Это две абсолютно одинаковые стоящие рядом 18-этажки. Но в одном доме (№ 21) установлена система погодного регулирования, а в другом (№ 23) – нет. Так вот, в среднем стандартная двухкомнатная квартира в 21-м доме за прошедшие три месяца (с октября по февраль) заплатила 9,3 тыс. руб., а собственники аналогичной “двушки” в 23-м доме – 13 тыс. руб.».

По словам директора обслуживающей организации, «погодник» позволяет экономить до 30% ресурса. Стоимость оборудования на один ввод в многоквартирном доме – порядка 250 тыс. руб., что окупается за одну зиму. Но, несмотря на явную выгоду, собственники не спешат раскошеливаться.

«Мы ежегодно предлагаем энергосберегающие мероприятия жителям домов, которые находятся у нас в управлении, – рассказывает исполнительный директор одной из крупнейших в Ульяновске УК “Жилстройсервис” Николай Погодин. – Но на тех домах, где собственники выиграли суд и ждут проведения капремонта, люди наотрез отказываются устанавливать не только “погодники”, даже счетчики не дают поставить».

Дело в том, что установка энергосберегающего оборудования выгодна при условии, если отопительная система дома находится в исправном состоянии.

Убитому ЖКХ припарка
Устанавливать систему погодного регулирования на ржавые и дырявые трубы – абсурдно. Однако состояние жилфонда в Ульяновске таково, что делает практически бессмысленными всякие попытки энергосбережения.

«Установка узлов погодного регулирования наиболее эффективна в многоквартирных домах, где был произведен капитальный ремонт систем теплоснабжения и установлены общедомовые приборы учета. Таких домов в Ульяновске около 280, – сообщает председатель Комитета ЖКХ Александр Черепан. – На остальных 3652 зданиях данную систему целесообразно устанавливать после выполнения капремонта».

То есть лишь в 5,4% домов города осмысленно монтировать системы погодного регулирования. Практически весь жилфонд Ульяновска находится в «убитом» состоянии, инженерные сети изношены. Логично, что при таком ЖКХ потребление коммунальных ресурсов происходит сверх любых нормативов. Добавим к этому износ и потери на сетях и получим непомерные (и постоянно растущие) платежи. А то, что потери на сетях центрального отопления гигантские, – нет никакого сомнения.

В приводимом примере – сравнение двух домов-близнецов по улице Хо Ши Мина: в феврале за тепло с квадратного метра в доме № 23 платили 73,18 руб., в доме № 21 (с «погодником») – 57,03 руб. В этих домах центральное отопление. По данным ульяновской компании «Центр ТСЖ», у которой в управлении находится 10 домов с крышными котельными, в среднем за этот отопительный период стоимость услуги отопления в таких домах составила от 15 до 18 рублей с квадратного метра. Абсурдная ситуация: тепло от мини-котельной в разы дешевле, чем поставляемое от огромных ТЭЦ, где тепловая энергия является побочным продуктом производства электричества.

Заложники ЖКХ
Ульяновцы, по сути, стали заложниками своего ЖКХ, дальнейшее разрушение которого (износ сетей, стареющие дома) влечет сверхнормативное потребление коммунальных ресурсов и постоянный рост платежей. Однако руководители некоторых муниципалитетов игнорируют выполнение обязательств по модернизации жилфонда и расселению граждан из аварийного жилья. Недавно в регионе возбудили два уголовных дела по фактам хищения более 9,4 млн руб., выделенных на переселение людей. Находясь 20 февраля с визитом в Ульяновске, председатель Наблюдательного совета Фонда ЖКХ Сергей Степашин сообщил: «В связи с тем, что не все требования 185-го закона были выполнены и ульяновцы потеряли 70 с лишним миллионов рублей, из-за бумажной волокиты не пошли средства на модернизацию инфраструктуры». В данный момент Фонд ЖКХ вновь приостановил финансирование Ульяновской области.

Прошедший отопительный период вскрыл проблемы, с которыми руководство региона пока не справляется. Основная причина – износ жилого фонда и сетей, что влечет за собой практическую невозможность проведения энергосберегающих мероприятий и большие потери энергетиков. Затраты – через цену на тепло – ложатся на плечи населения. Причем они растут вместе с потерями энергии из-за оголенных теплотрасс, дырявых труб, прохудившихся стен и неостекленных подъездов.

Очевидно, что требуется не просто смена лиц в профильном министерстве, а кардинальное решение проблемы. Пока новое руководство блока ЖКХ Ульяновской области своих стратегических планов не озвучило.