Тема очень актуальная, тем более в условиях весьма неоднозначной ситуации, которая сложилась сейчас на международной арене в силу всем известных факторов. Политизированные решения зарубежных партнёров, санкции, ограничение импортных поставок – с одной стороны, всё это, естественно, доставляет определённый дискомфорт. Но с другой стороны, сложившаяся ситуация даёт нам уникальный шанс. И мы просто обязаны его использовать.

Импортозамещение – это возможность развить полноценные производственные циклы на нашей собственной территории и дать новую жизнь реальному сектору экономики. Одной из самых важных сфер в этом смысле является промышленное производство. Здесь нам необходимо ориентироваться, прежде всего, на компенсацию замещения критических импортных технологий – электронно-компонентная база, наукоемкое станкостроение, инструментальная промышленность. Всё это на территории Ульяновской области, в той или иной форме, уже существует. Но сегодня нам необходимо качественно новое развитие.

Политика импортозамещения, в этом смысле, ни в коем случае не должна скатываться в поддержание «вчерашних» технологий. Нужно развивать действительно конкурентоспособные производства. В свете сложившейся ситуации, за предстоящие 1,5-2 года нам необходимо совершить настоящий рывок в повышении конкурентоспособности нашей продукции. Что именно мы намерены делать?

Во-первых. Мы продолжим активное развитие наших кластерных производств (автомобильного, авиастроительного, станкостроительного, ядерно-инновационного и других), продолжим заполнять резидентами наши промышленные зоны (зона «Заволжье», ПОЭЗ), развивать новые и обновлять существующие промышленные предприятия. Для этих целей в России уже разработан рамочный закон о государственной промышленной политике (сейчас проходят слушания в Государственной думе, будет принят в ноябре). Он включает новые механизмы стимулирования регионов – предоставление налоговых льгот, инструмент специальных инвестиционных контрактов, субсидирование НИОКРов и т.д. Аналогичный документ мы разработали и у себя, на региональном уровне. До конца текущего года он будет принят. Уверен, будущий закон станет хорошим стратегическим ориентиром и для органов власти, и, конечно, для представителей ульяновской промышленности.

Во-вторых. Мы продолжим оказывать посильную поддержку нашим промышленным предприятиям. В этом году мы запустили областную государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы» (с ресурсным обеспечением из бюджета более 5,5 млрд.рублей). Она успешно действует. Более того, на её базе с 2015 года будет запущена новая профильная подпрограмма «Реструктуризация и стимулирование развития промышленности Ульяновской области» на 2015-2018 годы».

В-третьих. Сейчас в России создаётся федеральный Фонд развития промышленности. Считаю, что это тоже весьма нужный инструмент (особенно на начальных стадиях развития промышленного предприятия). Его основной задачей станет выдача займов на этапе предбанковского финансирования производственных линий. На региональном уровне мы полностью поддерживаем идею создания такого механизма поддержки. Более того, я уже дал поручение о создании аналогичного Фонда на территории Ульяновской области. Инвесторы смогут получать на территории региона дополнительную поддержку.

И, наконец, четвёртое. Мы продолжим работать над задачей выхода нашей продукции на внешние рынки. Для этого важно наращивать поставки на внешние рынки не только сырья, но и конечной продукции (машиностроения, станкостроения и других отраслей). Да, это сложнее. Но это позволит нам выйти на новый уровень присутствия на мировых рынках. Важно, что сейчас (в опережение федерального тренда) мы уже создаём и нефинансовые механизмы поддержки производителей, ориентированных на экспорт. В частности, сегодня у нас действует региональный центр поддержки экспорта, который помогает экспортёрам информационно, юридически и иными механизмами.

Теперь о ключевых задачах, которые нам предстоит решить в ближайшее время.
Первое. Минпромторг РФ разработал проект Плана мероприятий по содействию импортозамещению. Он включает комплекс мероприятий на этот и следующий год. Мероприятия направлены на увеличение доли отечественной продукции по всем ключевым секторам обрабатывающей промышленности. Я дал поручение профильным структурам в Правительстве области изучить этот проект и подготовить аналогичный План мероприятий по содействию импортозамещению на территории Ульяновской области. Безусловно, это касается не только промышленного сектора.

Второе. Нам необходимо в очередной раз посмотреть на вопросы развития инфраструктуры для создания промышленных предприятий. Нужно максимально широко использовать инструменты государственно-частного партнерства, причем не только на региональном, но и на муниципальном уровне. Этой теме сейчас уделяется особое внимание. Инфраструктурная оснащённость территорий является важным инструментом привлечения инвесторов. Это понимаем и мы (здесь, на местах), это осознаёт и высшее руководство страны. Данная тема будет подробно обсуждаться на ближайшем (октябрьском) заседании Государственного совета.

Третье. Для того, чтобы наша промышленность была конкурентоспособна в долгосрочной перспективе, нам, конечно, нужно готовить высококвалифицированных специалистов. Инженеры, проектировщики, исследователи, специалисты рабочих профессий – все они объективно необходимы для качественного рывка вперёд. Мы продолжим работать с нашими учебными заведениями. Но помимо этого, необходимо стимулировать к созданию организаций профессионального образования и самих работодателей, сами промышленные предприятия. Люди смогут получать и теоретические навыки, и практическую работу прямо на производстве.

Наконец, четвёртое. В России предполагается запустить так называемую национальную технологическую инициативу «Новые производственные технологии». В рамках этой инициативы предложено пересмотреть профессиональные и образовательные стандарты, разработать две новые программы – «Развитие средств производства» и «Разработка отечественного инженерного программного обеспечения». Кроме того, предложено создать сеть инжиниринговых центров и сеть проектных консорциумов (состоящих из производителей, разработчиков, учебных заведений, исследовательских центров и потребителей технологий). Мы должны уже сейчас серьезно подумать над тем, как предложенная федеральным центром национальная технологическая инициатива будет реализовываться на территории Ульяновской области.

Безусловно, выполнение всех обозначенных задач потребует консолидации сил и средств, которыми обладают ульяновские предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские институты, органы власти и управления. Сегодня наше государство имеет колоссальную поддержку людей. У нас с вами есть уникальный шанс – конвертировать доверие всей страны именно в созидание, в развитие, направить энергию подъёма в формирование современной положительной повестки дня. Нам нужно поддержать наших людей в этом, дать им возможность работать и зарабатывать для себя, а значит, для региона, для всей страны. Это точно в наших силах. Благоприятная возможность всегда скрывается среди трудностей и проблем. Надо этим воспользоваться.