22 октября состоялось заседание комитета Законодательного Собрания по бюджету и экономической политике, которое провела заместитель Председателя регионального парламента Алсу Балакишиева. В работе приняли участие депутаты Олег Гречников, Борис Столыпин, Анатолий Еленкин, Александр Кругликов, Дмитрий Грачев, Алексей Куринный, Елена Сорокина и Айрат Гибатдинов, а также председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров, представители управления федеральной налоговой службы по Ульяновской области, министры регионального правительства, представители непарламентских партий.

Главным вопросом заседания стало обсуждение проекта закона «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». По словам Алсу Балакишиевой, проект главного финансового документа Ульяновской области в течение нескольких недель будет всесторонне обсуждаться депутатами профильного комитета совместно с региональным правительством, представителями различных политических партий, экспертным сообществом и общественностью. Алсу Балакишиева подчеркнула, что финансово-экономические трудности требуют особого внимания к формированию бюджета. Особенность проекта бюджета 2015 года – обращение к инициативам граждан, которые должны быть отражены в расходной части.

– Мы должны сделать все, чтобы посредством бюджета в условиях современных экономических трудностей были выполнены все стратегические обязательства перед населением Ульяновской области, – отметила Алсу Балакишиева.

На заседании были рассмотрены доходы бюджета в разрезе различных видов налогов, объем недоимки. Особенность формирования муниципальных бюджетов в том, что со следующего года будет перераспределен ряд полномочий между уровнями власти, а также начнется работа по изменению механизма взимания налога на имущество физических лиц. По мнению председателя профильного комитета Законодательного Собрания, введение данного налога по увеличенным ставкам необходимо всесторонне обсудить, и оно не должно затронуть людей, у которых в собственности небольшой объем имущества.

Министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая представила основные параметры регионального бюджета на 2015 год. Общий объем доходов предполагается в сумме 33 млрд. 343,5 млн. рублей, расходов – 37 млрд. 104,7 млн. рублей, дефицит – 3 млрд. 761,2 млн. рублей. В структуре доходов, в частности, утвержден объем дорожного фонда – 3 млрд. 122,9 млн. рублей.

Она также отметила, что формирование областного бюджета на 2015 – 2017 годы проходило в условиях изменений налогового и бюджетного законодательства, связанных, в частности, с передачей на региональный уровень отдельных полномочий в области образования, переходом на формирование государственных программ. Был утвержден перечень из 20 государственных программ, по которым сформирован региональный бюджет.

При разработке бюджета использованы основные параметры прогноза социально-экономического развития региона на 2015 год. Их озвучил министр экономического развития Ульяновской области Олег Асмус. По его словам, в 2014 году рост промышленного производства несколько замедлился и по прогнозам в 2015 – 2017 годах рост индекса может составить от 2 до 4%. В 2014 году определенное снижение показателей наблюдается в сельском хозяйстве, хотя в ближайшие годы ожидается рост в размере 3 – 7% (при благоприятных погодных условиях). В таких же пределах ожидается и рост объемов строительства.

В ходе заседания Алсу Балакишиева отметила, что важнейшим направлением работы с налогооблагаемой базой остается привлечение инвестиций в экономику региона, а также удержание в регионе крупных компаний путем предоставления налоговых льгот. По состоянию на первое полугодие 2014 года областной реестр включает в себя 149 инвестиционных проектов, общий инвестиционный портфель составляет 214 млрд. рублей. Во второй половине 2014 года и в 2015 году в рамках инвестпроектов продолжится открытие новых производств. Средняя заработная плата в 2014 году составит 21 139 рублей.

По мнению представителей налоговой инспекции, 2015 год будет весьма напряженным в отношении доходов. На 1 октября 2014 года по региональным налогам имеется недоимка в размере 480 млн. рублей, и эта сумма имеет тенденцию к снижению.

Алсу Балакишиева подчеркнула, что для выявления бюджетного резерва необходим анализ объемов налогов, которые не поступили в связи с налоговыми льготами. Также нужно оценить прогноз поступления налога на прибыль, выяснить есть ли в этом направлении резервы, есть ли предприятия, которые тем или иным способом уклоняются от налогов. Необходимо продолжить борьбу с теневой заработной платой и недоимкой.

Также на заседании комитета были предварительно рассмотрены законопроекты «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2015 год», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», а также «О Прогнозном плане приватизации государственного имущества Ульяновской области на 2015 год и основных направлениях политики Ульяновской области в сфере приватизации на 2015 – 2017 годы».