Стенограмма интервью Руслана Гайнетдинова Виктории Чернышевой, программа “Один из нас” на “Радио 2х2” 26 ноября 2014 г.
Ульяновскую область не один раз называли и называют одним из лидеров в создании комфортного климата для развития предпринимательства. Однако проблем, связанных с малым и средним бизнесом, по сей день остаётся немало. Какие из них самые острые и как их решать расскажет наш гость – руководитель корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Шевкатович Гайнетдинов.

В.Чернышёва: На конференции «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату», которая прошла буквально на днях, губернатор Сергей Морозов сказал, что в основе развития любого бизнеса должна быть, прежде всего, стабильность. Цитирую: «Основное внимание нужно направлять на борьбу с коррупцией, на устранение излишних административных барьеров». Правильно я понимаю, что сегодня это две главные болевые точки, или можно назвать ещё что-то, что мешает развиваться бизнесу?

Р.Гайнетдинов: Здравствуйте. Спасибо за то, что дали возможность выговориться и пообщаться. Если говорить о словах Сергея Ивановича, я бы немножко остановился и подробнее разложил. Что такое стабильные условия? Это один из пунктов стандарта, основа основ, базис любого бизнес-планирования. Я должен быть уверенным в том, что через какой-то промежуток – 5-6 лет – я выйду на планируемый результат и показатели, исходя из расходов и доходов. Это понятное явление и горизонт планирования должен быть. В наших условиях мы часто сталкиваемся с тем, что те предприниматели, которые получали поддержку в 2009-2010 годах по программе стартапов, сейчас испытывают определенные трудности. Законодательство, обуславливающее расходную часть, различные фискальные моменты, увеличение налогов и иные различные моменты становятся для предпринимателей определенными трудностями. За время этого пути ситуация для этих предпринимателей ухудшилась примерно на 35%. Предприниматель планировал развиваться на одних условиях, он не успевает вовремя подстроиться к новым условиям, а мы с него требуем и сдираем шкурку, а это порой нечестно по отношению к некоторым предпринимателям. Да и просто по-человечески это нечестно. Такая ситуация не может быть залогом стабильности, которая является краеугольным камнем, основой комфортного делового климата. Об этом часто говорит губернатор, тема активно обсуждается в стране, поднималась на конференции «100 шагов…» и на площадке ОНФ. Если два года назад, когда губернатор только начал озвучивать эту тему, мы об этом ещё не слышали ранее, то сегодня, например, Шохин Александр Николаевич достаточно системно придерживается этой точки зрения. Сегодня необходимо довести этот вопрос до конца, обсудив его в различных сообществах и с бизнесом. Я читал информацию о том, что и руководитель Совета Федерации Матвиенко высказалась в этом отношении. Сегодня говорят об определенных кризисных явлениях. И о возможности наложения моратория до 2018 года. Губернатор Сергей Иванович предлагает иную, более системную задачу: давайте сделаем так, и не будем ухудшать условия, и примем для себя правило- изменять условия не чаще одного раза в пять лет. Мы понимаем, что невозможно заморозить навсегда, ведь есть инфляция. Нас часто спрашивают – почему именно пять лет? Мы обсуждали эту тему с экспертами и бизнесом, и пришли к выводу, что этот срок наиболее распространён для бизнесменов: инвестиционные кредиты начинаются с этих сроков, кадастровая оценка меняется один раз в пять лет. Мне как предпринимателю необходимо понимать, если я захожу в бизнес, то для меня будут устойчивые и не изменяющиеся в краткосрочном периоде условия. Понятно, что определённые коэффициенты могут изменяться, но это копейки, это нормально и ни кто этого не заметит. Но когда повышение идёт в разы, то оно резко подрывает основу развития. Это конечно же подрывает и экономику. Плюс ещё мы получаем большой репутационный удар – некоторые люди, которые хотели начинать заниматься бизнесом, больше этого не желают. А ещё больший минус- если начинается обратный процесс и бизнесмены сдают свидетельства о регистрации.

В.Чернышёва: Тенденция не совсем хорошая. Как по Вашему мнению, стране в кризисном положении необходимы ли новые налоги и налоговые сборы, будут ли для предпринимателей налоговые каникулы или из-за нехватки бюджетных средств придётся усиливать налоговое бремя?

Р.Гайнетдинов: Последние года три, нас приглашают на различные площадки. И это конечно же во многом потому, что у нас активное бизнес сообщество, отзывчивые на эти предложения региональные руководители. Это самый правильный и безошибочный вариант, когда ты спрашиваешь у человека, лежащего на земле, тёплая или холодная земля, а не у человека, который находится на пятом этаже. Это самый простой и правильный путь, которым стоит сегодня руководствоваться.
В кризисной ситуации нельзя ничего повышать. Это экономически глупо. Например, Асмус не зря доктор наук. Он сразу чётко понял и когда мы обсуждали, поднял из истории факты, говорящие о том что в любое кризисное время наоборот ни кто не закручивает гайки, их наоборот отпускают, для того, что бы дать возможность удержаться в этих не стабильных условиях. Буквально с конца лета, когда разговоры шли и на федеральном уровне о необходимости внедрения налогов с продаж, о увеличении налога на прибыли. Необходимо поддержать позицию Губернатора, что нужно работать с тем, что есть, нежели вводить новое. Новое вводим для чего? Что бы возможно выявить тех, кто работает в тени. Но те, кто работают в тени, так и будут так работать, а новые налоги станут бременем для тех, то работает по белому и давно. Поэтому я не согласен с тезисом о необходимости увеличения в кризисное время различных налоговых сборов. Необходимо только облегчать условия. И в мировой экономике не мало тому примеров.

В.Чернышёва: Налоги это существенная трудность для предпринимателей. Однако они сталкиваются не только с этим. У нас есть мнение по данной теме уполномоченного по правам предпринимателей Ульяновской области- Анатолия Георгиевича Саги.

А.Сага: На сегодняшний день, горячие головы одумались и то, что касается налогообложения, приняли достаточно мягкий закон. Однако сегодня, одна из главнейших проблем, о которой мы говорим в течении уже многих лет, и она по сей день не решена и не решается. Я имею в виду безнаказанность должностных лиц, за нарушение законных прав субъектов предпринимательской деятельности. Это явление массовое и на примере города Ульяновска я могу привести десятки случаев. Буквально на днях, я выиграл очередной суд у администрации города Ульяновска. И это не первое подобное дело, которое мы выигрываем в арбитражном суде. Такое совпадение, что по предыдущему судебному решению нам перечислили 44000 судебных расходов, которые суд присудил нам возместить из бюджета города Ульяновска. Перед губернатором Ульяновской области я поставил вопрос о том, почему же именно жители города должны платить за бестолковые и не законные действия должностных лиц. Губернатор со мной согласился. После получения необходимой документации я поставлю вопрос о возмещении судебных расходов не из бюджета, а должностными лицами, которые совершили противоправные деяния.

Р.Гайнетдинов: Я абсолютно согласен с Анатолием Георгиевичем. Эту идею бизнес сообщества активно поддержал губернатор и она легла в основу стандарта, который мы создавали в течении августа совместно с бизнес сообществом, в конце сентября он был принят. С одной стороны это правильно – потому, что таким образом необходимо чиновника демотивировать на принятие не правильных или не обдуманных решений. Здесь у предпринимателей есть ещё определенные трудности – у гос органов есть юристы, которые и зарплату получают, а предпринимателю необходимо нанимать специалистов или вникать в юридические вопросы самому, а это весьма не просто и затратно. С другой стороны , когда мы начали разбирать этот стандарт с муниципалитетами, то столкнулись с тем, что нам сказали- может вообще не работать, мы можем усомнится и подать в суд, да может мы и не правы, но это же решает суд, а Вы хотите лишить нас этого права. Всегда есть плюсы и минусы. Но первостепенная тема- это необходимость высокой ответственности в приятии решений, а если человек принял не правильное решение, то платить должен он, а не бюджет. Но тут тоже есть определенные нюансы- внутренний аппарат и как найти крайнего, который и был исполнителем.

В.Чернышёва: А крайними могут оказаться и вовсе не те люди. К сожалению, человеческий фактор до сих пор играет большую роль, в особенности в работе бизнесменов. Например, есть проблемы с выделением земельных участков- кому-то дают, а кому-то нет. Как справится с этой проблемой?

Р.Гайнетдинов: В основном у нас эта трудность чаще всего возникает именно в городе Ульяновске. Как говорит Губернатор, сегодня это может потащить весь наш рейтинг вниз. И сегодня мы далеко не первые в стране по этому показателю. Поэтому здесь необходимо перестраивать всю систему работы в городе.

В.Чернышёва: Как перестраивать, что необходимо менять?

Р.Гайнетдинов: Очень многое нужно менять. Начиная с правильного подхода и заканчивая отсутствием хорошего электронного документного оборота. В электронных услугах всё давно придумано и ни чего не нужно дополнительно изобретать. Необходимо развивать систему МФЦ, которая значительно улучшает работу. Это очень удобно, когда предприниматель в электронном доступе отслеживает на каком этапе находится его заявка или обращение. К тому же такие трудности возникают не только при выделении земельных участков, но и при присоединении к инженерной инфраструктуре.

В.Чернышёва: Ещё один вопрос от нашего слушателя: чем закончился скандал, который возник после оглашения результатов конкурса на право установки и эксплуатации билбордов, который проводил КУГИЗ? Напомню, что тогда руководители 9 компаний сочли наличие коррупционного сговора.

Р.Гайнетдинов: Насколько я знаю, на сегодняшний день есть ряд дел в судах, так же вопросы оспариваются и в антимонопольных органах. Стадия такая- одна сторона говорит, что всё хорошо, а другая говорит о наличии определенных нарушений. Необходимо дождаться судебных решений, в споре рождается истина. Хотя безусловно, если наблюдать со стороны, конечно же конкурс необходимо проводить с учётом мнения всех местных компаний, которые заслужили право работать на этом рынке. Сегодня на государственном уровне разворачивается стратегия протекции отечественного бизнеса, конечно же, она отображается и в отстаивании прав давно работающих и хорошо себя зарекомендовавших предприятий. Это один из важнейших моментов, которым должны руководствоваться все органы государственной власти.

В.Чернышёва: Согласна. Вернёмся к нашей теме. Какая сегодня статистика в предпринимательстве? Как отразились финансовые бури экономического кризиса на работе предпринимателей в нашем регионе? Закрываются ли компании или просто уходят в тень?

Р.Гайнетдинов: Я считаю, что пока делать выводы рано. Моё глубокое мнение – что это не экономический кризис, а финансовый, с наложением того или иного вида политического климата и политической ситуации. Почему? Потому, что весь 2014 год достаточно стабильный. И в первые за три года наблюдается прирост субъектов предпринимательской деятельности в нашем регионе, он превысил его смертность. Больший отток был в конце 2012 – начале 2013, как последствие ввода новых налогов. Повторюсь, что это был большой репутационный удар для страны предпринимательского климата и комфорта. Было ликвидировано немало субъектов предпринимательской деятельности. Но определенные выводы уже сделаны.
То, что касается финансового кризиса, то безусловно ужесточилась политика кредитных учреждений, инвестиционные кредиты для бизнеса перестали согласовывать примерно с конца лета. Буквально на днях, мы делали аналитику сегмента малого и среднего бизнеса – на 39% сократилось кредитование, а в последние 6 лет этот сегмент рос и достаточно уверенно. Только за 2009 году было привлечено 9,5 миллиардов кредитов субъектами малого и среднего бизнеса в Ульяновской области. А за 2013 год было привлечено более 40 миллиардов. И это большой успех для нашего региона. Если комментировать эту ситуацию можно посмотреть, например, на цены автомобилей класса С- цены не выросли более 5% с 2009 года. Да меняется курс валют, но это не означает, что резко будут изменяться цены на товары и услуги, у нас же нет сильной привязки к доллару. Тем более, сейчас ситуация начинает стабилизироваться. Мы же видим, что не взлетели резко цены на бензин и диз.топливо, продукты. Повышение идёт, но потихоньку. Резкого повышения и резкого обвала не будет.

В.Чернышёва: Кроме гречки..

Р.Гайнетдинов: Но это же опять спекулятивный рост.

В.Чернышёва: Есть ли у нас помощь предпринимателям в виде субсидирования процентной ставки по кредитам?

Р.Гайнетдинов: Эта программа действует. Единственная проблема- всех денег не хватит или на всех денег не хватит. Если взять сегодня все кредиты и просубсидировать- выйдет огромная сумма, триллионы рублей. Проблема поддержки есть, но она касается небольшого круга предприятий. В этом году мы окажем помощь 20 предприятиям, компенсируем 6% процентной ставки кредита. И речь идёт о малом бизнесе. Как развиваться дальше? Безусловно, это хорошая помощь, но на всех её не хватит. Можно поблагодарить и губернатора и депутатов ЗСО, в бюджете закладывается финансирование на поддержку и развитие предпринимательства в регионе. На 2015 год мы сформировали основную поддержку предпринимателей- обеспечение содействия кредитования. Это наши займы. Кому скажешь, что у нас 8,5% годовых, ни кто не верит. Понятно, что сейчас это сумма до одного миллиона на год, а со следующего года сумма увеличится до двух миллионов на срок до двух лет Сегодня на федеральном уровне создано агентство кредитных гарантий. И мы стали вторым регионом, который подписал соглашение с данным агентством. И согласно агентскому соглашению мы сможем обеспечивать суммой до миллиарда. Безусловно, как наше поручительство есть сейчас в сегменте малого и среднего бизнеса, оно будет оставаться и в дальнейшем. В следующем году у нас появится новая мера поддержки предпринимателей- обеспечение первого взноса по лизингу. Эта мера поддержки предназначена для предпринимателей, у которых уже налажена работа, имеется площадка, выстроено сотрудничество с поставщиками, имеются успешные обороты производства. Вокруг таких предпринимателей развиваются более мелкие компании. Их будет немного, по одному в каждом муниципалитете. И конечно же, таким предпринимателям хотелось бы оказать поддержку, и с учётом всех возможностей мы сможем обеспечить суммой до половины миллиарда рублей. Это будет стратегически правильная поддержка.

В.Чернышёва: Спасибо Вам, за интересную беседу. Напомню, сегодня в гостях у программы «2х2» был руководитель корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Шевкатович Гайнетдинов.