25 декабря на очередном заседании Законодательного Собрания в двух чтениях приняты изменения в закон «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», согласно которым водится новый принцип начисления единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ) для данной категории.

С 1 февраля 2015 года ежемесячную денежную выплату в размере 713 рублей будут получать ветераны, доход которых за счет выплат социального характера (пенсия и иные выплаты, предоставляемые через органы Пенсионного Фонда РФ, а также регулярные меры социальной поддержки в денежном выражении, предоставляемые через органы социальной защиты населения) не превышает двух прожиточных минимумов, или 12 тысяч 420 рублей. Зарплата работающих пенсионеров в расчет дохода при назначении ЕДВ учитываться не будет.

Законопроект дважды обсуждался на заседании комитета по социальной политике и был принят с учетом поправок, внесенных заместителем Председателя Законодательного Собрания, председателем комитета по социальной политике Игорем Тихоновым. В редакции разработчиков предлагалось установить порог нуждаемости в размере полутора прожиточных минимумов, однако, по единодушному мнению депутатов комитета как фракции «Единая Россия», так и КПРФ это значение требовалось увеличить.

Несмотря на единую позицию партий о необходимости введения принципа нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки, мнения о значении порога нуждаемости разошлись.

В варианте поправок к законопроекту, предложенном депутатом Алексеем Куринным, предлагалось взять за точку отсчета среднедушевой денежный доход по Ульяновской области.

С учетом сложившейся законодательной практики и правовых оснований обеих поправок депутаты Законодательного Собрания поддержали изменения в закон, внесенные депутатом Игорем Тихоновым по следующим причинам: во-первых, сумма прожиточного минимума и методика его расчета закреплена законодательно (в Ульяновской области на 2015 год прожиточный минимум пенсионера установлен в размере 6210 рублей). Размер среднедушевого дохода является статистически выведенным показателем, который используется исключительно для назначения денежной выплаты на ребенка по достижении им возраста трех лет.

Во-вторых, прожиточный минимум является традиционным инструментом для расчетов в пенсионном законодательстве и ежегодно увеличивается, поскольку рассчитывается исходя из расходов с учетом инфляции. Среднедушевой доход – совокупная величина, которая включает все доходы граждан: это и заработная плата, и социальные выплаты, и доходы от сдачи внаем недвижимости, и реализация продукции с приусадебного участка. Законодательное закрепление среднедушевого дохода в качестве порога нуждаемости означало бы, что ветеранам труда Ульяновской области было бы необходимо собирать дополнительные справки об иных доходах помимо пенсии.

В-третьих, среднедушевой доход, в отличие от прожиточного минимума, может уменьшаться, что вполне вероятно в существующих социально-экономических условиях.

– Мы принимали закон о ветеранах труда в трудное время, когда пенсии только начинали расти. Сегодня в целом система поддержки ветеранов сохраняется, однако мы меняем подход к назначению льгот. В первую очередь помощь от государства должны получить те, кто действительно в ней нуждается – это принципиальная позиция депутатов фракции «Единая Россия», – отметил Игорь Тихонов.

Средства, которые высвободятся в результате принятия закона, будут направлены на помощь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации из-за болезни, стихийных бедствий или других причин.

Стоит отметить, что единовременная денежная выплата – не единственная мера социальной поддержки, предусмотренная законом «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». Компенсация 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме сохраняется за всеми ветеранами труда.

Эти аргументы Председатель Законодательного Собрания Анатолий Бакаев и его заместитель Игорь Тихонов привели на встрече с группой поддержки фракции КПРФ, которая состоялась перед заседанием областного парламента. Эта группа собралась в фойе областного парламента, руководствуясь искаженной информацией из-за слухов о полной отмене мер социальной поддержки данной категории граждан. Анатолий Бакаев и Игорь Тихонов разъяснили присутствующим основные положения законопроекта с учетом поправок, предложенных депутатами. Также было отмечено, что Правительством РФ в 2015 году пенсии будут проиндексированы дважды – в общей сложности почти на 10%.

– Граждане не были проинформированы о сути закона, поэтому находились в возбужденном эмоциональном состоянии. Тем не менее, пусть не все, но многие приняли и поняли наши объяснения. Наша задача – честно и объективно рассказывать об аргументах, которыми мы руководствовались при принятии решений. Я обращаюсь ко всем политическим силам региона – давайте конструктивно подходить к оценке текущей ситуации и не допускать искажения информации, – прокомментировал ситуацию Анатолий Бакаев.