На площадке Регионального штаба Общероссийского Народного фронта состоялось заседание региональной рабочей группы «Честная и эффективная экономика», где одним из основных вопросов стало обсуждение результатов проведения обязательных общественных обсуждений государственных закупок. С докладом выступил руководитель рабочей группы Рустам Садыков.
Напомним, что около года рабочая группа контролирует расходование бюджетных средств и проведение государственных закупок в Ульяновской области.
До недавнего времени, возможность осуществления общественного контроля появлялась лишь на этапе непосредственного проведения государственной закупки, то есть когда вся документация подготовлена и размещена на официальном сайте, что существенно ограничивало процедурные возможности для внесения изменений в закупочную документацию. Сроки подачи жалобы были ограниченны сроком окончания подачи заявок от потенциальных исполнителей (зачастую это от восьми до пятнадцати рабочих дней).
За это время крайне сложно детально изучить закупочную документацию, проверить адекватность начальной – максимальной стоимости контракта и своевременно направить жалобы и обращения. Также раньше практически не было возможности повлиять как на частичные характеристики закупаемых товаров и услуг, так и на целесообразность и обоснованность закупки в целом.
Крайне важно, чтобы была возможность повлиять на соответствие закупаемых товаров и услуг нуждам и ожиданиям общественности.
Согласно приказу Минэкономразвития, обязательному общественному обсуждению подвергаются закупки на сумму 1 млрд. рублей и выше. В связи с тем, что порог в один миллиард рублей очень высокий, активисты регионального отделения ОНФ обратились к главе региона Сергею Ивановичу Морозову с просьбой включить социально-значимые для жителей нашей области закупки в перечень госзакупок обязательных к общественному обсуждению.
В итоге такой документ был подписан в нашей области в конце сентября.
Таким образом, Ульяновский регион стал одним из первых субъектов Российской Федерации, где госзакупки проходят обязательное общественное обсуждение по дополнительным нормам.
Участниками общественного обсуждения, на равных правах, могут стать любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Данное постановление правительства является серьезным подспорьем для общественного контроля за расходованием бюджетных средств в Ульяновской области. Для активистов ОНФ важно, чтобы государственные деньги тратились максимально эффективно, и для жителей нашего региона закупались качественные товары и услуги были оказаны по адекватной стоимости.
Однако, на практике представители Народного фронта наткнулись на «подводные камни».
На сегодняшний день ситуация складывается таким образом, что согласно данного постановления заказчики проводят общественные обсуждения. Но из практики уже проведенных обсуждений, по нашему мнению, видно, что они проходят формально.
Так, в конце 2014 года состоялись общественные обсуждения закупок горячего питания для нескольких учреждений здравоохранения Ульяновской области с общей начальной максимальной ценой контракта 376 миллионов рублей (представители ОНФ изучили 4 закупки, по информации регионального Минздрава в прошлом году состоялось 5 закупок – прим.).
Из протоколов обязательных общественных обсуждений следует что в трех из четырех изученных случаев не поступило ни одного вопроса или предложения от представителей общественности, медицинских экспертов, потенциальных поставщиков и вообще кого-либо, кроме членов комиссии. В одном конкурсе на сумму 97,6 миллионов рублей, предложение внес сам начальник отдела контрактной службы. Как говорится, «на безрыбье и рак – щука»!
Активисты ОНФ считают, что нельзя проводить общественное обсуждение закупок на сумму почти 380 млн. рублей, таким образом, чтобы никто о них не знал и не принимал участия!
Не об этом говорит Президент России Владимир Путин, когда призывает чиновников проводить общественные слушания.
– Участники рабочей группы ОНФ подготовили ряд предложений для представителей власти, в том числе, для максимальной доступности информации и расширения числа участников общественного обсуждения социально-значимых государственных закупок для нужд Ульяновской области, определить единый сайт для размещения на нем этой информации, – подытожил Рустам Садыков.
Представители Минздрава, в том числе заместитель министра – директор Департамента финансов и государственных закупок Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области Вера Григорова, присутствовавшие на заседании рабочей группы, пояснили, что так как документ был принят недавно, то население еще не до конца изучило само постановление о проведении общественных слушаний, и не знает о своих правах. Также Вера Викторовна отметила, что в региональном Минздраве возьмут этот вопрос на контроль.
