Проблема самовольного возведения многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных для индивидуального строительства, приобретает в Ульяновске все больший размах. На публикацию в «СК» в номере за 18 августа этого года («Сносное решение») отреагировали в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Росреестр). На вопросы корреспондента ответил руководитель управления Сергей Вознесенский.Исключить человеческий фактор

– Сергей Вячеславович, количество регистрационных действий по переходу прав собственности – это показатель того, что экономика движется в ту или в другую сторону. Как с этим в нашем регионе?

– Основные четыре вида госуслуг, предоставляемых Росреестром, – регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановка объекта на кадастровый учет, получение выписки из Единого государственного реестра прав и Государственного кадастра недвижимости – очень популярны как у физических, так и у юридических лиц. Ежегодно наше управление производит порядка 300 тысяч регистрационных действий, 200 тысяч раз предоставляет информацию об объектах недвижимости. В этом году наблюдается небольшое снижение (в среднем на пять про- центов) объема оказываемых услуг. Но ситу- ация неоднородная. К примеру, в первом полугодии этого года количество зарегистрированных договоров долевого участия сократилось на девять процентов, договоров ипотечного кредитования – на 20 процентов по сравнению с тем же периодом 2014 года. Однако на те же 20 процентов выросло число договоров приватизации, увеличилось количество направленных в наш адрес актов о наложении ареста на объекты недвижимости.

– Долгое время Росреестр обвиняли в затягивании сроков регистрации прав. Удалось ли решить проблему?

– За последние годы сроки регистрации сокращались в соответствии с Дорожной кар- той, утвержденной Распоряжением правительства Российской Федерации от 1.12.2012 года №2236-р. К примеру, сегодня установлен 10-дневный срок оказания услуги по регистрации прав и постановке на кадастровый учет. Сокращение срока для нас не является самоцелью. Он очень важен, но он не дол- жен идти в ущерб правовой экспертизе. Во главу угла должна быть поставлена незыблемость права. Мы должны регистрировать именно право собственности, а не возможность дальнейшего хождения по судам.

– Ваше ведомство активно осваивает информационные технологии и, в частности, многие услуги уже предоставляет в электронном виде. Для чего это делается?

– Преследуется сразу несколько целей. Во-первых, информационные технологии позволяют если не полностью исключить источник коррупции, то уж точно поставить серьезные барьеры на пути ее развития. Ведь причина всех бед – это так называемый человеческий фактор, когда от конкретного чиновника зависит, проверять поданные на регистрацию документы в строгом соответствии с законом или закрыть на что-то глаза, ускорить или, наоборот, замедлить оформление. Компьютер никогда не соблазнится на подлог или воровство. Во-вторых, дистанционное обслуживание удобно для граждан. Необходимо только получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Ее можно получить в аккредитованных Минкомсвязи удостоверяющих центрах. Список центров размещен так- же на портале Росреестра. Имея электронную подпись, заявитель может отправить ее вместе с документами, загрузив на сайте службы, и в положенный срок так же по интернету получить подтверждение о зарегистрированном праве на объект недвижимости в виде выписки из Единого государственного реестра прав. И только в том случае, если вдруг гражданину понадобится свидетельство в бумажном виде, он придет в офис, осуществляющий прием документов.

Выбор есть

– Охотно ли пользуются ульяновцы такой возможностью?

– Заявления в электронном виде поступают, но пока не в массовом порядке. Как и любое нововведение, электронные услуги внедряются не так быстро, как представляется и как хотелось бы. Многие привыкли к бумажным свидетельствам и считают, что именно они гарантируют их права. В действительности доказательством наличия за- регистрированного права является запись в Едином государственном реестре прав. С этой точки зрения должно быть понятно, что внешний вид и форма бумажного документа не имеют никакого значения. Его вообще может не быть, главное, чтобы была запись в реестре. К тому же сама по себе замена бумажных документов электронными является дополнительной защитой прав граждан от мошенничества.

В то же время мы понимаем, что часть граждан, может быть, ввиду своего возраста, не «дружат» с компьютером. Поэтому мы не отменяем традиционных видов обслуживания граждан. Мы никому не навязываем электронные технологии. Можно через интернет – это удобно; если хотите по старинке – пожалуйста, ждем вас в пунктах приема-вы- дачи документов в офисах Федеральной кадастровой палаты или в многофункциональных центрах. Не хотите в офис – пожалуйста, можно воспользоваться самой обычной почтой (при этом подлинность подписи на за- явлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке) или заказать выезд- ной прием документов. Выбор есть.

Все более популярным становится другой наш сервис – «Публичная кадастровая кар- та». Карта предоставляет возможность узнать общедоступную информацию о земельном участке – кадастровый номер, площадь, кадастровую стоимость.

– Сергей Вячеславович, не за горами тот момент, начиная с которого налог на жилье будет рассчитываться, исходя из его кадастровой, а не инвентаризационной, как сейчас, стоимости. Насколько болезненным окажется такой переход для населения?

– Многие отождествляют кадастровую стоимость жилья с рыночной. Это неправильно. Приведу пример. Два собственника приобрели одинаковые квартиры в одной и той же новостройке. Один из них сделал в ней евроремонт, установил дорогую сантехнику, другой – лишь постелил недорогой линолеум и поклеил обои. Выставляя свои квартиры на продажу, они выставят разные цены, но кадастровая стоимость у них будет примерно одинаковой.

К нам поступают обращения (пока не в массовом порядке) по поводу несправедливой, по мнению граждан, оценки кадастровой стоимости их недвижимости. Хочу прояснить, что кадастровой оценкой, равно как и исчислением налога на ее основе, Росреестр не занимается. Служба только фиксирует информацию в государственном кадастре недвижимости. Оценку проводят члены само- регулируемых организаций оценщиков, СРО сами контролируют работу своих специалистов. Заказывают эти работы региональные и местные органы власти. Они же устанавливают ставки налогов, которые могут быть уменьшены до нуля, но не должны превышать базовые ставки в соответствии с Налоговым кодексом. Органы власти также утверждают результаты проведенной оценки – раз- мер кадастровой стоимости того или иного объекта недвижимости. Утвержденные данные поступают к нам, а уже Федеральная налоговая служба, получающая сведения из базы Росреестра, начисляет налог, исходя из кадастровой стоимости и ставки налога, информация о которой приходит из региональных администраций.

Важно заранее, пока вам еще не пришла квитанция из налоговой, поинтересоваться результатом оценки вашего имущества. Справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости можно получить, обратившись с запросом в кадастровую палату или в МФЦ.

Для того, чтобы оспорить кадастровую стоимость имущества и привести ее в соответствие с рыночной, необходимо заказать (за свой счет) «индивидуализированную» оценку своей недвижимости на ту дату, когда проводилась кадастровая оценка. Если новая оценка расходится с оспариваемой более чем на 30 процентов, понадобится заключение саморегулируемой организации (СРО) оценщиков о соответствии отчета требованиям закона.

Предусмотрен досудебный порядок оспаривания кадастровой оценки. Для этого необходимо обратиться в специальную комиссию, которые созданы при каждом региональном управлении Росреестра. Заявление в комиссию можно подать в течение пяти лет с даты внесения в кадастр оспариваемой стоимости, если за это время не будет проведена новая переоценка. Юрлицам необходимо оспаривать оценку сначала в комиссии, то есть в досудебном порядке. И только не согласившись с решением комиссии, можно обращаться в суд. Для физлиц обращение в комиссию необязательно.

Снос – правильное решение

– В одном из предыдущих номеров мы подняли тему строительства многоквартирных домов в частном секторе Ульяновска. В частности, рассказали о доме по улице Баумана, 85, построенном на участке в пять соток на месте частного дома. Несмотря на то, что собственнику удалось получить право собственности на объект, суд вынес решение по его сносу.

– Решение, на мой взгляд, справедливое и, если оно будет исполнено, послужит уроком для тех, кто только задумывается о нарушении закона. После выхода вашей публикации мы, что называется, навели справки по этому объекту. И вот что выяснилось. Когда- то на этих пяти сотках стоял обычный деревянный дом площадью 74 квадратных метра. Трое граждан оформили на него наследство, а после продали физическому лицу, который и построил на нем трехэтажный дом и обратился в Росреестр за проведением госрегистрации права собственности на него. Объект был зарегистрирован как индивидуальный жилой дом в упрощенном порядке, по так называемой «дачной амнистии».

Однако регистрации права предшествовало внесение сведений об объекте недвижимости в Государственный кадастр недвижимости – филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области. Филиал является структурным подразделением ФГБУ, не входит в систему федеральных органов исполнительной власти и не является структурным подразделением Управления Росреестра по Ульяновской области.

Сведения о доме по улице Баумана, 85 были внесены в кадастр на основании подготовленного кадастровым инженером технического плана объекта. На мой взгляд, сложившаяся ситуация стала результатом недобросовестности заказчика и кадастрового инженера, подготовившего технический план, содержащий недостоверные сведения о доме как об объекте индивидуального жилого строительства. Очевидно, что этот дом – многоквартирный.

Статьей 14.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в технический план, а если его действия причинили крупный и особо крупный ущерб гражданам, – еще и уголовная ответственность.

Договор долевого участия в строительстве этого дома не проходил госрегистрацию, поэтому собственники долей (их двое) в праве на индивидуальные жилые дома не могут являться «обманутыми дольщиками».

Чтобы не попасть в подобную ситуацию, я рекомендую гражданам более ответственно подходить к покупке жилья и других объектов недвижимости. Проверяйте право застройщика на возведение того или иного объекта и не торопитесь подписывать договоры.

Беседовал Дмитрий МИНАЕВ