Послание, от которого все ожидали только ужесточения мер по борьбе с террором, и увязанного с этим большинством аналитиков «закручивания гаек», многих сегодня заставило удивиться. Президент, конечно, уделил борьбе с терроризмом и внешней политике должное внимание, открыв этим свое выступление. Помидорами, как выразился Путин, турки не отделаются. Запас мер у России широк и будет применяться постепенно. Особо трогательным выглядело присутствие в зале вдов российских военнослужащих, погибших недавно в Сирии. Вопреки ожиданиям, никаких репрессивных мер внутри страны в связи с обострившейся международной обстановкой объявлено не было. И это отрадно. Очевидно, что главной целью Президентского Послания в этом году было иное. И адресаты иными. Снижение цен на энергоносители, сокращение экспортной выручки сырьевиков, наполняющих бюджет, заставило обратиться к экономике. В условиях внешних санкций, которые, как было отмечено, могут затянуться, приходится искать дополнительные источники поступлений. И в этой части Послание стало, не побоюсь этого слова, либеральным. Чаще всего, по моим ощущениям, звучали слова «внешние рынки», экспорт, торговая экспансия. Президент предложил активнее, несмотря на политическую напряженность, развивать экономические связи с зарубежными партнерами, оказывать господдержку экспортеров, в том числе среди предприятий малого и среднего бизнеса. Законодателям предложено предоставить регионам право самостоятельно снижать ставку налога на прибыль для предприятий инвесторов до 0% (!). При этом отдельно было сказано о недопустимости увязки госсубсидий со льготами по налогам, уже предоставленным предприятию. «Амнистия капиталов» скорее всего будет продлена еще минимум на 6 месяцев. Предстоит провести ревизию «институтов развития», почистив, как выразился Президент, их от избыточных долгов, ненужных активов и несвойственных функций. Наряду с уже существующими, Правительству предложено проработать идею создания единого проектного офиса по поддержке перспективных бизнес-идей и проектов. Здесь стоит отметить, что в Ульяновской области многое из предложенного главой государства уже активно реализуется Губернатором и Корпорацией развития. Из прочего – объявлено, что дефицит федерального бюджета в наступающем году не должен превысить намеченных 3%, социальная поддержка должна стать адресной, материнский капитал продлят еще минимум на 3 года, сельхозземли у нерадивых собственников будут изымать.
Отдельным мощным блоком прозвучала тема правовых реформ. Возможно, не случайно Послание оглашено в День юриста… Президент огласил печальную статистику уголовных дел экономической направленности. Так, за 2014 год было возбуждено 200 000 уголовных дел такой категории, из которых в суд было передано с обвинительным заключением лишь 46 000, а окончились обвинительным приговором – всего 15 000. В то же время, в ходе следствия и суда, по словам Президента, порядка 83% предпринимателей, попавших в жернова отечественного правосудия, потеряли свой бизнес и имущество. В этой связи Путин призвал прокуратуру активнее использовать меры прокурорского реагирования, предложив подумать над из расширением по итогам анализа такой работы. Между строк читалось, что мысль о возвращении людям в голубых мундирах права на возбуждение уголовных дел витает в коридорах высшей правоохранительной власти. Скорее всего, это вопрос ближайшего будущего. Таким образом, возможно, удастся уравновесить чрезмерно усилившийся в последнее время Следственный комитет, вернув Системе так необходимый ей баланс.
Совсем неожиданным для широкого круга сторонних наблюдателей стало Президентское предложение о декриминализации целого круга действий, за которое сейчас лишают свободы. Теперь мелких жуликов и хулиганов будут наказывать административно, скорее всего, штрафом. Судимость и тюрьма больше не станет ломать жизнь оступившимся впервые. Им подарят второй шанс. Не вставшим на путь исправления, впрочем, пощады ждать не стоит. Их будут судить уже как рецидивистов. В числе предложенных административно-правовых новаций также создание единого центра администрирования налоговых, таможенных и иных обязательных платежей.
Посмотрим теперь, как воплотят идеи главы государства законодатели.