Ежегодно перед принятием главного финансового документа глава региона обращается к народным избранникам, расставляя акценты и поясняя приоритеты, по которым формировались позиции в бюджете. Это, можно так сказать, резюме совместных усилий депутатского корпуса и представителей исполнительной власти по выработке стратегии развития нашей области на ближайшее время.
Особенностью данного послания стала минута молчания, которой губернатор попросил всех присутствующих почтить память летчиков компании «Волга-Днепр», погибших в результате теракта в Мали, жертв авиакатастрофы на Синайском полуострове, а также наших военнослужащих, убитых в Сирии.

В этом году все наблюдатели отметили, что губернатор охарактеризовал экономическую ситуацию в регионе на предстоящие несколько лет как сложную.

– В последние годы мы часто говорили, что принимаем «напряженные бюджеты». Но именно бюджет следующего года можно назвать по-настоящему трудным. Сложными в финансовом плане будут и 2017, и 2018 годы. Скажу честно: наверное, каждому из здесь присутствующих хотелось бы видеть другой бюджет, и с точки зрения доходов, и по расходам, – именно с этого начал свое выступление Сергей Морозов.

Дефицит бюджета уже третий год подряд снижается. В 2016 году он планируется в сумме 1,6 млрд, рублей (5,4% от доходов). Для сравнения: по итогам 2013 года был дефицит в более чем 15,5% от доходов (5,2 млрд, рублей), в 2015 году – планируется на уровне не более 10% (3,8 млрд, рублей). Задача, которую губернатор поставил перед собой и своими коллегами, – выйти на бездефицитный бюджет к 2018 году.

Руководитель областного Правительства озвучил ключевые моменты принимаемого документа. Бюджет, по его мнению, полностью соответствует логике базовых федеральных документов, регламентирующих бюджетный процесс, при этом как расходные, так и доходные части рассчитаны с ростом. Сформированный вариант бюджета гарантирует сбалансированность и устойчивость не только бюджета области, ню и муниципальных образований.

Отдельно было подчеркнуто, что в полном объеме профинансированы все социальные расходы, что позволяет говорить о социальной направленности бюджета.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, практически в каждой отрасли заложены средства на развитие с ростом на 4,5% к уровню текущего года. В целом на развитие предусмотрено более 3,3 млрд, рублей.

Сергей Морозов представил глубокий и подробный анализ текущего положения дел в экономике страны и Ульяновской области с учетом внешних и внутренних факторов, перечислил угрозы, которые могут тормозить процессы развития, и озвучил конкретную программу действий на ближайший год, предусматривающую сохранение темпов экономического роста и повышение качества жизни граждан.

– Главная цель, которую мы ставим, формулируется просто: войти в группу регионов с наиболее высоким уровнем благосостояния, – подчеркнул в своем докладе руководитель области.

Однако есть определенные факторы, сдерживающие восстановление экономики на нашей территории,перечислим их:

• исчерпан потенциал роста в рамках сложившейся институциональной модели;

• ограничены возможности для замещения внешних источников финансирования внутренними инвестициями;

• рост инфляции (по итогам года она прогнозируется на уровне 13%) и девальвация рубля способствуют снижению реальных доходов населения и потребления, а следовательно, спроса на продукцию, в том числе и российских предприятий;

• демографические ограничения, с которыми сталкивается рынок труда.

Какие приоритеты развития нашего региона были определены на будущий год в послании губернатора? Нам предлагается инновационная модель экономического развития.

– Мы должны понимать, что конкуренция за инвестиции ежегодно усиливается. Чтобы оставаться конкурентоспособными, необходимо формировать инновационную модель экономического развития, основанную на высокой концентрации научно-технических знаний, новых технологий и технологическом предпринимательстве. Мировой опыт показывает, что финансовые результаты этого сектора, экономическая отдача от компаний, входящих в него, производительность труда существенно выше, чем в традиционных отраслях экономики, – сказал Сергей Морозов.

Что это означает конкретно?
Во-первых, формирование новой инновационной модели, основанной на росте технологических знаний. Будет разработана региональная программа опережающего индустриально-инновационного развития, где основным направлением станет стимулирование экономики технологического предпринимательства.

Во-вторых, новая региональная промышленная политика. Будет продолжена работа по привлечению инвестиций и строительству в регионе современных предприятий. В пред-
стоящем году запланировано открытие пяти новых заводов. Переформатируется региональный фонд развития промышленности, который начнет работать как кредитное учреждение и выделять денежные средства на условиях займа с пониженной по сравнению с банками ставкой (5% годовых). По аналогии с федеральной практикой на территории области вводятся специальные инвестиционные контракты, что позволит инвесторам претендовать на преференции и гарантировать им спрос на продукцию. Ульяновская область поддержит инициативу Президента России Владимира Путина о снижении

о нуля ставки налога на прибыль в рамках инвестиционных контрактов.

В-третьих, развитие сельского хозяйства. Основные действия будут направлены на развитие собственной сырьевой базы в молочном и мясном животноводстве, птицеводстве, растениеводстве и овощеводстве, сети сбыта продукции. К слову, на сельское хозяйство области будет направлено не менее двух миллиардов рублей из бюджетов всех уровней, это самая большая сумма за все предыдущие годы.

Четвертый приоритет – развитие инфраструктуры. Эта задача предполагает стимулирование сбалансированности пространственного развития региона, повышение связности пространства внутри области, реконструкцию и развитие транспортных узлов и центров, а также дорожной сети.

Приоритет номер пять – образование и развитие человеческого потенциала.

– В бюджете 2016 года впервые на первом месте по расходам cpeди всех социальных направлений стоит образование, – подчеркнул Сергей Морозов. – Почти каждый четвертый рубль областного бюджета – это инвестиции в подрастающее поколение, в новые знания и компетенции.

Подготовил Андрей Данилов