15 декабря в Оренбурге Михаил Бабич провел совместное заседание Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления (МСУ) Ассоциации законодателей округа и Ассоциации городов Поволжья.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, представители Министерства юстиции России, руководители региональных законодательных и исполнительных органов власти, общественных организаций по местному самоуправлению, главы муниципальных образований. Ульяновскую область представляли первый заместитель Председателя областного Законодательного Собрания Валерий Малышев, глава города Ульяновска Сергей Панчин и его заместители Анатолий Васильев и Игорь Буланов.

Главной темой обсуждения стали проблемы и перспективы реализации в регионах ПФО принятых в последние годы изменений законодательства о местном самоуправлении. Как отметил в своём выступлении Михаил Бабич, за 12 лет существования федерального закона в него вносилось 118 поправок, что позволило значительно укрепить правовые основы МСУ.

В Приволжском федеральном округе проводится серьёзная работа по развитию местного самоуправления. Окружным советом и его рабочими группами выработано 180 предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, часть из которых уже реализована в федеральном законодательстве.

Ульяновская область в сфере развития местного самоуправления является одним из лидеров ПФО. Ее предложения нашли своё отражение в законопроектах реформы местного самоуправления. Активное участие в разработке реформы позволило региону в полном объёме выполнить требования федерального законодательства и обеспечить условия для оптимального перераспределения полномочий и стабильного развития муниципалитетов.

Полпред Президента РФ в ПФО акцентировал внимание ещё на одной законодательной новации – неприменении штрафных санкций к должностным лицам МСУ за неисполнение их полномочий в случае, если подтверждён факт отсутствия необходимого финансирования.

– Вы помните, сколько было вопросов, проблем, нареканий со стороны местного самоуправления, когда в отношении них применялись штрафы и осуществлялось уголовное преследование. Но объективно, не имея источников финансирования, они не могли исполнять свои полномочия. И вот теперь возможность такого подхода исключена, – подчеркнул Михаил Бабич.

Вопрос обеспеченности местных бюджетов стал на заседании одним из основных.

– Финансовое подкрепление полномочий, передаваемых на уровень местного самоуправления, является одной из самых чувствительных и болезненных тем. Изменения, которые вносились в бюджетное законодательство в 2014 году, проблему не решили. На деле произошло перераспределение налоговых и неналоговых доходов между видами муниципальных образований, но к повышению доходов это так и не привело, – заявил полпред Президента. Михаил Бабич также отметил, что вопрос финансовой обеспеченности муниципалитетов необходимо рассматривать в совокупности с проблемой оптимизации местных полномочий.

Одной из тем обсуждения на совместном заседании стали введённые в ноябре ограничения для муниципальных глав и депутатов. Новые требования запрещают иметь счета в иностранных банках, обязывают представлять сведения о доходах, расходах и имуществе семьи. Кроме того, был рассмотрен вопрос развития закрытых административно-территориальных образований и ряд других тем. В своих выступлениях представители Совета Федерации, главы городов и муниципалитетов, представительных органов власти субъектов округа высказали предложения по решению ключевых вопросов развития МСУ. Они нашли отражение в виде законодательных инициатив и будут направлены в федеральные и региональные органы власти.