В регионе состоялось очередное заседание рабочей группы по реализации соответствующей «дорожной карты».

Напомним, ключевые задачи по модернизации системы государственного контроля в стране поставил Президент России Владимир Путин. Речь идёт о переходе на «умный» риск-ориентированный контроль, сокращении устаревших и дублирующих функций органов контроля и надзора, а также о новой модели проведения контрольно-надзорных мероприятий, ориентированных не на наказание, а управление рисками и предотвращение ущерба.

По инициативе врио Губернатора Сергея Морозова Ульяновская область стала пилотным субъектом России, в котором осуществляется внедрение риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности. Этапы данной реформы закреплены в региональной «дорожной карте» по контролю рисков для комфортной и безопасной жизни и эффективного бизнеса на 2015-2017 годы. Напомним, этот документ разработан федеральными и региональными экспертами совместно с Правительством России, после чего в августе 2015 года его подписали глава региона и Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

Как сообщают специалисты областного Министерства развития конкуренции и экономики, региональные меры по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности органов контроля позволили значительно снизить количество проводимых проверок для бизнеса. «Исполнительные органы власти, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, провели 79 проверок. Это в пять раз меньше по сравнению с прошлым годом, когда было проведено 372 проверки. Органы местного самоуправления за аналогичный период провели 16 плановых контрольных мероприятий, в прошлом году их было 142. Таким образом, их количество также было снижено более чем в восемь раз. Чисто внеплановых проверок сократилось более чем – в девять раз – с 59 проверок до 6 проверок», – рассказал и.о. Министра развития конкуренции и экономики Ульяновской области Вадим Павлов.

Отдельным вопросом реформирования системы контроля стала дифференциация санкций наказания, когда за впервые совершённое нарушение в сфере благоустройства, за размещение мусора, бытовых и промышленных отходов в неположенных местах. Изменения, внесённые в Кодекс об административных правонарушениях Ульяновской области, позволяют использовать предупреждение. Также удалось повысить информированность предпринимателей о нормах и регламентах деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов.

На заседании рабочей группы были обозначены основные направления, которые предлагаются к внедрению в региональных органах контроля. Среди них введение контрольных списков вопросов (чек-листов), используемых при осуществлении государственных проверок индивидуальных предпринимателей и организаций, включение в административные регламенты перечня документов, запрашиваемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, ведение перечней типовых нарушений.

Кроме того, Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области совместно с Министерством экономического развития России и Аналитическим центром при Правительстве РФ в настоящее время ведёт работу по подготовке проекта Постановления Правительства России о внедрении в качестве «пилота» риск-ориентированного подхода контрольно-надзорной деятельности в региональном государственном ветеринарном надзоре, государственном жилищном надзоре и лицензионном контроле в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

«С точки зрения предпринимательства сокращение проверок положительно влияет на бизнес. Предприниматель имеет возможность подготовиться к контрольно-надзорных мероприятий, в том числе морально, а также помочь пройти ту или иную проверку. И ведение такого реестра – чрезвычайно полезный инструмент», – отметила директор ООО «БАЮ Консалтинг» Елена Кондрашкина.

Напомним, с 1 июля этого года для региональных органов контроля начала действовать всероссийская автоматизированная система «Единый реестр проверок», в которую вносится информация обо всех проводимых проверках. Это стало шагом к повышению открытости контрольно-надзорной деятельности в отношении представителей малого и среднего бизнеса. Для муниципальных органов контроля «Единый реестр проверок» будет доступен с начала следующего года.

«Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области с 1 июля этого года уже подключилось к формированию системы плановых и внеплановых проверок в «Едином реестре проверок». Каждой проверке присваивается свой учётный номер, публикуются отчёт, а также принятые меры по результатам контрольного мероприятия. Для каждой записи указывается дата её внесения в базу реестра», – отметила заместитель Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области Елена Дубовицая.