Внутрипоселковые газопроводы построили по максимальной цене, хотя другие участники конкурса готовы были сделать это дешевле. Фото: Андрей Варенков/РИА Новости
По заявлению Ульяновского УФАС, впервые в регионе возбудили уголовное дело по факту нарушений в сфере госзакупок. Его фигурантами стали чиновники районной администрации, категорически отказавшиеся от исполнения предписаний антимонопольной службы.
История началась в прошлом году, когда администрация Сурского района объявила о проведении открытого конкурса на строительство внутрипоселковых газопроводов в четырех небольших населенных пунктах. Специалисты УФАС, проанализировав документы, пришли к выводу, что торги организованы с нарушениями. Не было проектно-сметной документации (а значит, стоимость работ претенденты могли определить лишь “на глазок”), лот укрупнили – по логике, нужно было разыгрывать строительство газопровода в каждом из сел по отдельности. То есть провести четыре конкурса и определить четырех победителей.
– Что самое интересное, в администрации изначально искусственно установили начальную цену контракта свыше 51,4 миллиона рублей. Две компании предложили построить газопроводы за 44 и 38 миллионов. А выиграла та, что оценила свои услуги по максимуму. Чиновники на вопрос, почему они сделали такой выбор, ответили, что “эта компания работает более качественно”, – пояснил Спирчагов.
Действительно ли это так, пока узнать не удалось: газопровод по сей день окончательно не построен.
УФАС выдало предписание аннулировать открытый конкурс – это решение подтвердили суды трех инстанций. Представители Сурской администрации дошли до Верховного суда, однако в жалобе им отказали, признав правоту антимонопольщиков. Но даже это не послужило поводом для отмены конкурса. Упрямые чиновники заключили договор с фирмой-победительницей и перечислили ей бюджетные средства.
– В течение осени 2015-го, а затем весной и летом 2016 года по этому контракту проводились работы, составлялись акты приема и, соответственно, проводилась оплата. На наш взгляд, своими действиями должностные лица администрации причинили ущерб региональному бюджету в размере 13 миллионов рублей, – говорит руководитель регионального УФАС.
Антимонопольщики дважды направляли заявление о возбуждении уголовного дела по статье 315 УК РФ (“Неисполнение приговора суда”) в правоохранительные органы. Сначала положительное решение было принято по делу в отношении должностных лиц администрации района (часть 1 статьи 285 УК РФ – “Злоупотребление должностными полномочиями”). А недавно было возбуждено еще одно дело, по статье 315 УК РФ. Наказание по ней – до 200 тысяч рублей штрафа.
Официальная версия чиновников – то, что победитель забрал максимальную сумму, было сделано “для людей, решения их важной проблемы, чтобы газопровод был быстрее достроен”. Исходя из этих же побуждений, в администрации и не стали выполнять предписание УФАС: “Мы бы потеряли время”. Спирчагов парирует, что времени было бы потеряно немного: около двух недель. Но пока люди так и живут без газа, и нарушения закона, на которые пошли чиновники, не помогли.
– Уголовные дела по нашим материалам возбуждаются нечасто. Причина в том, что мы не подаем заявления (в этом случае полиция нас обычно спрашивает: кто именно имеет корысть в этом нарушении?), а предоставляем правоохранителям материалы, которые они могут рассматривать в течение нескольких месяцев. Но теперь у нас есть прецедент, мы поняли, как нужно действовать, – поясняет Спирчагов.
Не исключено, что уже в ближайшее время будет возбуждено уголовное дело по еще одной истории, “раскопанной” УФАС. В том же Сурском районе в рамках частно-государственного партнерства построили детский садик. Дело вроде бы хорошее, если бы не одно но. Инвестором выступило физическое лицо – не ООО, не ИП, а обычный бизнесмен. Он в нарушение закона, без торгов получил землю под строительство детсада и, соответственно, бюджетные деньги. По данным пресс-службы правительства Ульяновской области, в общей сложности – более 42 миллионов рублей, где 32,6 миллиона – средства федерального бюджета и около 9,5 миллиона – регионального. Строился детский сад, как выяснилось позже, хозспособом: инвестор привлекал разные бригады. Ни сертификатов, подтверждающих безопасность применяемых для строительства материалов, ни даже чеков по расходам у бизнесмена, по словам сотрудников УФАС, не оказалось.
– Когда его спросили, сколько он потратил своих денег на строительство, он сказал, что “я, наверное, остался еще и в убытке”, – рассказал Спирчагов. – Этот же инвестор как физическое лицо таким же образом построил детсад в другом райцентре, а еще три детсада в рамках частно-государственного партнерства возвело неизвестное ООО. Думаю, если бы областное министерство образования объявило конкурс, нашлись бы желающие и среди известных строительных фирм.
В самом минобре “РГ” пояснили, что никаких заявлений и документов от УФАС и правоохранительных органов им не поступало, а потому от комментариев в ведомстве пока отказались.
Артем
В Сурском построили отличный детский сад. Детей вообще некуда было разместить. Ещё он как раз около школы находится. А Панчайкин все правильно сделал, люди бы и в эту зиму на дровах сидели, пока там разные конкурсы проводить. А его погнали, теперь ещё лет пять будут газ ждать.
bynthtcyj
“Другой райцентр” – это Карсун, где это же “частное лицо” построил замечательный детский сад по всем современным требованиям, теперь в Карсуне НЕТ никакой очереди в дошкольные учреждения. На таких людей не дела нужно заводить, а благодарить и приглашать и дальше строить быстро, качественно, красиво
Сидор
Пусть все горит и пропадает пропадом! ЛИШ БЫ ПРАВИЛЬНО БЫЛО ОФОРМЛЕНО. (Тарапунька и Штепселю Такие пародисты были в советские времена, а времена видимо не меняются!)
Александр Сурков
Уважаемая г-жа Чернышева! На мой дилетантский взгляд единственным оправданием данной Вашей заметки может служить лишь гонорар от «РГ». Вы уж меня извините, что не знаю «кто Вы?» и «что Вы?». Просто складывается впечатление, что «РГ» назначила Вас «смотрящей» за Ульяновской областью и Вам приходится отрабатывать свой хлеб, освещая совершенно малозначительные события в жизни УлО, не находя при этом практически никаких откликов читающей публики. Если же Вы хотели восхвалить наше доблестное УФАС, то проанализировали бы его героическую борьбу с «Росгосстрахом» в деле защиты прав водителей при заключении договоров ОСАГО. Представляете, какой заголовок можно было бы придумать, например: «По заявлению Ульяновского УФАС впервые в стране возбудили уголовное дело против лиц, принимающих законы, позволяющие безнаказанно и бесконечно долго измываться над людьми!».